我國征地制度改革回顧與思考唐健-文庫吧資料
2025-04-21 12:18本頁面
【正文】 個(gè)概括式的定義或列舉式的目錄；即使地方能夠從理論上把“公共利益”準(zhǔn)確、嚴(yán)密地界定，地方到底有沒有從法律上界定“公共利益”的權(quán)力？第二，涉及到征地范圍的討論時(shí)，大家往往定性分析多定量分析少，推理論證多實(shí)證分析少，羅列現(xiàn)象多刨根問底的探究少，這種粗線條的論斷雖然把握了方向但針對性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)。關(guān)于公益的界定。也可以認(rèn)為，城市政府及土地管理部門，對縮小征地范圍基本沒有積極性，而對征地制度改革的附屬產(chǎn)品，以簡化建設(shè)用地審批權(quán)力為目的的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)，卻得到了地方的普遍歡迎。 新一輪的征地制度試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了一年，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行縮小征地范圍試點(diǎn)的城市，基本上未對縮小征地范圍進(jìn)行嘗試探索，而對于批準(zhǔn)其進(jìn)行的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的“征轉(zhuǎn)分離”普遍投入很高的熱情。第三，按照規(guī)定，每2至3年對區(qū)片價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值進(jìn)行調(diào)整，又給當(dāng)?shù)卣畮砹撕艽舐闊?。第二，征地區(qū)片價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值出臺(tái)的初衷主要是為了解決“同地同價(jià)”問題，但是在解決了同地同價(jià)問題的同時(shí)，又帶來了“不同地同價(jià)”問題。第一，各地基本已經(jīng)普遍采取協(xié)商談判地價(jià)的情況下，仍然出臺(tái)省級區(qū)域的征地區(qū)片價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值不可能取得較好的效果。而且對宅基地和農(nóng)民住房沒有完整的明確的補(bǔ)償規(guī)定。市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地對征地補(bǔ)償價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。這種思路的要害在于剝奪了農(nóng)民分享土地增值收益的機(jī)會(huì)，農(nóng)民只能按土地的農(nóng)業(yè)用途獲得補(bǔ)償，不能獲得土地用于工業(yè)化城市化產(chǎn)生的增值收益。 但是，也還存在著不足之處： 。 二、對征地制度改革的簡短評價(jià) 征地制度改革經(jīng)過十幾年的探索，地方政府和農(nóng)民的法律意識(shí)都有所提高，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有了提高，安置渠道也有更多選擇，建立了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，征地程序越來越健全，征地需完成公告、確認(rèn)、聽證等程序后并落實(shí)被征地農(nóng)民的社保后，才能履行生效。確定了縮小征地范圍的區(qū)域，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，除法律規(guī)定可使用農(nóng)民集體土地外，建設(shè)用地涉及農(nóng)村集體土地的原則上予以征收；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，非公益性用地退出征地范圍，經(jīng)批準(zhǔn)以其他方式取得農(nóng)村集體土地。在天津、重慶、沈陽、武漢、長沙、成都進(jìn)行縮小征地范圍的試點(diǎn)，探索合理界定征地范圍，非公益性用地取得方式，維護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，其中，天津、重慶、成都同時(shí)開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的“征轉(zhuǎn)分離”審批制度改革的試點(diǎn)；在唐山、杭州、佛山、南寧、西安開展征地拆遷補(bǔ)償安置及房屋拆遷補(bǔ)償試點(diǎn)。 2010年，國土資源部啟動(dòng)新一輪征地制度改革，在國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)等確定11個(gè)城市開展征地制度改革試點(diǎn)。對今后的土地制度改革做出了重大安排，提出，“在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。”2008年中央1號文件，“繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，建立征地糾紛調(diào)處裁決制度。2005年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》“推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！笔鶎梦逯腥珪?huì)提出：“加快征
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1