【正文】 評(píng)比安全工作。一、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類(lèi)人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。在我國(guó)，在推行全員安全管理的同時(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)由于它的重要性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行，這在安全生產(chǎn)法中以法律條文加以強(qiáng)制規(guī)范。安全標(biāo)準(zhǔn)雖然處于安全生產(chǎn)法規(guī)體系的底層，但其調(diào)整的對(duì)象和規(guī)范的措施最具體。并且要求企業(yè)單位，真正做到安全工作有制度、有措施、有布置、有檢查；從專(zhuān)業(yè)干部到工人群眾，各有職守，責(zé)任明確；加強(qiáng)思想教育，及時(shí)地嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，并努力消滅重大人身事故。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分重視這項(xiàng)工作，教育全體職工從思想上重視生產(chǎn)中的安全工作，自覺(jué)地執(zhí)行安全措施，這是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，建立健全和認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全管理制度是保證安全生產(chǎn)的重要組織手段。五項(xiàng)規(guī)定與三大規(guī)程一樣是我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本行政法規(guī)，是安全生產(chǎn)工作的法規(guī)依據(jù)。對(duì)于特別重大的事故處理，應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》共有五章26條，分為總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、附則。第八章就建筑安裝工程各個(gè)工種不同勞動(dòng)條件的勞動(dòng)防護(hù)用品供給問(wèn)題作了規(guī)定。它適用于除礦井建設(shè)以外的工業(yè)建設(shè)和民用建設(shè)的施工單位?！督ㄖ惭b工程安全技術(shù)規(guī)程》共有9章112條,分為總則、施工的一般安全要求、施工現(xiàn)場(chǎng)、腳手架、土石方工程、機(jī)電設(shè)備和安裝、拆除工程、防護(hù)用品、附則。它是企業(yè)加強(qiáng)安全衛(wèi)生管理的基本依據(jù),也是制定安全衛(wèi)生管理規(guī)章細(xì)則的基本依據(jù)。制定本規(guī)程的目的是為了改善工廠(chǎng)的勞動(dòng)條件，保護(hù)工作人員的安全和健康,保證勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。三大規(guī)程是指《工廠(chǎng)安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》,是1956年5月25日國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第二十九次會(huì)議通過(guò)頒發(fā)的，國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)委、原國(guó)家勞動(dòng)總局1979年重申要切實(shí)貫徹執(zhí)行這三大規(guī)程。規(guī)章包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府制定頒布的有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)范性文件，如原勞動(dòng)部頒布的《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》、《違反（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）的行政處罰辦法》、《企建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品規(guī)定》等。六、安全生產(chǎn)的行政性法規(guī)包括國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府制定頒布的規(guī)章?！断婪ā饭灿?章54條，內(nèi)容分為總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任、附則。它是我國(guó)安全生產(chǎn)方面的第一部專(zhuān)門(mén)性法律，雖然主要適用于礦山企業(yè)，但它的頒布施行，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域走向法制化的一個(gè)重要標(biāo)志?！兜V山安全法》，1992年11月7日七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，并于1993年5月1日起施行。它是作好職業(yè)病防治工作的法律保障，適用于我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)，即企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等用人單位組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素所引起的疾?。绰殬I(yè)?。?，本法都適用。這是我國(guó)頒布的第一部為預(yù)防控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病、保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益而制定的法律?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》于2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，并于2002年5月1日正式頒布實(shí)施。法律雖然具有重要的規(guī)范作用，但它不是萬(wàn)能鑰匙和百科全書(shū)，不可能也不應(yīng)當(dāng)解決所有問(wèn)題。對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)定的行為尚不構(gòu)成犯罪的由勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，造成損害的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（4）監(jiān)督檢查與法律責(zé)任的規(guī)定為了保證勞動(dòng)法的貫徹落實(shí)，勞動(dòng)法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)政府的勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。（3）勞動(dòng)法的第七章是關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定這一章明確未成年工是指年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲的勞動(dòng)者，用人單位不得安排他們從事礦山井下、有毒、有害和四級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，并應(yīng)對(duì)他們定期進(jìn)行健康檢查。⑤第五十六條特別強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者必須遵守安全操作規(guī)程，并有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)檢舉控告危害職工生命安全和身體健康的行為。”③第五十四條要求“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事職業(yè)危害的勞動(dòng)者應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。（2）勞動(dòng)法第六章第五十二條至第五十七條對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定①第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。目前我國(guó)實(shí)行的每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院1995年發(fā)出的通知規(guī)定，每周工作時(shí)間不得超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。