【正文】 ）、石油與天然氣工業(yè)（提供1/3的國(guó)家石油和天然氣和50%的化工冶煉）（DNR，2006）、漁業(yè)（占26%的商品漁業(yè)）、休閑娛樂(lè)以及濕地資源（占美國(guó)總濕地面積的25%）等充分表明了密西西比河三角洲對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。目前演進(jìn)最活躍的三角洲被稱(chēng)為“鳥(niǎo)足”，延伸至墨西哥灣（見(jiàn)圖1）。今天的密西西比河三角洲形成于550年前，通過(guò)淤積游蕩的自然過(guò)程而成為美國(guó)最年輕的地區(qū)，主要位于路易斯安那州的南部，由沖積平原、支流、海灣、湖泊和天然土脊組成，屬于低地，地面居海平面3~2m。本文將在研究和分析密西西比河三角洲問(wèn)題的基礎(chǔ)上，總結(jié)防洪與生態(tài)恢復(fù)措施，進(jìn)而提出自己的建議。在密西西比河整個(gè)防洪體系中，兩個(gè)具體案例就是新奧爾良市的防洪與防止海岸侵蝕的工程，并考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的將來(lái)發(fā)展及環(huán)境影響。基于防洪、土地利用、水管理和環(huán)境影響評(píng)估的地區(qū)發(fā)展已經(jīng)變成了全球范圍的挑戰(zhàn)。最近幾十年，隨著沿海地區(qū)人口的增長(zhǎng)、生活水平的提高及城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，基礎(chǔ)設(shè)施與財(cái)產(chǎn)的價(jià)值也在不斷增加。關(guān)鍵詞 洪水風(fēng)險(xiǎn) 海岸侵蝕 防洪 濕地恢復(fù) 土地利用 密西西比河三角洲1． 前言多數(shù)國(guó)家的沿海地區(qū)通常是人口密集和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，而且是重要的工業(yè)、運(yùn)輸和休閑的地區(qū)。2005年颶風(fēng)Katrina發(fā)生后，洪水的綜合管理要求采取可持續(xù)的、長(zhǎng)期的和綜合措施和各部門(mén)更廣泛與深入的參與。這就要求基于地區(qū)發(fā)展、水管理和環(huán)境影響評(píng)估方面新的戰(zhàn)略與方法來(lái)應(yīng)對(duì)洪水問(wèn)題。密西西比河三角洲結(jié)合海岸侵蝕保護(hù)的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理展望*馬廣州1 黃波2 1黃河水利出版社，鄭州 4500032山東黃河勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，濟(jì)南 250000摘要 三角洲地區(qū)通常是比其他地區(qū)更為年輕，自然狀態(tài)上更動(dòng)態(tài)與易變，但它卻是各國(guó)重要的工業(yè)、運(yùn)輸與休閑基地。近年來(lái)，由于氣候變化如海平面上升、不可預(yù)料和更頻繁風(fēng)暴潮的發(fā)生以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)而帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施與財(cái)產(chǎn)價(jià)值的不斷增加，三角洲地區(qū)面臨著更大的洪水風(fēng)險(xiǎn)。密西西比河三角洲遭受著河流洪水、颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮以及嚴(yán)重的海岸流失的威脅。本文在研究密西西比河三角洲情勢(shì)及問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，介紹了結(jié)合海岸侵蝕防護(hù)的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合措施，包括“多條防線”戰(zhàn)略、改進(jìn)的防洪工程結(jié)構(gòu)、土地利用管理及淡水與泥沙的再配置等，隨后提出了自己的一些建議。世界上三分之二的主要的大城市集中在沿海地區(qū)。另一方面，全球氣候變化如全球變暖、海平面上升、不可預(yù)料及更頻繁的暴雨、颶風(fēng)和洪水，加上人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面影響，使得沿海地區(qū)面臨著更大的洪水風(fēng)險(xiǎn)。許多國(guó)家制定了新的計(jì)劃與措施來(lái)解決和協(xié)調(diào)沿海地區(qū)防洪與地區(qū)發(fā)展問(wèn)題。2005年Katrina 颶風(fēng)的發(fā)生喚醒了美國(guó)乃至世界上各個(gè)層面部門(mén)重新考慮和研究洪水管理與海岸侵蝕的戰(zhàn)略問(wèn)題，提出了許多規(guī)劃與項(xiàng)目，包括多個(gè)國(guó)際交流合作項(xiàng)目。2． 密西西比河三角洲密西西比河流域是世界第三大流域，僅次于亞馬遜河和剛果河流域，總流域面積為4,760,000 km2，包括美國(guó)大陸41%的面積（31個(gè)州）和2個(gè)加拿大州的一部分（見(jiàn)圖1）。