【正文】 發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)單位根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件。三資代理中心初審后，報(bào)鎮(zhèn)街區(qū)審批。（二）招標(biāo)申請(qǐng)。第103條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)遵循以下基本程序：（一）制定招標(biāo)方案。凡屬村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、工程建設(shè)項(xiàng)目、重大設(shè)備和大宗辦公用品的采購要采取招投標(biāo)的形式進(jìn)行。各鎮(zhèn)街區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定考核辦法。村集體每季度要對(duì)集體資產(chǎn)資源清理一次，三資代理中心每半年核查一次。第99條 鎮(zhèn)街區(qū)三資代理中心和村都要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬和農(nóng)村集體資源管理登記簿，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)資源的管理。（三）報(bào)刊費(fèi)控制在國家規(guī)定的限額內(nèi)。 （二）取消村級(jí)招待費(fèi)。（一）嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出，對(duì)差旅費(fèi)、電話費(fèi)、租車費(fèi)等實(shí)行總量控制、限額管理，超過標(biāo)準(zhǔn)部分由責(zé)任人自己承擔(dān)。第97條 加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支管理。嚴(yán)禁使用白條記賬。第95條 財(cái)務(wù)支出憑證必須使用規(guī)范的票據(jù)。實(shí)行村支部書記、村主任“雙簽字”審批，行政村下轄自然村的開支，必須有自然村負(fù)責(zé)人簽字同意。 第93條 各村所發(fā)生的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要及時(shí)處理賬務(wù)，做到日清月結(jié)。村集體要對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行定期清理，發(fā)生的往來款項(xiàng)及時(shí)納入賬內(nèi)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出借本村現(xiàn)金，不得私自向金融部門、單位和個(gè)人借款。第91條 嚴(yán)格資金借貸行為。（二）強(qiáng)化資金支取管理。（一）設(shè)置專賬專戶。嚴(yán)禁挪借公款和白條抵庫。村級(jí)備用金留存標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街區(qū)按村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件確定。 第88條 村級(jí)專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。第87條 嚴(yán)格收入管理。第86條 統(tǒng)一票據(jù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行村會(huì)計(jì)記賬、出納員管錢物規(guī)定，嚴(yán)禁其他人員插手管錢管物。委托管理后村集體資金資產(chǎn)資源的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變。第四編 村級(jí)財(cái)務(wù)管理第七章 集體資金管理第84條 村集體資金資產(chǎn)資源和有關(guān)賬簿憑證應(yīng)納入鎮(zhèn)街區(qū)管理。（三）村“兩委”或者成員作出的決定侵犯村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。（一）村“兩委”及其成員在村級(jí)事務(wù)管理工作中有下列行為之一的，由鎮(zhèn)街區(qū)予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：、步驟、時(shí)間和形式公開村務(wù)的。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，其保存期限與村財(cái)務(wù)賬簿相同。第82條 建立村務(wù)管理檔案。村規(guī)民約在鎮(zhèn)街區(qū)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由村“兩委”負(fù)責(zé)牽頭制定，村民會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)街區(qū)備案。第81條 發(fā)揮村規(guī)民約作用。條件具備的村，應(yīng)將村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，定期在網(wǎng)上進(jìn)行公示。議事學(xué)習(xí)情況要報(bào)社區(qū)備案。（三）“議事（二）“議事鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)各村實(shí)際，確定安排議事學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間。“議事學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，村“兩委”具體組織實(shí)施。學(xué)習(xí)日”制度。學(xué)習(xí)日”制度。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。民主評(píng)議每年一次，由鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，社區(qū)干部列席。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。對(duì)解釋或答復(fù)不滿意的，可以向鎮(zhèn)街區(qū)或市政府有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鎮(zhèn)街區(qū)或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。村民對(duì)村級(jí)事務(wù)管理工作提出異議的，由村“兩委”成員通過適當(dāng)方式進(jìn)行解釋。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法罷免其成員職務(wù)。（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席相關(guān)會(huì)議，提出意見和建議，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，一般可由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任，提倡沒有兼任村委會(huì)成員的紀(jì)檢委員依法兼任。第三節(jié)　民主監(jiān)督第75條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。在村務(wù)公開欄中設(shè)立“回音壁”、“點(diǎn)題公開”等欄目，及時(shí)對(duì)黨員群眾的疑問進(jìn)行解釋答復(fù)。各行政村應(yīng)通過村務(wù)公開欄、有關(guān)會(huì)議、廣播喇叭、短信、公共服務(wù)信息平臺(tái)、“明白紙”等形式公開村務(wù)。