勞動(dòng)法共有13章107條，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的規(guī)范是勞動(dòng)法的一個(gè)重要組成部分。4. 勞動(dòng)法的規(guī)定《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》于1994年7月5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)，1995年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。”因此，在公共場(chǎng)所施工造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！睆氖聦?duì)周?chē)h(huán)境具有高度危險(xiǎn)性的作業(yè)造成他人損害，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。例如，我國(guó)民法通則第一百二十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。3. 民法的規(guī)定安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。此外，還有重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。刑法第一百四十六條規(guī)定銷(xiāo)售偽劣商品罪，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。2. 刑法的規(guī)定我國(guó)1997年頒布的刑法，對(duì)安全生產(chǎn)方面構(gòu)成犯罪的違法行為的懲罰作了規(guī)定?！痹撘?guī)定從各個(gè)方面充分肯定了我國(guó)廣大婦女的地位，她們的權(quán)利和利益受到國(guó)家法律保護(hù)。憲法第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)緊，需要安全加班加點(diǎn)，如果不注意從業(yè)人員的疲勞恢復(fù)，不注重科學(xué)合理安排加班，忽視安全，很容易發(fā)生事故?！边@一規(guī)定的作用和意義有兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)者的權(quán)利不容侵犯，二是通過(guò)建立勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假制度，既保證勞動(dòng)的工作時(shí)間，又保證勞動(dòng)者的休息時(shí)間和休假時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，禁止隨意加班加點(diǎn)，以保持勞動(dòng)者有充沛的精力進(jìn)行勞動(dòng)和工作，防止因疲勞過(guò)度而發(fā)生傷亡事故或造成積老成病，防止職業(yè)病。憲法第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利?！睉椃ǖ倪@一規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)與健康各項(xiàng)法規(guī)和各項(xiàng)工作的總的原則，總的指導(dǎo)思想和總的要求。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。憲法中有對(duì)于反對(duì)官僚主義、提高工作質(zhì)量，對(duì)各管理層次的安全工作基本要求，與安全工作有關(guān)的公民權(quán)利、義務(wù)方面的規(guī)定?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定消防、礦山安全、海上交通安全法等等安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法勞動(dòng)法刑法、民法憲法安全標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)安全法安全生產(chǎn)與健康綜合法勞動(dòng)綜合法國(guó)家基本法國(guó)家根本法圖51 安全生產(chǎn)法規(guī)體系及層次三、憲法、刑法、民法、勞動(dòng)法關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定1. 憲法規(guī)定憲法是國(guó)家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)的地位。按層次由高到低為：國(guó)家根本法，國(guó)家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專(zhuān)門(mén)安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。安全法規(guī)除了具有法律約束效能外，還具有指導(dǎo)和推動(dòng)安全工作的功效。安全法規(guī)中還要規(guī)定違反了法規(guī)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。安全法規(guī)主要是調(diào)整社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程中和商品流通過(guò)程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義勞動(dòng)法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系，以保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康?！贝送?，《憲法》中關(guān)于母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)，公民有受教育的權(quán)利，公民必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德以及國(guó)家逐步改善人民物質(zhì)生活等規(guī)定，都是安全生產(chǎn)法規(guī)中必須遵循的原則。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。憲法是普通法的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。安全法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱(chēng)。法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可、制訂的，具有一定文字形式和以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。工會(huì)是群眾團(tuán)體，它的監(jiān)督屬群眾監(jiān)督，并且通常只是通過(guò)批評(píng)、建議、揭發(fā)、控告等手段實(shí)現(xiàn)，而不能采取國(guó)家監(jiān)察的某些形式和方法，特別是不能采取那些以國(guó)家強(qiáng)制的形式表達(dá)國(guó)家命令的手段，因而它通常不具有法律的權(quán)威性。在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備有重大隱患或塵毒危害嚴(yán)重，有條件解決而不解決；或發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險(xiǎn)情尚未排除，沒(méi)有采取必要的安全措施；或在新建、改建、擴(kuò)建工程中，安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒(méi)有實(shí)行“三同時(shí)”，存在嚴(yán)重危害職工安全與健康的情況等，工會(huì)可以作出決定，支持工人拒絕操作，并督促行政限期解決。例如，企業(yè)制定重大安全技術(shù)措施計(jì)劃，及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用等，都應(yīng)提交職工代表大會(huì)討論。例如，對(duì)職工進(jìn)行遵守安全生產(chǎn)法令、制度和安全操作規(guī)程的教育，組織并協(xié)助行政開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時(shí)總結(jié)和交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。在各級(jí)工會(huì)組織中，一般都設(shè)有安全生產(chǎn)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T來(lái)管理安全工作，對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)基層班組的安全工作起著重要的補(bǔ)充作用。八、群眾監(jiān)督勞動(dòng)安全群眾監(jiān)督是指企業(yè)職工通過(guò)各級(jí)工會(huì)或職工代表大會(huì)等組織，監(jiān)督和協(xié)助各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，不斷改善勞動(dòng)條件，做好安全管理工作。