完善建設工程安全生產管理體制-文庫吧資料
2024-11-18 22:45本頁面
【正文】 國家監(jiān)察”真正到位。工程中，安全生產費用定額偏低，這也是施工方資金和設施投入不足的客觀原因。對安全生產、文明施工，沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施，導致施工方抓安全生產的主動性和積極性下降或受挫。建設工程施工中，施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果，他們擔心事故發(fā)生，但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮，認為抓安全生產要投入，沒有利潤，沒有直接的經濟回報，不怎么抓也沒有出什么大事（實際上只是一個短暫的時期，是一種僥幸心理——編者）往往不愿作必要的安全生產投入，不采取有力的措施預防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產問題。在市場經濟條件下，追求經濟效益最大和成本最小，是每個企業(yè)的自覺行為和目標。不少工程安全事故，與建設方的違法、違規(guī)行為有關；有的事故中，建設方就是主要或直接責任者。這在客觀上導致了建設、設計、監(jiān)理等等相關各主體方，以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，不太關注和重視建設工程的安全生產，有的甚至認為我不是施工方，安全生產與我無關。在建設方和施工方的相互關系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產風險是欠公平的，建設方與施工方的獲利和風險關系明顯失衡。要求“企業(yè)負責”，實際上是弱化了建設方在安全生產中的主要責任地位，替建設方規(guī)避了安全風險。首先，“企業(yè)負責”意味著建設工程的安全生產和管理，主要與建設施工方有關，安全風險由施工方單獨承擔。二、現(xiàn)有管理體制的不足我國多年來實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產管理體制這種管理體制對保障人民生命和社會財產安全，促進行業(yè)和國家建設事業(yè)的發(fā)展，一
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