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正文內(nèi)容

黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定-文庫吧資料

2024-11-04 17:18本頁面
  

【正文】 國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī),以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。第四十二條 中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定,制定實施細則或者貫徹實施意見。有關(guān)機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責時,按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責任審計,參照本規(guī)定組織實施。第六章 附則第四十條 審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等,本規(guī)定未作規(guī)定的,依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果,將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù),并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導責任,是指除直接責任和主管責任外,領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應(yīng)當承擔的責任。第三十五條 本規(guī)定所稱直接責任,是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應(yīng)當承擔的責任:(一)直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;(三)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為;(五)其他應(yīng)當承擔直接責任的行為。審計評價應(yīng)當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,評價結(jié)論應(yīng)當有充分的審計證據(jù)支持。上一級審計機關(guān)的復核決定和審計署的復查決定為審計機關(guān)的最終決定。審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當由其他部門處理的問題,依法移送有關(guān)部門處理。第三十條 審計機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長,必要時報送本級黨委主要負責同志;提交委托審計的組織部門;抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。第二十八條 審計機關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序,對審計組的審計報告進行審議,出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志,以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。第二十六條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時,可以依法 提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助,有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合。第二十四條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責任審計時,被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料:(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料;(二)工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料;(三)被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告;(四)其他有關(guān)資料。審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計,應(yīng)當進行審計公示。第二十二條 審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時,應(yīng)當召開有審計組主要成員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議,安排審計工作有關(guān)事項。第二十一條 審計機關(guān)應(yīng)當在實施經(jīng)濟責任審計3日前,向 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或者原任職單位(以下簡稱所在單位)送達審計通知書。第十九條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任,且實際履行經(jīng)濟責任的,對其進行經(jīng)濟責任審計時,審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務(wù)應(yīng)當履行的經(jīng)濟責任。第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況。第十五條地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本地區(qū)財政收支的真實、合法和效益情況;國有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況;對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。組織部門每年提出下一經(jīng)濟責任審計委托建議,經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案,由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后,納入審計機關(guān)審計工作計劃并組織實施。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件,研究提出經(jīng)濟責任審計計劃草案,總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗,督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。第九條 各級黨委和政府應(yīng)當保證審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。第七條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復審計人員。地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后,由上一級審計機關(guān)組織實施。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要,可以在領(lǐng)導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計,也可以在領(lǐng)導干部不再擔任所任職務(wù)時進行離 任經(jīng)濟責任審計。第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任,是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務(wù),依法對本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。第二條 黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括:(一)地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部;(二)中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部;上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部,且不實際履行經(jīng)濟責任時,實際負責本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導干部。《規(guī)定》執(zhí)行過程中的重要情況和建議,要及時報告中央。地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導,黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責任審計。第三篇:黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的通知中辦發(fā)【2010】32號各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關(guān)各部委,解放軍各總部、各大單位,各人民團體:《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已經(jīng)中央同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。部門和單位可以根據(jù)本辦法,制定內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。第五十二條 審計機關(guān)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計適用本辦法。紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安、司法機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當將處理結(jié)果以書面形式反饋審計機關(guān)。第五十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進行責任追究。第四十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果,將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù),并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。被審計單位不執(zhí)行審計決定的,審計機關(guān)應(yīng)當責令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的,審計機關(guān)應(yīng)當書面提請有關(guān)主管機關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行,也可以申請人民法院強制執(zhí)行,并建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第四十六條 被審計單位對審計機關(guān)做出的審計決定不服的,可以依法提請政府裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟。第四十五條 被審計領(lǐng)導干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴,審計機關(guān)應(yīng)當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定;被審計領(lǐng)導干部對復查決定仍有異議的,可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復核,上一級審計機關(guān)應(yīng)當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。下級審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當由其他部門處理的問題,沒有依法移送有關(guān)部門處理的,上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)依法移送有關(guān)部門處理,也可以直接依法移送有關(guān)部門處理。下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷,也可以直接作出變更或者撤銷的決定;審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的,上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定,也可以直接作出審計決定。第四十三條 本辦法所稱領(lǐng)導責任,是指除直接責任和主管責任外,領(lǐng)導干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應(yīng)當承擔的責任。第四十二條 本辦法所稱主管責任,是指領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應(yīng)當承擔的責任:(一)除直接責任外,領(lǐng)導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為。(四)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。第四十條 審計機關(guān)對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應(yīng)當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任,應(yīng)當區(qū)別不同情況作出界定。第六章 審計評價與責任界定第三十九條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審計查證或者認定的事實,依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策,以及責任制考核目標和行業(yè)標準等,在法定職權(quán)范圍內(nèi),對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。第三十七條 被審計領(lǐng)導干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當給予處理、處罰的,由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。第三十五條 審計機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件報送本級政府行政首長,必要時報送本級黨委主要負責同志;審計機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文件提交委托審計的組織部門,必要時抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項,但處理、處罰依據(jù)又不明確的,應(yīng)當在審計報告和審計結(jié)果報告中予以披露。審計報告征求意見階段,審計機關(guān)與被審計單位應(yīng)當召開審計報告征求意見溝通會,被審計的地方黨委和政府、部門及企事業(yè)單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導應(yīng)親自參加,并就審計報告中揭示的有關(guān)問題提出整改措施。根據(jù)工作需要,可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志,以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。第三十一條 審計機關(guān)履行經(jīng)濟責任審計職責時,可以依法提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等有關(guān)部門和單位予以協(xié)助,有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合。第二十九條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應(yīng)當對所提供資料的真實性、完整性負責,并作出書面承諾。(三)被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告。第二十八條 審計機關(guān)在進行經(jīng)濟責任審計時,被審計領(lǐng)導干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料:(一)財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料。第二十七條 審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計過程中,應(yīng)當聽取本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。遇有特殊情況,經(jīng)本級政府批準,審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。審計機關(guān)應(yīng)當合理安排審計資源,注重經(jīng)濟責任審計與其他審計項目的結(jié)合,防止不必要的重復審計。經(jīng)濟責任審計工作計劃根據(jù)工作需要可以進行調(diào)整。按照黨管干部的原則,組織部門每年于9月底之前提出下一經(jīng)濟責任審計委托建議,聯(lián)席會議辦公室對組織部門提出的委托建議研究討論后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案。第二十一條 有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任,且實際履行經(jīng)濟責任的,對其進行經(jīng)濟責任審計時,審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務(wù)應(yīng)當履行的經(jīng)濟責任。第十九條 黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是:本部門(系統(tǒng))、本單位在促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展和推進以改善民生為重點的社會建設(shè)中履行職能情況;部門本身事業(yè)發(fā)展情況;重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;預算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況;部門內(nèi)控及對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的監(jiān)管情況;對以前審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況;遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第十七條 地方各級黨委書記經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是: 貫徹執(zhí)行中央和上級黨委的重大方針政策和決策部署,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和以改善民生為重點的社會建設(shè)情況;重大經(jīng)濟決策的依法決策、科學決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;黨委部門預算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況;加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,建立健全和執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度和問責制情況;遵守廉潔從政規(guī)定情況等。第十五條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件;研究提出本級黨政主要領(lǐng)導干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計計劃草案;在本級黨政主要領(lǐng)導干部和所屬企業(yè)領(lǐng)導人員審計項目組織實施、結(jié)果運用等過程中,具體辦理需要聯(lián)席會議有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)配合的事宜。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導。聯(lián)席會議由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。第十二條 上級審計機關(guān)可以將受委托的經(jīng)濟責任審計項目授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。第十條 地方審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,由本級黨委與上一級審計機關(guān)協(xié)商后,由上一級審計機關(guān)組織實施。各級審計機關(guān)要明確負責經(jīng)濟責任審計的機構(gòu)。審計人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,不得泄露經(jīng)濟責任審計工作中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。第六條 審計機關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復審計人員。推行黨委和政府主要領(lǐng)導干部同步審計,審計行政領(lǐng)導時同步審計黨委領(lǐng)導,審計黨委領(lǐng)導時同步審計行政領(lǐng)導。各地要逐步建立和推行領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度,實行分類管
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