【正文】 提倡維護保養(yǎng)單位采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，對電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量和維護保養(yǎng)行為實施監(jiān)控。這次將安全評估首次在地方性法規(guī)中明確，本條包括后面的第二十一至二十三條，對我省老舊電梯的更新、改造、修理、移裝工作的規(guī)范實施提供了法律依據(jù)和法制保障。 第十四條 ?一、 要求出廠文件齊全的目的是 考慮電梯 的設(shè)計、制造 是 其質(zhì)量 性能保障的源頭 ， 作為用戶有權(quán)知道移裝電梯的本質(zhì)質(zhì)量，同時為將來尋求制造單位安裝修理改造支持提供有效途徑 。 【 說明 】 本條款是關(guān)于電梯移裝的規(guī)定。 第十四條 第十四條 移裝電梯的，電梯使用管理人應(yīng)當委托電梯制造單位或者電梯檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行安全評估。規(guī)定電梯施工單位在交付使用前，應(yīng)當采取措施防止電梯被他人使用，說明交付使用前施工單位的責任認定，要看你施工單位有沒有防止他人使用的措施、是否有效。其中交付使用是本條例的一大亮點，避免被查處時互相推諉。在交付使用前，電梯施工單位應(yīng)當采取措施防止電梯被他人使用。 Company Logo 第十三條 第十三條 電梯安裝、改造、修理施工單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，真實記錄施工過程，并在竣工驗收后三十日內(nèi)將監(jiān)督檢驗報告、隱蔽工程資料以及施工過程記錄、重大技術(shù)問題處理文件等技術(shù)資料移交給電梯所有權(quán)人或者其委托的使用管理人。 ?三、 對于省外電梯制造單位在本省銷售 的 電梯，我們要 通過 日常的 監(jiān)督 檢查和 執(zhí)法 做好對使用管理者的宣傳工作 。明確整機或者重要部件的使用年限，并在使用年限屆滿九十日前書面告知使用管理人，為第二十一條的制造單位首次安全評估作鋪墊；建立電梯整機、重要零部件驗收和溯源制度，保證電梯零部件的供應(yīng)，提供電梯安全運行和故障處理的技術(shù)指導，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓，對在保修期限內(nèi)的保修事項，履行保修義務(wù)等是 確保 制造單位 為 電梯使用 管理人提供合格 安全 產(chǎn)品 的 舉措。 第十二條 ?一、第一款列舉了七項要求，亮點是二、三、四項，這是對特設(shè)法和國務(wù)院條例的細化和補充。 在本省銷售境外制造的電梯，制造單位沒有在境內(nèi)設(shè)立直銷機構(gòu)的，應(yīng)當明確在境內(nèi)注冊的代理商，由代理商承擔本條第一款規(guī)定的制造單位的義務(wù)。（召回是制造者的責任和義務(wù)，制造者不主動作為時政府有權(quán)強制其履行。） （三）建立電梯整機、重要零部件驗收和溯源制度； 第十二條 （四）保證電梯零部件的供應(yīng)，提供電梯安全運行和故障處理的技術(shù)指導，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓； （五）對電梯安全運行情況定期進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，立即告知電梯使用管理人并提出處理意見；（鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代信息手段實現(xiàn)電梯售后跟蹤服務(wù)?！?以及 “積極推動技術(shù)機構(gòu)和專業(yè)人員參與保險公司的理賠和對承保人的安全風險評估工作，通過對安全風險的量化分析和保費費率的調(diào)整，促進使用管理權(quán)者加強內(nèi)部管理，有效防范電梯安全風險，減少電梯安全責任事故，發(fā)揮保險機制的社會效益。） Company Logo 第十一條 ?二、 電梯 有一定危險性， 日常運行涉及社會公眾的人身安全和財產(chǎn)利益，一旦發(fā)生安全事故，往往會帶來高額的醫(yī)療救治、傷殘補償甚至死亡賠償費用，且善后處理復雜、處置成本大、責任風險高 ； ?三、 如果事故責任主體單位因其現(xiàn)金流不足或無力賠償 ，受害者權(quán)益仍難以保障到位 ， 甚至 難免要由政府相關(guān)部門來處理和買單 ； ?四、 鼓勵推行電梯責任保險，通過對電梯的安全風險的量化分析和保費費率的調(diào)整，發(fā)揮保險機制社會管理的職能。這樣可以引導電梯使用人通過司法途徑來維護自身的合法權(quán)益，同時對司法裁決也有一定的指導意義。