【正文】 第六條 認(rèn)定的錯(cuò)案屬立案處理的案件，因認(rèn)定的違法事實(shí)和取得的證據(jù)失實(shí)，依據(jù)處罰的檢驗(yàn)（檢定）報(bào)告無(wú)法律效力，違法主體錯(cuò)誤而導(dǎo)致的錯(cuò)案，由承辦部門負(fù)責(zé)人和辦案人員共同承擔(dān)責(zé)任?！　〉谒臈l 對(duì)于造成錯(cuò)案的責(zé)任人員，將分別予以警告，責(zé)令書面檢查，扣發(fā)工資和獎(jiǎng)金，給予行政處分，停止上崗執(zhí)法，沒收行政執(zhí)法證，追償部分或全部行政賠償費(fèi)用等處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！　?二) 該工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)存有致害故意、重大過失或者有其他法定情形的?！　?依法作為而不作為的?！　?違反法定程序和期限的。　　 認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的?！　?四) 實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為有下列情形之一，并造成行政相對(duì)人損失，被行政相對(duì)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的?！　?二) 經(jīng)行政訴訟、被人民法院變更、撤銷的。陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所錯(cuò)案追究制度 第一條 為保障工商行政部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《陽(yáng)新縣工商行政管理局錯(cuò)案追究制度》，制定本制度。 第十五條 本制度由分局組織實(shí)施。 第十三條 工商行政管理執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)由縣局移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十一條 因行政執(zhí)法過錯(cuò)造成的行政賠償案件，由縣局法制機(jī)構(gòu)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》予以執(zhí)行。需追究行政紀(jì)律責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。 對(duì)應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任的行政行為，以調(diào)查屬實(shí)的，由縣局制作《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書》。 （二）過錯(cuò)情節(jié)和后果較輕，給當(dāng)事人造成的損失可通過“賠禮道歉”等一般措施解決的，責(zé)令作出書面檢查，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)； 追究行政執(zhí)法人員過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定處理： 發(fā)生行政過錯(cuò)后，及時(shí)采取糾正或補(bǔ)救措施的，對(duì)責(zé)任人可酌情從輕或減輕處理。 （八）經(jīng)集體討論作出的行政行為造成執(zhí)法過錯(cuò)的，主持人及討論集體為共同過錯(cuò)責(zé)任人，但提出并堅(jiān)持正確意見的不負(fù)過錯(cuò)責(zé)任； （六）執(zhí)法人員隱匿案件事實(shí)、證據(jù)或徇私舞弊致使最終行政行為違法的，該執(zhí)法人員為過錯(cuò)責(zé)任人； （五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出過錯(cuò)行政行為時(shí)，負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見一致的，負(fù)責(zé)人與承辦人為共同過錯(cuò)責(zé)任人。過錯(cuò)責(zé)任劃分 （五）泄露與舉報(bào)人有關(guān)的保密信息，致使舉報(bào)人遭受打擊所得的； （三）制作、提供虛假文書或指使他人作偽證的； （一）故意對(duì)上級(jí)虛報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)情況，造成嚴(yán)重后果的； 第五條 （十三）其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。 （十一）對(duì)受害人申訴應(yīng)予查處的違法違章行為不予及時(shí)查處的； （九）違法對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物采取登記保存、封存、扣押等行政強(qiáng)制措施或者對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的財(cái)物因保管不善而遺失、毀損的； （七）明知或應(yīng)當(dāng)知道行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)重要情況或提供虛假申請(qǐng)材料而仍作出行政許可的； （五）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的； （三）對(duì)符合法定條件應(yīng)作出行政許可決定而不予許可的； （一）制定的規(guī)范性文件擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及行政事業(yè)性收費(fèi)的，或者有其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴(yán)重情形的； 第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，公開公正，教育與處罰相結(jié)合，責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 第二條 本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法過錯(cuò)”，是指工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，依法應(yīng)予糾正的行政行為。 第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 第十三條 本制度與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定有不符之處，以法律和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。 第十二條執(zhí)法人員應(yīng)過錯(cuò)執(zhí)法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，按照縣局有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，并同時(shí)納入年終考核。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，要積極接受相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)、新聞單位和人民群眾的監(jiān)督。 第八條 行政執(zhí)法必須做到管理職責(zé)公開、辦事程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法權(quán)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。 第七條 在行政執(zhí)法中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實(shí)做到依法行政，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和公平、公開的原則。 第六條 執(zhí)法人員實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償?shù)雀黜?xiàng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。 1法律、法規(guī)規(guī)定的工商部門其他職責(zé)。 依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。 