【正文】 行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾查詢(xún)提供便利?！　?4)安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類(lèi)管理制度　　1)第三十九條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享。　　(3)重大隱患監(jiān)管制度　　第三十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理監(jiān)督管理制度，對(duì)重大隱患及其整改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定整改方案、落實(shí)整改措施?！　?1)重點(diǎn)檢查制度　　第三十四條規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)要對(duì)高危行業(yè)、“兩合一”、“三合一”企業(yè)和有不良記錄企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查?！　臉I(yè)人員包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、崗位工人和被派遣勞動(dòng)者等人員?！　∩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人、投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員?！　?8)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等概念的規(guī)定　　針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等概念在安全生產(chǎn)法律體系中不夠明確，新《條例》作了進(jìn)一步的明確?！　?6)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)制度　　第三十條，在《安全生產(chǎn)法》第三十五條爆破、吊裝危險(xiǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我省實(shí)際，增加了懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等危險(xiǎn)作業(yè)，臨近高壓輸電線(xiàn)路、輸油(氣)管線(xiàn)、通信光(電)纜作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)等對(duì)象，并細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)要求，使其更具針對(duì)性、操作性。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！　?5)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度　　第二十四條：本省推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度?！　?4)安全生產(chǎn)資金投入和使用制度　　第二十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，保證安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)急救援演練；安全設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急救援器材的購(gòu)置、改造、維護(hù)等七大法定項(xiàng)目?jī)?nèi)支出?！　氖陆ㄔO(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工?！　〗ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)全面負(fù)責(zé)?！　?3)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度　　根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定作具體細(xì)化和規(guī)定：　　第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。如：　　(1)從業(yè)人員崗位安全檢查制度　　第十六條規(guī)定，工作前：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每天工作前進(jìn)行本崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作；崗位安全檢查主要包括設(shè)備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護(hù)裝置是否有效；規(guī)定的安全措施事項(xiàng)是否已落實(shí)等六個(gè)事項(xiàng)；結(jié)束后：在當(dāng)天生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、電器、電路、作業(yè)場(chǎng)地、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生事故；檢查出隱患的處理辦法：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)停止操作、采取措施解決，對(duì)無(wú)法自行解決的隱患應(yīng)當(dāng)向主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。　　《安全生產(chǎn)法》及舊《條例》在制度建設(shè)方面都存在要求不多、不具體的不足，《安全生產(chǎn)法》第十七條只規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人其中一項(xiàng)職責(zé)，就是要組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但并沒(méi)有規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括哪些規(guī)章制度?！栋踩a(chǎn)法》和舊《條例》都只規(guī)定政府部門(mén)是安全生產(chǎn)宣傳工作的主體。　　。新《條例》在條文中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”。新《條例》在第二章用了23個(gè)條款，詳細(xì)闡述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，%。而舊《條例》則相反，舊《條例》在總則中只強(qiáng)調(diào)政府及其部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任，在第二章中才規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。新《條例》總則部分開(kāi)章明義，首先，寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如：第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，然后，第五條再闡述政府及部門(mén)的職責(zé)。又如：法律責(zé)任則統(tǒng)一表述為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為“由具體實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”開(kāi)展行政處罰或者采取相應(yīng)措施。新《條例》規(guī)定的實(shí)施對(duì)象不僅是安全監(jiān)督管理部門(mén)還包括其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，這一立法原則體現(xiàn)新《條例》在各個(gè)章節(jié)中。結(jié)合職能、安全發(fā)展新理念，新《條例》第一條將過(guò)去舊《條例》保障的對(duì)象“保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”修改為“保障人民群眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”?！薄　?3)對(duì)政府及其部門(mén)的規(guī)定：第五條第三款“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他分管負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)?！　?1)安全生產(chǎn)工作機(jī)制：第三條明確，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、職工參與、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。這是全國(guó)法律層面中設(shè)定“一崗雙責(zé)”制度的首創(chuàng)?！　⌒隆稐l例》分別在總則、第二章和第三章的規(guī)定具體落實(shí)設(shè)計(jì)了這制度，明確規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)以外，還對(duì)其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)規(guī)定，“在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。具有五大方面的亮點(diǎn)：　　之一：貫徹“一崗雙責(zé)，齊抓共管”的立法指導(dǎo)思想　　之二：突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)主體　　之三：立足制度建設(shè)、制度規(guī)范與約束　　之四：著眼理順職能，明晰職責(zé)　　之五：堅(jiān)持實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的處罰原則　?。ㄒ唬┴瀼亍耙粛忞p責(zé)、齊抓共管”的立法指導(dǎo)思想　　。設(shè)六章五十三條，條款數(shù)比舊《條例》增加了11條，內(nèi)容有了很大的變化?！　∪ⅰ稐l例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)　　修訂《條例》是我省新一屆省人大常委會(huì)和政府履職以來(lái)的第一項(xiàng)修制訂和通過(guò)的地方性法規(guī)和草案。新《條例》在9月27日省人大常委會(huì)第四次會(huì)議上以出席63人，贊成62票，棄權(quán)1票，高票通過(guò)，并將于2014年1月1日起施行。同時(shí)委托5個(gè)地方立法研究評(píng)估與咨詢(xún)服務(wù)基地進(jìn)行評(píng)估?！　　匍_(kāi)表決前評(píng)估論證會(huì)?！　　髑笠庖?jiàn)?！　?月上旬 省人大法委組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)修訂草案中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行論證，并邀請(qǐng)媒體參加；　　。7月29日省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)。省人大財(cái)經(jīng)委組織赴廣州、惠州市開(kāi)展立法調(diào)研。5月28日省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)。《條例(修訂草案)》是新一屆省政府召開(kāi)的第一次常務(wù)會(huì)議討論并報(bào)請(qǐng)省人大審議的第一個(gè)地方性法規(guī)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，修改階段，省局