大部分人口集中在狹窄的高地如天然土脊，被濕地與沼澤地所包圍。 圖1 密西西比河流域與三角洲地區(qū)密西西比河是路易斯安那州沿海的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)和文化的命脈。但路易斯安那州沿海卻是美國(guó)最貧窮的地區(qū)之一。同時(shí)，這一地區(qū)也代表了墨西哥灣沿岸最為脆弱的地區(qū)之一。3． 洪水風(fēng)險(xiǎn)密西西比河三角洲的洪水風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于密西西比河大洪水及暴風(fēng)雨和颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮。但近些年來(lái)，隨著相對(duì)完善的防洪工程的建設(shè)和聯(lián)邦政府對(duì)防洪工程的建設(shè)與管理的更多參與和投入，洪水損失已經(jīng)大大地減少了。根據(jù)以前颶風(fēng)的記錄，密西西比河三角洲極易遭受颶風(fēng)的直接侵襲。目前，在應(yīng)對(duì)颶風(fēng)造成的洪水問(wèn)題方面還有以下不足：l 颶風(fēng)預(yù)報(bào)的局限性。氣候變化也增加了對(duì)颶風(fēng)發(fā)生頻率和強(qiáng)度的不確定性。聯(lián)邦政府對(duì)颶風(fēng)防護(hù)工程的建設(shè)重視不夠，地方上也沒(méi)有很好地做好管理與維護(hù)。從地形來(lái)看，密西西比河三角洲是典型的低地區(qū)域，地面接近海平面或低于海平面數(shù)米。自從1718年建市以來(lái)，就一直面臨著復(fù)雜的洪水管理問(wèn)題。颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮和Pontchartrain湖的風(fēng)浪從北部威脅著城市，密西西比河洪水從南邊影響著城市的安全。城市一旦受淹，洪水不得不用水泵來(lái)抽排出低地。颶風(fēng)Katrina 造成的洪水用了半年時(shí)間才完全排完。最近對(duì)新奧爾良市的地面高程勘查顯示，“考慮土地下沉速度與海平面上升，~~4m甚至更低。圖2 新奧爾良市的地形與洪水現(xiàn)狀4. 海岸侵蝕20世紀(jì)期間，路易斯安那州沿海地區(qū)流失了4800 km2多的土地，相當(dāng)于華盛頓特區(qū)的25倍多。這一流失占20世紀(jì)90年代整個(gè)美國(guó)大陸沿海濕地流失的80%?？茖W(xué)家預(yù)測(cè)如果按這一流失速度繼續(xù)下去的話，甚至加上當(dāng)前的恢復(fù)工程，到2050年路易斯安那州沿海地區(qū)將會(huì)再流失1800 km2的濕地、沼澤與島嶼。為了探求影響土地流失的主要因素，開(kāi)展了許多研究并一致認(rèn)為，密西西比河三角洲土地流失與沿海生態(tài)系統(tǒng)的惡化是沿海人類(lèi)活動(dòng)與自然變化累積影響的結(jié)果，它們嚴(yán)重地削弱了三角洲的堆積形成過(guò)程，將沿海地區(qū)凈造陸的條件而轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魇А?0世紀(jì)密西西比河沿岸防洪堤與航運(yùn)工程的建設(shè)阻止了洪水季節(jié)水沙向鄰近濕地的漫流。l 相對(duì)海平面上升與土地下沉。一些島嶼在過(guò)去的50年間已經(jīng)被完全淹沒(méi)，更多的處于完全淹沒(méi)的邊緣。沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)加速了三角洲地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的萎縮。人工渠道和相應(yīng)的廢棄物直接造成了10%30%的濕地?fù)p失。沿海濕地緩沖區(qū)的日益消失使得內(nèi)陸城鎮(zhèn)對(duì)颶風(fēng)的襲擊更為脆弱。在路易斯安那的低地平原，這樣對(duì)風(fēng)浪的減弱就意味著這一地區(qū)是從風(fēng)暴潮中獲得生存還是遭受明顯的損失的關(guān)鍵。人們開(kāi)始從持續(xù)性、長(zhǎng)久性和綜合治理角度，考慮結(jié)合海岸生態(tài)恢復(fù)的颶風(fēng)防護(hù)規(guī)劃。顯然，哪個(gè)部門(mén)都不能獨(dú)自承擔(dān)洪水管理的重任。對(duì)于每一個(gè)新項(xiàng)目都需要采取綜合措施來(lái)進(jìn)行實(shí)施。l 風(fēng)暴潮防護(hù)的自然防線的概念是基于水力原理。l 歷史上工程學(xué)中的“翻頁(yè)規(guī)則”就已經(jīng)用來(lái)評(píng)估路易斯安那沿海地區(qū)浪涌的潛在減輕作用，據(jù)估計(jì)每流過(guò)66km的濕地。一方面，居民們需要風(fēng)暴潮的防護(hù)。為了避免嚴(yán)重的后果，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)防洪堤等工程防護(hù)措施是必要的。為了找到兼顧兩者的方法，就需要運(yùn)用創(chuàng)新的思路來(lái)建設(shè)現(xiàn)代防洪系統(tǒng)。