第五條 工商行政管理主要管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施陽(yáng)新縣行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理工作。 第四條 工商行政管理行政執(zhí)法的依據(jù)為《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)保合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、以及《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)上述法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。 第三條 本制度適用于陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法人員。 第二條 陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所是*****鎮(zhèn)、荊頭山農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，對(duì)分局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法責(zé)任制度第一條 為促進(jìn)和保障分局執(zhí)法人員正確行使職能，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)管理職能到位，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章和縣局《行政責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。五、分局應(yīng)隨時(shí)互通情況，實(shí)行市場(chǎng)巡查管理信息資源共享，為其他責(zé)任區(qū)提供有利的條件。不定期報(bào)告主要有以下形式：專題匯報(bào)，緊急報(bào)告；通報(bào)；即時(shí)報(bào)告。二、巡查單位采取書面為主的形式，定期或不定期地向分局局長(zhǎng)匯報(bào)市場(chǎng)巡查情況，分局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)的市場(chǎng)巡查動(dòng)態(tài)做好通報(bào)工作。本制度從即日起執(zhí)行。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。四、考核成績(jī)按百分制分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70分至90分）、不合格（70分以下）三個(gè)等級(jí)。三、對(duì)于考核分局采取定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行，縣局不論是何種形式發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)巡查存在的問題，都記入分局考核內(nèi)容。陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所市場(chǎng)巡查檢查考核制度一、分局根據(jù)縣局對(duì)《市場(chǎng)巡查檢查考核制度》的相關(guān)規(guī)定，由分局的督查組對(duì)分局市場(chǎng)巡查人員的工作紀(jì)律、著裝風(fēng)貌、履行職責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，每月不得少于一次。違反上述規(guī)定的，首次批評(píng)教育，第二次罰款50元，第三次再犯的作待崗處理，并扣發(fā)當(dāng)月工資津貼。三、巡查人員出巡前到所屬單位集中，然后出巡，不得借出巡為名遲到、早退、串崗、脫崗。二、堅(jiān)持工作日簽到制度?！　、崔r(nóng)資農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含種子經(jīng)營(yíng)），　?、凳称飞a(chǎn)　　⒍煤炭經(jīng)營(yíng)　?、肪W(wǎng)吧　?、覆惋嬶埖辍　、癸暳霞庸ぁ　、荷i屠宰　　⒒機(jī)動(dòng)車維修　?、紛蕵穲?chǎng)所經(jīng)營(yíng)　?、轿：θ松斫】档钠渌袠I(yè)　　（2）、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管要以市場(chǎng)巡查為主要方式，巡查結(jié)果要詳細(xì)紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?！　“恕⑹袌?chǎng)巡查重點(diǎn)　?。?）、以下各類行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)　?、狈敲旱V山：粘土磚瓦生產(chǎn)、采石場(chǎng)、粉石廠；　?、采嫖Ｉ姹杭佑驼尽⒁夯瘹饨?jīng)營(yíng)、易燃易爆經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！　∫婪ㄐ姓础豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》執(zhí)行?！　±U費(fèi)、處罰收據(jù)；　　七、市場(chǎng)巡查紀(jì)律　　市場(chǎng)巡查人員應(yīng)當(dāng)依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，并接受本所和上級(jí)單位的監(jiān)督檢查。　　對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為進(jìn)行預(yù)先警示，通過市場(chǎng)預(yù)警，對(duì)商品交易、市場(chǎng)主辦者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)存在的違章違法行為給予警示或限期整改，建立起預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違章行為發(fā)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！　「餮膊榻M將企業(yè)、個(gè)體戶動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果進(jìn)行個(gè)別核定。　　專項(xiàng)巡查是按照上級(jí)部署或?qū)嶋H需要對(duì)轄區(qū)具有針對(duì)性、階段性、特殊性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及重點(diǎn)商品，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)巡查。　　分片巡查是根據(jù)本管轄區(qū)劃分的巡查片，各巡查組堅(jiān)持日常巡查，巡查面達(dá)到95%以上。　　四、市場(chǎng)巡查履行以下職責(zé)：　　檢查經(jīng)營(yíng)主體資格，有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；　　查經(jīng)營(yíng)主體是否按照規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有出租、出賣、轉(zhuǎn)讓、借用，一照多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等違法違章行為；　　查登記事項(xiàng)，有無(wú)擅自改變或超越經(jīng)營(yíng)范圍；　　查是否按照規(guī)定年檢及驗(yàn)照帖花；　　查商品和服務(wù)質(zhì)量，有無(wú)假冒偽劣商品，欺詐行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；　　查商標(biāo)實(shí)際使用，有無(wú)侵權(quán)、假冒和使用不規(guī)范及商標(biāo)印制和非法印制單位有無(wú)違反行為；　　查店堂、小型戶外、印刷品廣告是否登記備案，廣告內(nèi)容是否真實(shí)合法，廣告有無(wú)非法發(fā)布、印制、設(shè)置、散發(fā)和內(nèi)容虛假、欺詐行為；　　查合同管理，有無(wú)合同欺詐行為；　　查市場(chǎng)交易行為，調(diào)解糾紛，處理投訴舉報(bào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；　　查依法繳費(fèi)情況，有無(wú)拖欠、少繳、漏繳。　　