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示5日。公開事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)至少每季度公開1次。村委會(huì)依法提出村務(wù)公開的具體方案；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)具體方案進(jìn)行審查并提出意見建議，由村委會(huì)進(jìn)行補(bǔ)充、完善；村委會(huì)對(duì)公開方案進(jìn)一步修訂后，按照規(guī)定的形式和時(shí)間予以公布。（六）對(duì)大多數(shù)群眾點(diǎn)名要求公開的事項(xiàng)，以“點(diǎn)題公開”的形式及時(shí)公開。（四）十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項(xiàng)。議決事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施過程應(yīng)每月公開一次，實(shí)施結(jié)果及時(shí)公開。經(jīng)會(huì)議表決通過的事項(xiàng)，報(bào)社區(qū)審核把關(guān)后，在公開欄進(jìn)行公示。第二節(jié) 民主公開第71條 公開事項(xiàng)。合并后融合度低的村，自然村議事時(shí)，可以由各自然村村務(wù)負(fù)責(zé)人主持。依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)黨員大會(huì)審議通過的方案進(jìn)行討論表決。村“兩委”就村黨支部提議事項(xiàng)進(jìn)行商議，形成初步方案。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，一般要按照村黨支部提議、村“兩委” 會(huì)商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議“四議”的程序進(jìn)行。對(duì)村級(jí)一般性事項(xiàng)，可由村“兩委” 按照民主集中制的原則，研究提出解決意見。社區(qū)干部全程參與指導(dǎo)議事，幫助審核把關(guān)，保證議事程序和質(zhì)量。與村民切身利益相關(guān)的下列重大事項(xiàng)，納入民主議事范圍：（一）新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（二）公益事業(yè)的建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)的籌集、組織實(shí)施與管理；（三）基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)和發(fā)包，落地項(xiàng)目用地流轉(zhuǎn)，集體資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓和租賃等；（四）各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更和解除；（五）集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（六）土地流轉(zhuǎn)、發(fā)包、租賃及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；（七）計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保、五保、殘疾人、新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策和制度的落實(shí)；（八）本村享受固定補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（九）其他涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)。（三）堅(jiān)持“村事民決社區(qū)監(jiān)管”原則。（一）堅(jiān)持村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)原則。第67條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定不得與國家法律法規(guī)和政策相抵觸，不得侵犯村民的合法權(quán)益。第66條 村民代表違反國家法律、法規(guī)和政策；不履行職責(zé)，不能勝任本職工作，給村民利益造成一定損失；本小組五分之一以上村民或原若干戶推選單位三分之一以上戶代表聯(lián)名要求撤換的，可以撤換村民代表。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議決事項(xiàng)報(bào)社區(qū)審核把關(guān)后，方可實(shí)施。按照有關(guān)規(guī)定需要召開村民會(huì)議進(jìn)行表決的重大事項(xiàng)，在村民代表會(huì)議討論通過后，應(yīng)召開村民會(huì)議進(jìn)行表決。第64條 村民代表會(huì)議按以下程序召開：（一）村民代表會(huì)議召開之前，村委會(huì)將議題通知村民代表，并報(bào)社區(qū)備案；（二）召集村民代表開會(huì)，村委會(huì)匯報(bào)并說明本次會(huì)議議題情況；（三）村民代表討論有關(guān)議題，并發(fā)表自己的意見；（四）村民代表對(duì)議題逐項(xiàng)進(jìn)行表決。第63條 村民代表會(huì)議一般由村委會(huì)召集并主持，到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到村民代表會(huì)議組成人數(shù)的三分之二以上方能開會(huì)。第62條 村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)視情況隨時(shí)召開。村民代表的數(shù)量由村委會(huì)討論決定，不得少于30人，婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)。有條件的村根據(jù)需要及時(shí)召開。第59條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行決策監(jiān)督權(quán)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，具體辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向鎮(zhèn)街區(qū)反映村民的意見、要求和提出建議。村黨支部在村級(jí)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和民主管理活動(dòng)中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在決策的形成、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的典型案例將在全市范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，將分別進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。第五節(jié) 責(zé)任追究第45條 嚴(yán)格發(fā)展黨員工作責(zé)任追究。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，由黨支部將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、政審材料、教育考察材料，存入本人人事檔案。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。　　黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。