要使干部和職工充分認(rèn)識(shí)到，管理不善，責(zé)任心不強(qiáng)、違反規(guī)章制度、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)等，造成事故，使職工的生命和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，是犯罪行為，不但要受到行政和經(jīng)濟(jì)處罰，而且要受到法律制裁。外部約束的形成主要是依靠強(qiáng)大的法制力量。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，首先必須在企業(yè)內(nèi)部建立完善的安全組織管理體系，然后做好以下幾個(gè)方面的工作：①落實(shí)各級(jí)人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；②建立健全安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；③實(shí)行安全目標(biāo)管理，加強(qiáng)信息反饋和控制；④堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)，逐步提高全體職工安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)；⑤開(kāi)展各種安全檢查、評(píng)價(jià)工作，將安全考核納入職工績(jī)效考核之中；⑥保證安全衛(wèi)生技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的實(shí)施效果；⑦重視事故的調(diào)查、分析，即使對(duì)險(xiǎn)肇事故的信息也能有效地收集；⑧不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究安全生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，以適應(yīng)企業(yè)管理環(huán)境的不斷變化。七、企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，因此建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制的搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。這種行業(yè)安全檢查的性質(zhì)是屬于按行業(yè)歸口或行政隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行的自我監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。行業(yè)安全管理包含著監(jiān)督檢查的職能。行業(yè)安全管理的主要職責(zé)是對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、宏觀控制，以提高整個(gè)行業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平，控制和防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障職工安全健康和生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行。因此，必須嚴(yán)把培訓(xùn)、教育、考核、發(fā)證關(guān)。他們可能是一些重大事故的直接責(zé)任者。對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，合格的才能上崗指揮生產(chǎn)，沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)考核的，無(wú)權(quán)指揮生產(chǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全工作的決策人物，他們的決策對(duì)職工的安全與健康起著決定性的作用。通過(guò)分級(jí)和評(píng)價(jià)區(qū)別及劃分治理的重點(diǎn)和期限，通過(guò)檢查、考評(píng)和限期治理、經(jīng)濟(jì)處罰、停止生產(chǎn)等強(qiáng)制性措施來(lái)完成監(jiān)察。合格的發(fā)證，不合格的限期改進(jìn)，到期仍不合格的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或查封。3．對(duì)在用特種設(shè)備的監(jiān)察對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)、沖壓機(jī)械、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等對(duì)職工和周?chē)O(shè)施、人員有重大危險(xiǎn)的設(shè)備，其安裝、使用、維修和改造都要制定專(zhuān)門(mén)的安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些產(chǎn)品，通過(guò)制定強(qiáng)制性的安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立國(guó)家的安全認(rèn)證制度來(lái)把住設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售和使用關(guān)。另外，對(duì)一些職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和工藝，要制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)工作的安全監(jiān)察。1．對(duì)新建工程的監(jiān)察對(duì)新、改、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)察，主要是通過(guò)“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收來(lái)實(shí)現(xiàn)。五、安全監(jiān)察的主要內(nèi)容安全監(jiān)察的任務(wù)，是貫徹黨和國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須依法監(jiān)察，即：①監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員的設(shè)置必須符合國(guó)家法律規(guī)范的要求，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的活動(dòng)必須符合國(guó)家法規(guī)確定的職責(zé)權(quán)限，不失職、不越權(quán)；②國(guó)家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，即主要監(jiān)察遵守和執(zhí)行國(guó)家法規(guī)、政策的情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預(yù)被監(jiān)察對(duì)象內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施、步驟等具體事務(wù)，也不代替被監(jiān)察對(duì)象的日常安全管理和安全檢查；③進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)時(shí)，必須依據(jù)實(shí)體法的規(guī)定（包括有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)），并遵守程序法的有關(guān)規(guī)定。四、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限勞動(dòng)安全監(jiān)察對(duì)象，主要是企事業(yè)單位，也包括國(guó)家法規(guī)中所確定的負(fù)有勞動(dòng)安全職責(zé)的有關(guān)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等。（8）安全監(jiān)督管理三司：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運(yùn)、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)的重大、特大事故的處理工作。（6）安全監(jiān)督管理一司：監(jiān)督檢查金屬與非金屬礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”情況和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理金屬與非金屬礦山企業(yè)重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金屬與非金屬礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。（4）煤礦安全監(jiān)察一司：組織國(guó)有煤礦建