二、市場(chǎng)巡查堅(jiān)持依法檢查與支持服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)督管理與宣傳教育相結(jié)合。陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所市場(chǎng)巡查制度為了使基層工商所綜合監(jiān)管效能的發(fā)揮，使工商所的市場(chǎng)巡查工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管的需要，制定本制度。陽(yáng)新縣工商局*****工商所執(zhí)法人員在市場(chǎng)巡查中，凡初次發(fā)現(xiàn)有這15種輕微違法違章行為的經(jīng)營(yíng)者，工商部門先發(fā)給《責(zé)令改正通知書》或者《預(yù)先警示通知書》，指明其違法違規(guī)的事實(shí)及性質(zhì)，明確整改的時(shí)限及要求，期限界滿時(shí)，當(dāng)事人未停止或者拒不改正違法違規(guī)行為或惡意規(guī)避法律制裁的，工商部門將依法處罰。 陽(yáng)新縣工商局*****工商所對(duì)下列15種輕微違規(guī)違法行為適用預(yù)先警示：貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)和下崗職工未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照先開業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿30日的；擅自改變登記事項(xiàng)（注冊(cè)資本除外），未按照規(guī)定辦理變更登記，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿30日的；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式，其超范圍經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目為國(guó)家已經(jīng)放開經(jīng)營(yíng)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿30日的；在規(guī)定期限內(nèi)未上報(bào)年檢材料，逾期不滿30日的； 企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，首次未按規(guī)定參加年檢，逾期不滿30日的；不按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛于法人住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的；制作企業(yè)自身的牌匾、招牌、印章中，將企業(yè)名稱簡(jiǎn)略或增加字樣，企業(yè)名稱并無(wú)實(shí)質(zhì)性變化，對(duì)他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；個(gè)體工商戶不按規(guī)定繳納當(dāng)月管理費(fèi)的；在商標(biāo)許可使用中，未及時(shí)辦理許可使用備案手續(xù)的；利用自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地開展自我宣傳，宣傳自己產(chǎn)品的廣告用語(yǔ)中，用語(yǔ)不當(dāng)，并非蓄意假虛宣傳，欺騙消費(fèi)者的；1利用自有車輛配送貨物，在車體上宣傳和介紹自營(yíng)商品，廣告內(nèi)容不違法，但未辦理戶外廣告登記的；1店堂廣告的設(shè)計(jì)和制作不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與店堂廣告環(huán)境不協(xié)調(diào)，粗制濫造，店堂廣告使用的漢字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，書寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確的；1非指定印刷企業(yè)或雖經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門指定但未向工商行政管理機(jī)關(guān)備案的印刷企業(yè)擅自印制經(jīng)濟(jì)合同示范文本的。陽(yáng)新縣工商行政管理局*****工商所市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立執(zhí)法為民的理念，營(yíng)造主動(dòng)為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好氛圍，加快地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，陽(yáng)新縣工商局*****工商所針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的15種輕微違法、違章行為實(shí)施預(yù)警制度，實(shí)行從寬處理，首錯(cuò)不罰。凡出現(xiàn)上述失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重分別采取批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、告誡、調(diào)離崗位、停職、辭退等組織處理?！　∑摺⑵渌绰男新氊?zé)的失職行為。　　五、超越工作職責(zé)范圍，辦理了不應(yīng)當(dāng)辦理的事務(wù)，致使他人不滿的；　　三、工作效率低下，無(wú)故超過辦事時(shí)限或達(dá)不到工作質(zhì)量要求的：　　一、工作中態(tài)度冷漠生硬，作風(fēng)蠻橫粗暴，群眾不滿的； 1在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　1建立商品質(zhì)量信息公示制度，及時(shí)公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的商品。關(guān)于商品質(zhì)量糾紛的申訴，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)解處理，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者向人民法院提起訴訟；關(guān)于商品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)控制涉嫌商品的流通，并按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查處理。 　?。?）、日常商品質(zhì)量快速檢測(cè)是使用檢測(cè)車、檢測(cè)儀、試紙?jiān)噭┑仍O(shè)備和材料，對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行日常快速檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格商品并及時(shí)進(jìn)行處理。 　?。?）、日常巡查是按照法律法規(guī)的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和交易場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的巡視、檢查，即時(shí)進(jìn)行處理。 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，依照法定程序和職責(zé)行使職權(quán)。對(duì)日常質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者反映、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法過程中確定的應(yīng)當(dāng)退出流通領(lǐng)域的商品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、撤下柜臺(tái)。 　　對(duì)自行分裝的商品，銷售者應(yīng)當(dāng)在每個(gè)最小獨(dú)立銷售單元商品上清晰標(biāo)明商品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期。 　?。?）、銷售者應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知消費(fèi)者與商品質(zhì)量有關(guān)的真實(shí)信息，不得做虛假的表述、宣傳和廣告。 　?。?）、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理商品質(zhì)量糾