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到潮汐交換與自然水文過(guò)程對(duì)維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性，大堤開(kāi)始采用創(chuàng)新的設(shè)計(jì)。l 建設(shè)防洪工程時(shí)，可通過(guò)其他措施的配合如沿岸的引水與排水工程等，來(lái)保持整個(gè)流域水系的功能和可持續(xù)性。例如，一旦防洪堤建起，應(yīng)保持輸往大堤外濕地的水流，如有必要還要加強(qiáng)水沙的自然循環(huán)和交換。l 應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)土地利用控制。社會(huì)的發(fā)展也要盡量減少對(duì)濕地的影響，也就等于降低了人們生命和財(cái)產(chǎn)遭受洪水的風(fēng)險(xiǎn)。防洪堤也無(wú)法抵抗颶風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)破壞。在許多地方，非工程措施有時(shí)能提供比花費(fèi)數(shù)年才能建好的防洪工程更好更快的保護(hù)。土地利用規(guī)劃與分區(qū)防護(hù)工程內(nèi)的濕地區(qū)域需要保持原始狀態(tài)而不受人類(lèi)活動(dòng)的影響。這樣不僅在洪水安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，而且使?jié)竦赝嘶瘡亩鴾p少了洪水的容蓄能力。雖然在路易斯安那州的地方政府中土地分區(qū)并不普遍，但它是保護(hù)沿海濕地的另一條途徑。目前并不是三角洲所有需要防洪堤來(lái)抵抗大的風(fēng)暴潮的居住區(qū)都能得到保護(hù)。另外，有時(shí)是聯(lián)邦和州政府沒(méi)有足夠的資金來(lái)照顧全面。政府應(yīng)該支持和鼓勵(lì)人們從低地區(qū)或?yàn)﹨^(qū)遷移出來(lái)，這樣不僅減少了洪水損失，也保留了防洪工程外重要的自然緩沖區(qū)。這些土地所有者的權(quán)利包括采礦權(quán)必須作為工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的一部分而加以重視。第一種是為工程建設(shè)收購(gòu)必要的地域；第二種是允許采礦權(quán)與地面使用權(quán)的分離。在不能達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，土地的征用也是一種選擇。在關(guān)乎公共利益的項(xiàng)目建設(shè)中還有另一種獲取土地權(quán)的辦法被當(dāng)局稱(chēng)為“快拿”。建筑物的抬高與翻新颶風(fēng)Katrina之后，路易斯安那州的居民在家園恢復(fù)時(shí)必須滿足提高的建筑物標(biāo)準(zhǔn)，包括抬高他們的房子以避免風(fēng)暴潮帶來(lái)的損失。這些資金可以用來(lái)抬高、翻新或出錢(qián)出讓遭受洪水破壞的房屋（）。這些措施的采取使房主降低了風(fēng)暴潮帶來(lái)的損失而減少保險(xiǎn)費(fèi)用的支付。廢棄的渠道和那些清除后并不會(huì)對(duì)石油產(chǎn)品生產(chǎn)造成明顯影響的渠道，經(jīng)確認(rèn)后進(jìn)行土地原狀恢復(fù)，以減少海潮侵入與淡咸水交換造成的負(fù)面影響。 水沙再配置以恢復(fù)濕地此措施旨在增加泥沙在密西西比河三角洲淺海地區(qū)的沉積，恢復(fù)三角洲的造陸與增長(zhǎng)。兩類(lèi)工程形式——從密西西比河的大型調(diào)水工程與航運(yùn)渠道群的建設(shè)將成為今后研究的重點(diǎn)。引調(diào)工程的地點(diǎn)、引調(diào)能力及出口管理應(yīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，以便在滿足航運(yùn)需求的同時(shí)優(yōu)化引調(diào)規(guī)劃。河水將阻擋海水的侵入并為沉降的濕地提供新的表層沙。其他的引水工程、大堤引水口及虹吸工程都已經(jīng)規(guī)劃在不久的將來(lái)建設(shè)。由于虹吸安裝花費(fèi)較少，但維護(hù)不便，虹吸方案在東奧爾良縣濕地的重建以及新奧爾良市唯一的沼澤地建設(shè)中得到提議。疏浚材料的有益利用有益利用指利用疏浚材料來(lái)建造濕地的機(jī)械行為，它是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)的主要目的，而且是恢復(fù)沿海濕地和減少土地流失的很看好的方法。雖然不是全部的疏浚物質(zhì)都能用來(lái)恢復(fù)沿海生態(tài)系統(tǒng)，但每年仍有2500萬(wàn)m3的物質(zhì)可以用來(lái)改善沿海濕地。它的目的就是利用疏浚物質(zhì)去恢復(fù)、創(chuàng)造和改善沿海濕地。將來(lái)泥沙量的增加也不在人們期待之中。為了更好地利用密西西比河的可用資源，在規(guī)劃中應(yīng)注意：l 在冬季、春季與早夏，引水工程的同時(shí)最大可引用量通常限制為14000m3/s。l 沿河引水工程的引用規(guī)模必須保證在河道末端的總流量維持在7000 m3/s以上，以控制河道末端的海水侵入。l 應(yīng)該預(yù)留較富裕的引調(diào)能力，以便隨時(shí)引調(diào)，并允許為造陸和營(yíng)造濕地而進(jìn)行的突然與擇時(shí)的引調(diào)。