建總支部的單位，要經(jīng)總支部審查同意后，再報(bào)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批。第43條 鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委派員列席支部大會(huì)，并在會(huì)議記錄和《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正票決結(jié)果匯總表》上簽名。會(huì)議實(shí)行實(shí)名簽到。會(huì)議程序：（一）預(yù)備黨員宣讀自己的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；（二）培養(yǎng)考察人、黨小組和支委會(huì)分別介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和能否轉(zhuǎn)正的意見；（三）大會(huì)討論；（四）黨員表決，作出決議。預(yù)備期從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日算起。第42條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。黨支部、黨小組和入黨介紹人對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育培養(yǎng)和考察，預(yù)備黨員每季度向黨組織匯報(bào)一次思想情況，考察人每半年為預(yù)備黨員填寫一次考察記錄，黨小組每半年作一次鑒定，黨支部每半年進(jìn)行一次考察。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委或黨支部（黨總支）可根據(jù)本單位實(shí)際，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)和范圍舉行。預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。黨（工）委審批預(yù)備黨員后，黨支部與新接收的預(yù)備黨員談話，編入黨小組參加活動(dòng)，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育、考察，并實(shí)行積分制管理。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布，對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。發(fā)展對(duì)象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨（工）委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)逐個(gè)審議和表決。第38條 鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委綜合考察結(jié)束后，要及時(shí)向市委組織部報(bào)告；市委組織部將安排組織員同發(fā)展對(duì)象談話，進(jìn)一步了解其思想狀況，幫助其提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，并指出其存在的問題，提出今后的努力方向。對(duì)在談話過程中發(fā)現(xiàn)存在政審材料不齊全、發(fā)展程序不嚴(yán)格、入黨動(dòng)機(jī)不端正、考試成績不及格以及經(jīng)考察不具備黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件的，一律不予發(fā)展。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨（工）委委員或組織員對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行綜合考察了解。　　支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對(duì)象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。黨員大會(huì)結(jié)束后，黨支部要及時(shí)將決議填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，黨支部書記簽名蓋章后，連同本人入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、《入黨積極分子培養(yǎng)考察記錄簿》，報(bào)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批。在進(jìn)行表決之后，監(jiān)票人、計(jì)票人、黨支部書記分別在《發(fā)展黨員票決結(jié)果匯總表》上簽字并蓋章，歸入發(fā)展對(duì)象本人檔案，以備查證。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。投票后進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：（一）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見；（三）支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況；（四）與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。黨員因以下情況不能參加會(huì)議的，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)，包括：患有精神病或因其他疾病不能表達(dá)本人意志的；自費(fèi)出國半年以上的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。第36條 召開接收預(yù)備黨員的支部黨員大會(huì)。發(fā)展對(duì)象應(yīng)先寫好草稿，經(jīng)介紹人或組織員審閱后，再填正式表格。黨支部向發(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。發(fā)展對(duì)象未來3個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。入黨應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。農(nóng)村原則上在本村范圍內(nèi)向全體黨員、村民公示，公示時(shí)間一般不少于７天。第33條 公示。第32條 鎮(zhèn)街區(qū)黨(工)委審查。政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。第31條 政治審查。市委組織部將根據(jù)需要作進(jìn)一步審查，審查合格后再由基層黨組織按程序發(fā)展。審批時(shí)要堅(jiān)持“七不批準(zhǔn)”：即沒有被列為入黨積極分子并按規(guī)定備案的不批準(zhǔn)；發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、考察不夠一年以上的不批準(zhǔn)；沒有參加短期集中培訓(xùn)的不批準(zhǔn)；參加短期集中培訓(xùn)考試成績不及格的不批準(zhǔn)；各種材料不齊全的不批準(zhǔn)；程序不嚴(yán)格、發(fā)展對(duì)象有問題的不批準(zhǔn)；整體結(jié)構(gòu)，包括年齡、文化程度、職業(yè)及性別比例不合理的不批準(zhǔn)。第30條 預(yù)批。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于3天(或不少于24學(xué)時(shí))。對(duì)爭議較大的發(fā)展對(duì)象，要召開黨員大會(huì)表決確定。第二節(jié) 確定發(fā)展對(duì)象第28條 確定發(fā)展對(duì)象。（二）建立入黨積