【正文】 各個環(huán)節(jié)，實行受理和審批分開，及時研究審批，做到了嚴(yán)格審核、集體決策、依法頒證。從資料接收到存檔，每個環(huán)節(jié)都明確了要求和責(zé)任。各省局設(shè)立了辦證大廳或辦證窗口，制定完善了煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦受理、審查、制證、頒發(fā)等工作程序，明確了各崗位工作職責(zé)，嚴(yán)把安全許可關(guān)口。云南局制定了《煤礦安全生產(chǎn)許可證持證條件專項監(jiān)察制度》，健全完善了相關(guān)工作機制，明確了專項監(jiān)察的具體步驟：一是由縣級監(jiān)管部門組織煤礦學(xué)習(xí)專項監(jiān)察的工作要求；二是由煤礦企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可條件和專項監(jiān)察的具體內(nèi)容進行自檢自查；三是由地方監(jiān)管部門對礦井是否具備安全生產(chǎn)基本條件進行檢查并簽署意見；四是對存在重大隱患和拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的煤礦加大監(jiān)察執(zhí)法力度；五是對專項監(jiān)察合格的礦井，在其安全生產(chǎn)許可證上加蓋專項監(jiān)察合格印章，對不合格的礦井，暫扣安全生產(chǎn)許可證并向地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門提出加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議。2．開展專項監(jiān)察，督促企業(yè)持續(xù)保持頒證條件。截至6月底，全國共頒證12498個，其中：企業(yè)證641個，礦井證11857個。（三）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作情況1．嚴(yán)格安全許可，扎實開展頒證管理工作。山西局深刻吸取王家?guī)X煤礦“”透水事故教訓(xùn)，組織開展了煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察，共監(jiān)察建設(shè)礦井216個，查出各類違法違規(guī)和安全生產(chǎn)隱患659條，下達(dá)各類執(zhí)法文書644份，對52個煤礦罰款1645萬元。2．狠抓源頭治理，認(rèn)真開展煤礦建設(shè)項目安全大檢查和安全專項監(jiān)察。各省局嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范開展煤礦建設(shè)項目“三同時”審查和驗收工作，依據(jù)《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，嚴(yán)格堅持“四個不準(zhǔn)”，即項目未經(jīng)核準(zhǔn)不準(zhǔn)受理安全專篇、安全專篇未審批不準(zhǔn)開工建設(shè)、未通過安全設(shè)施竣工驗收不準(zhǔn)進行礦井竣工驗收、安全設(shè)施和條件未通過竣工驗收不準(zhǔn)受理安全生產(chǎn)許可證申請等制度，對礦井進行安全設(shè)施審查和驗收。陜西局將歷年的行政處罰案卷列出明細(xì)，對行政處罰未落實的，查明原因并研究下一步措施，對落實確有困難的分步落實，對抗拒執(zhí)法的一律列入“黑名單”，暫停該礦相關(guān)審批事項，督促其將行政處罰落到實處。山西局實行網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控監(jiān)察，制定了《煤礦安全網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)控監(jiān)察辦法》，適時監(jiān)控煤礦證照、礦井隱患排查治理等九個方面情況，所屬分局每旬將監(jiān)控礦井生產(chǎn)、安全狀況、井下生產(chǎn)作業(yè)人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)等情況匯總上報省局。6．創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。福建局建立了行政處罰內(nèi)部評議制度和廉政監(jiān)督卡制度，按照未經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證不予立案、事實不清不予立案、證據(jù)不足不予立案、意見不統(tǒng)一不予立案的“四不立案”原則和法律適用不當(dāng)不予通過、處罰有疑問不予通過的“處罰兩不過”原則，對監(jiān)察執(zhí)法中的各類行政處罰組織內(nèi)部評議，并規(guī)定監(jiān)察人員在執(zhí)法時填寫《廉政監(jiān)督卡》，保證公正、公開、廉潔執(zhí)法。各省局注重抓好安全監(jiān)察執(zhí)法制度體系建設(shè)，抓責(zé)任落實，用制度規(guī)范執(zhí)法行為。今年上半年，該局轄區(qū)內(nèi)杜絕了煤礦越界開采的違法行為。自2006年以來，該局連續(xù)四年被遼寧省政府評為執(zhí)法標(biāo)桿單位?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《實施標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)后，北京、河北、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北、重慶、四川、云南、寧夏、新疆等12個省局結(jié)合實際，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，相繼制定了《實施標(biāo)準(zhǔn)》實施細(xì)則。