這條與第三十二條第三款形成很好地呼應(yīng)：鼓勵、支持購買電梯責任險作為健全事故風險防范機制的配套措施。 第十一條 ?一、大家知道，省政府電梯改革方案中提出使用管理人的第一賠付責任，屬于首負責任的范疇。 建立電梯公眾責任保險制度，鼓勵、支持按照國家和省的有關(guān)規(guī)定投保電梯公眾責任保險。 ?電梯的業(yè)主（產(chǎn)權(quán)單位或個人）應(yīng)該重視，這事涉及業(yè)主的權(quán)益并關(guān)系到日后電梯的安全使用，在簽委托維保協(xié)議時應(yīng)予明確并監(jiān)督檔案移交。 ?三、 目前，電梯檔案的管理和保存，仍然相對薄弱，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動性大，檔案流失情況相當嚴重。 第十條 ?制定這條基于以下考慮： ?一、 建立電梯技術(shù)檔案，是電梯使用管理的一種重要內(nèi)容。 第十條 【 說明 】 本條是關(guān)于使用管理人應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案以及安全技術(shù)檔案的內(nèi)容的規(guī)定。 使用管理人變更的，原使用管理人應(yīng)當將電梯安全技術(shù)檔案完整移交給新的電梯使用管理人。安全技術(shù)檔案包括： （一）電梯設(shè)計文件、型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維護保養(yǎng)說明、應(yīng)急處置技術(shù)指導文件等出廠文件； （二）隱蔽工程資料及電梯安裝、改造、修理施工過程記錄，重大技術(shù)問題處理文件等施工文件； （三）維護保養(yǎng)和定期自行檢查記錄，安全保護裝置定期校驗、檢修記錄，運行故障和事故記錄； （四）監(jiān)督檢驗和定期檢驗報告、安全評估報告。這項 主要 考慮到這些場所人流量大，電梯使用頻繁，超載運行時有發(fā)生，電梯的故障率可能相對較高，很有必要提出實時監(jiān)控和監(jiān)控數(shù)據(jù)保存的要求，有利于出現(xiàn)困梯或事故后的故障或事故原因分析，預防類似故障和事故的發(fā)生。實際上，這是間接限制 電梯 使用管理 人 擅自裝修轎廂行為。 Company Logo 第九條 ?（九） 第十一項是對電梯轎廂進行裝修可能影響電梯使用安全的，應(yīng)當在電梯制造單位的指導下進行，裝修完成后，應(yīng)當通知電梯制造單位進行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后方可投入使用。電梯發(fā)生困人事故時，電梯使用管理 人 是最能第一時間知道的，但是電梯使用管理 人 往往缺乏專業(yè)的救援技能，因此必須立即通知電梯維護保養(yǎng)單位， 安撫被困乘客， 并在電梯維護保養(yǎng)單位實施救援時進行配合。也跟 《 廣東省特種設(shè)備安全條例 》 第八條相對應(yīng)，專業(yè)工作可以采取合同管理的方式聘請專業(yè)機構(gòu)或團隊來實施。 （七）第二款主要考慮到自行管理的電梯，上述１３項義務(wù)中的某些義務(wù)使用管理人不一定能夠履行。 Company Logo 第九條 （六）本條第六項與特設(shè)法第三十九條規(guī)定對應(yīng)。給使用者提出警示，告知乘客相關(guān)注意事項，指導乘客安全、合理使用電梯，發(fā)生電梯故障時能指導乘客快速求救。 Company Logo 第九條 ?（五） 第四項 規(guī)定 在電梯的明顯位置標明使用登記標志、檢驗標志、警示標志、安全注意事項、使用年限屆滿日期以及服務(wù)、投訴、救援電話。包含以下內(nèi)容：首先是如何做好事故風險分析與防范，預防事故發(fā)生，關(guān)聯(lián)到電梯使用管理的各個方面，如定期檢查和日常維護保養(yǎng)、隱患發(fā)現(xiàn)與消除等；其次是電梯在發(fā)生事故時，怎樣減少和防止事故的進一步擴大，避免造成更大的損失，顯得尤其重要。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。涉及電梯安全的各方齊心協(xié)力，責任鏈條清晰了，每一環(huán)節(jié)都對上一環(huán)節(jié)把關(guān)，對下一環(huán)節(jié)負責，同時電梯乘客正確使用電梯，電梯安全才有保障。 Company Logo 第九條 ?（三） 統(tǒng)計三年全省在用電梯監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)， 2020年，不符合項目發(fā)現(xiàn)率為 %，遠低于 2020年的 %和 2020年的%；尤其是嚴重事故隱患和重大問題發(fā)現(xiàn)率首次實現(xiàn)低于百分之一?！笆棕撠熑巍钡穆鋵?，使電梯的萬臺事故率和萬臺事故亡人率從 2020年的 ，下降到2020年的 。 ?三、省人大最終將首負責任在電梯條例中明確，是以人為本、立法為民的原則體現(xiàn)，也是基于這三年電梯安全監(jiān)管體制改革的成功實踐。電梯使用安全首負責任，包括 電梯使用管理 人 對電梯使用安全承擔首負責任（本條列舉了十三項義務(wù)）和對電梯事故受害人承擔救助安置義務(wù)（本條例第三十二條第三款）。（重要提示：電梯使用管理人并不是聘請了有資質(zhì)的單位對電梯進行維保就萬事大吉，本條列明詳細的管理責任和義務(wù)，不履職或不正確履職會被追責。 【 說明 】 本條是關(guān)于使用管理 人 作為電梯使用安全首付責任人應(yīng)履行的義務(wù)的規(guī)定，是本條例最大亮點。） （二）指定或者配備電梯安全管理人員，督促其規(guī)范管理和使用電梯鑰匙； （三）健全電梯事故風險防范、應(yīng)急救援等安全管理制度； 第九條 （四）在電梯的明顯位置標明使用登記標志、檢驗標志、警示標志、安全注意事項、 使用年限屆滿日期 以及服務(wù)、投訴、救援電話； （五）確保電梯緊急報警裝置有效使用和值班人員在電梯運行期間在崗； （六）對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；沒有相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當委托取得相應(yīng)制造、安裝、改造、修理資質(zhì)的單位維護保養(yǎng)電梯； （七）對電梯使用情況進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)不安全乘坐電梯行為的，及時制止； 第九條 （八）對運載建筑材料、建筑垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護技術(shù)措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理； （九）電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，立即停止使用，在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標志，并及時進行檢修，未取得維護保養(yǎng)相關(guān)資質(zhì)的，應(yīng)當及時通知電梯維護保養(yǎng)單位檢修； （十）發(fā)生乘客被困故障時，立即通知電梯維護保養(yǎng)單位，配合電梯維護保養(yǎng)單位實施救援，并按規(guī)定及時報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門； 第九條 （十一）對電梯轎廂進行裝修可能影響電梯使用安全的，應(yīng)當在電梯制造單位的指導下進行，裝修完成后，應(yīng)當通知電梯制造單位進行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后方可投入使用； （十二）協(xié)助做好電梯的更新、改造、修理、檢驗和風險評估工作； （十三）對機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、電影院、劇院等公眾聚集場所使用的電梯實施實時監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當保存不少于一個月。共有人未委托的，由共有人或者 實際管理人 履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。 特種設(shè)備安全法 第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的 運營使用單位 ，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用安全負責，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。 Company Logo 特種設(shè)備安全法 第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。 Company Logo 第八條 ?三、在實際操作中， 《 特設(shè)法 》 第十三條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的使用單位的概念存在多個表述，容易產(chǎn)生多種理解，如使用單位、運營使用單位、共有人、接受共有人委托的受委托人、實際管理人，為方便表述，避免因理解不一，有必要以 “使用管理人”取代以上多個“使用單位” 概念，使源于電梯安全監(jiān)管體制改革方案的“使用管理權(quán)者”概念得以法制化，并對 使用管理人如何確定在本條以列舉的方式進行明確，具有較強的操作性 。最常見情況的是電梯歸小區(qū)業(yè)主共有