淺議破產(chǎn)管理人制度-文庫(kù)吧資料
2025-04-22 07:10本頁(yè)面
【正文】 業(yè)的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人員須根據(jù)清算組的要求進(jìn)行工作，不得擅離職守；③實(shí)施必要的財(cái)產(chǎn)與權(quán)利保全措施；④著手收集破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)提起訴訟或仲裁。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人拒絕移交手續(xù)的，清算組可以申請(qǐng)強(qiáng)制移交；③在清算組接受移交之前，破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人負(fù)有妥善保管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的帳冊(cè)、文書(shū)、資料和印章的義務(wù)。此外，有關(guān)司法解釋對(duì)此也作了更為詳細(xì)的列舉，根據(jù)破產(chǎn)立法和司法解釋中的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)破產(chǎn)清算組的職責(zé)主要有以下各項(xiàng)：全面接管破產(chǎn)企業(yè)。四、破產(chǎn)管理人的職責(zé)破產(chǎn)清算組成立后，就全盤(pán)接管破產(chǎn)企業(yè)，并負(fù)責(zé)其財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、分配等工作?！扒逅憬M組長(zhǎng)由人民法院從注冊(cè)登記的破產(chǎn)咨詢(xún)事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)家中指定，清算組成員由組長(zhǎng)選聘，報(bào)人民法院批準(zhǔn)” [9]。我國(guó)立法規(guī)定的清算組構(gòu)成模式，主要適用主體多為全民所有制企業(yè)，而破產(chǎn)案件的處理又牽涉到社會(huì)各方面利益，并未考慮這些人員是否具備相應(yīng)素質(zhì)，是否適于處理案件，由此產(chǎn)生了很多問(wèn)題。一經(jīng)指定,有關(guān)單位和人員不得借故推托或擅離職守，確因特殊情況不能執(zhí)行職務(wù)的,人民法院可另行安排。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《破產(chǎn)法意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。目前，法國(guó)全國(guó)破產(chǎn)管理人的約500人左右，并且組成破產(chǎn)管理人行會(huì)，其制定有紀(jì)律[8]。如英國(guó)1986年破產(chǎn)法規(guī)定，在各種破產(chǎn)程度中任職的人限于該法承認(rèn)其資格的人員，條件為參加政府承認(rèn)的職業(yè)團(tuán)體或曾經(jīng)直接申請(qǐng)取得工商部頒發(fā)的個(gè)人執(zhí)業(yè)許可，這些團(tuán)體或?yàn)闀?huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或?yàn)槁蓭焻f(xié)會(huì)[7]。關(guān)于破產(chǎn)管理人的人數(shù)，大多任命一人，也有任命多人的。三、破產(chǎn)管理人的選任破產(chǎn)管理人的選任方式在國(guó)外立法中存有差異。持此觀點(diǎn)的學(xué)者主張，在我國(guó)制定頒布正式新的破立法時(shí)，應(yīng)采用“破產(chǎn)財(cái)團(tuán)”概念，相應(yīng)地賦予其獨(dú)立人格，破產(chǎn)清算組應(yīng)成為破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表人，該說(shuō)能使破產(chǎn)管理人在利害關(guān)系上獨(dú)立于破產(chǎn)人和破產(chǎn)債權(quán)人，保證破產(chǎn)程序公正、合理進(jìn)行，又有利于清算組最大限度收集法定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)財(cái)團(tuán)的權(quán)利，保持破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)合理的價(jià)值構(gòu)成，從而充分滿(mǎn)足債權(quán)人的清償要求。但是，把清算組視為“執(zhí)行組織”和“獨(dú)立主體”，對(duì)其相關(guān)的違法和失職行為造成的后果，清算組應(yīng)否負(fù)責(zé)？如負(fù)責(zé)，其責(zé)任財(cái)產(chǎn)從何而來(lái)？如不負(fù)責(zé)自身的獨(dú)立性怎樣體現(xiàn)？如認(rèn)定其責(zé)任財(cái)產(chǎn)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，其與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)又屬何種關(guān)系？這些問(wèn)題該說(shuō)未能予以合理解釋。該說(shuō)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組具有雙重性質(zhì)，既是人民法院選任的協(xié)助法院進(jìn)行清算的執(zhí)行組織，又是獨(dú)立的民事主體是訴訟主體，可以獨(dú)立進(jìn)行清算活動(dòng)。但是，如依《破產(chǎn)法》第35條規(guī)定，清算組作為破產(chǎn)企業(yè)，以代表人享有的否認(rèn)權(quán)是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)享有的，即對(duì)自己行使否認(rèn)權(quán)，這顯然是自相矛盾的[5]。該說(shuō)認(rèn)為，企業(yè)法人被宣告破產(chǎn)后，完全可以成為一種清算法人。正因如此，該說(shuō)成為日本法學(xué)界最有力的學(xué)說(shuō)，德國(guó)也有許多學(xué)者主張，美國(guó)破產(chǎn)法明文規(guī)定，管理人就是財(cái)團(tuán)代表人，我國(guó)臺(tái)灣也有不少學(xué)者贊同此說(shuō)[4]。采用破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說(shuō)能釋明破產(chǎn)法上的諸多法律現(xiàn)象，對(duì)于破產(chǎn)管理人執(zhí)行職務(wù)時(shí)加害于他人的情形，也能直接使破產(chǎn)財(cái)團(tuán)對(duì)被害人負(fù)侵權(quán)責(zé)任。財(cái)團(tuán)代表說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，破產(chǎn)程序在法律上為全體債權(quán)人依靠國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)人所進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行程序，所以破產(chǎn)管理人的法律地位應(yīng)視為類(lèi)似強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)員，其行為是一種職務(wù)行為。它認(rèn)為，破產(chǎn)管理人是代理人，以他人名義行使破產(chǎn)程序中的職務(wù)權(quán)限，性質(zhì)上屬于清償程序，重在破
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