四川局印發(fā)了《關(guān)于加強重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察工作的通知》，明確了“三項監(jiān)察”的實施和考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，對分局監(jiān)察執(zhí)法從執(zhí)法主體、執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、結(jié)案情況等方面進行量化考核，同時對分局執(zhí)法文書進行抽查，從文書制作、使用、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等方面進行量化考核。各省局為提高監(jiān)察執(zhí)法效能，強化了執(zhí)法考核，分別制定了《行政執(zhí)法評議考核辦法》、《績效考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，對省局機關(guān)各處室和各分局的執(zhí)法情況進行考核。在“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”等重點時段期間，各省局結(jié)合轄區(qū)煤礦特點，開展了定期監(jiān)察，保證了重點時段的煤礦安全生產(chǎn)。貴州局突出了瓦斯治理和水害防治兩個重點，開展了突出礦井檢查和技術(shù)“會診”專項行動，全面排查瓦斯隱患；召開了防治水現(xiàn)場會，積極推行先進的防治水技術(shù)。 2．突出工作重點，扎實開展“三項監(jiān)察”?！叭棻O(jiān)察”執(zhí)法礦次計劃19293礦次，上半年完成12016礦次，完成計劃的62%。2010年，駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)總監(jiān)察工作日計劃372353天，上半年各省局共完成204502天，完成計劃的55%。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)上半年監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)上半年監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)一、上半年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況上半年，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省局）及其所屬分局按照安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局（以下分別簡稱總局和國家局）的工作部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，不斷加大執(zhí)法力度，有效促進了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作。三是有了監(jiān)督，區(qū)隊都能自覺的按照要求召開班前會議，保證了上級各項安全工作指示的貫徹落實，認(rèn)真安排好本區(qū)隊當(dāng)班安全生產(chǎn)，檢查好當(dāng)班員工班前精神狀況，減少了員工違章現(xiàn)象，保證了安全生產(chǎn)，通過長期的實際效果來看，班前會的質(zhì)量明顯提高。效果評價：班前會視音頻系統(tǒng)的應(yīng)用，一是解決了區(qū)隊班前會議有效監(jiān)督的問題，區(qū)隊集中進班開班前會議時，分管礦領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室就可以同時對所分管的所有區(qū)隊班前會議情況進行有效的監(jiān)督，有利于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握基層活動。因此我礦就如何監(jiān)督區(qū)隊開好班前會尋找積極的辦法，因此利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成了區(qū)隊班前會視音頻系統(tǒng)。五、班前會視音頻系統(tǒng)創(chuàng)新起因：區(qū)隊班前會議是煤礦安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，如何開好班前會議，保證上級各項安全工作指示貫徹落實到位，安排好當(dāng)班安全生產(chǎn)，檢查好員工班前精神狀況，對區(qū)隊安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。方法與內(nèi)容：各隊制作隊牌，上下井由跟班隊干舉著牌子在前，班長在最后與員工一起排隊集中上下班。另外，有的工人提前升井，另外還在工作的員工心中難免產(chǎn)生焦急情緒，干活馬虎，精力不集中，容易出安全問題。如何規(guī)范和保證跟班人員與員工同上同下，一直是一個難題。持續(xù)深化： 下一步將區(qū)隊安全隱患的自查自報納入獎勵，尤其是自查主要、重大隱患進行獎勵，激勵區(qū)隊自管，消除物的不安全狀態(tài)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。違章人員的誠信可最終收回自己交納的“三違”誠信保證金，激勵員工積極主動糾正錯誤，按章作業(yè)。將“三違”人員的處罰金轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭`”安全誠信保證金，違章人員從違章之日起一年內(nèi)本人無任何違章行為將全額返還“三違”誠信保證金。由此我礦在管理上進行創(chuàng)新，區(qū)隊自報“三違”有獎，將“三違”人員的處罰罰款變?yōu)榻患{“三違”誠信保證金，正向激勵員工加強自主管理。計劃用三個月時間，以“手指口述”的形式拍攝五大類系統(tǒng)各崗位工種的操作過程，將視頻存儲在VOD視頻點播系統(tǒng)中供員工選看，進一步提高員工的技能。VOD視頻點播教育系統(tǒng)，因其方式新穎，內(nèi)容實用，操作方便，激發(fā)了員工的學(xué)習(xí)興趣，員工由被動接受培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到主動學(xué)習(xí)上來，進一步強化了基層建設(shè)。效果評價：自VOD視頻點播教育系統(tǒng)使用以來，收到了良好的培訓(xùn)效果，全員培