懸移質(zhì)泥沙可以通過(guò)引水工程來(lái)獲取和利用。l 利用床沙最有效的辦法是直接挖運(yùn)或在近河口區(qū)建設(shè)巨大型的引水工程。由于防洪安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展（航運(yùn)與石油天然氣開(kāi)采）的需要，人類(lèi)活動(dòng)已經(jīng)顯著地改變了密西西比河三角洲的河流系統(tǒng)和地形地貌。從某種程度上，它們非但沒(méi)有減少而是增加了沿海地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)。l 我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)并尊重河流系統(tǒng)與三角洲生態(tài)系統(tǒng)的自然演變過(guò)程，為自然環(huán)境以更大的空間，以獲得長(zhǎng)久的防洪安全。l 在防洪與生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，應(yīng)采取合理的、明智的和有限制的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)適應(yīng)自然條件和自然資源狀況，以減少洪水損失和對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。例如沿河的水沙輸移工程的建設(shè)來(lái)阻止海水入侵和恢復(fù)濕地。技術(shù)解決方案必須在配套政策的協(xié)助下，基于現(xiàn)實(shí)階段的社會(huì)政策狀況才能得以很好的實(shí)施。因此，聯(lián)邦政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起新奧爾良的綜合防洪體系的建設(shè)任務(wù)，以更好地應(yīng)對(duì)下次洪水的到來(lái)。 SCHUSTER. New York, NY6. Ivor Van Heerden (2006). The storm. VIKING, New YorkOutlook for Flood Risk Management Combining Coastal Erosion Protection in Mississippi River Delta*Ma Guangzhou1 and Huang Bo21 Yellow River Conservancy Press, Zhengzhou，450003Email: mgzzxl20082 Shandong Yellow River Reconnaissance, Design and Research Institute, Jinan，250000 Email: Abstract Delta areas are generally the younger region and more dynamic in nature than other regions. It confronts more flood risks due to climate change like sea level rising, unpredictable and more frequent extreme storm and increasing value of infrastructure and property along with economic development and population growth in recent years. More innovative approaches and alternatives to address flood problem based on regional development, water management, and environmental impact evaluation are required.Mississippi River Delta is threatened by floods from the river and storm surge caused by hurricane as well as tremendous coastal erosion. After hurricane Katrina in 2005, sustainable, longterm and prehensive strategy and broader and more intensive partnership are required to strengthen the integrated management of flood control. Based on investigation of the situation in Mississippi River Delta and analysis of the problems, the paper puts forward the integrated measures towards flood risk management bining with coastal erosion protection, including “Multiple lines of defense” strategy, innovative flood protection structure, land us