推進(jìn)征地制度改革-保護(hù)失地農(nóng)民利益-文庫吧資料
2025-04-21 07:52本頁面
【正文】 實(shí)際，比較可行的措施：一是積極探索和建立失地農(nóng)民社會(huì)救濟(jì)和保障體系。如果引入土地儲備，做到征儲相結(jié)合，征供相分離，先把土地儲備到國家儲備庫中，而后根據(jù)規(guī)劃和申請用地者要求，項(xiàng)目性質(zhì)，土地的增值潛力，市場的供求情況等區(qū)別輕重緩急提供土地，不僅避免了以上所說的現(xiàn)象發(fā)生，而且在儲備過程中還可以對房地產(chǎn)開發(fā)用地進(jìn)行前期開發(fā)，將“生地”變成“熟地”，使土地升值、增值，就市場供求情況，適時(shí)供地，使政府能有效調(diào)控市場并獲得最佳收益。過去征地中往往是征地和供地合一，政府只是充當(dāng)代征者角色，而沒有完全體現(xiàn)征地主體的作用。如我縣在2009年1月份就成立的興國縣城市建設(shè)征地拆遷協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣城市建設(shè)的征地拆遷工作。組建統(tǒng)一的、獨(dú)立于其他職能部門的常設(shè)性征地機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，從而能進(jìn)一步理順機(jī)制、規(guī)范程序、提高效率，實(shí)現(xiàn)征地工作的依法、規(guī)范、有序、高效推進(jìn)。另一方，要建立和完善失地農(nóng)民保障制度，才能有效破解當(dāng)前征地難和保障失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生機(jī)。 二、大力推進(jìn)征地制度改革，建立失地農(nóng)民保障制度 為了解決征地制度中存在的種種問題，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，黨的十七屆三中全會(huì)提出要改革征地制度、完善征地補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，日益增長的教育、醫(yī)療支出，使失地農(nóng)民不堪重負(fù)。另外，有相當(dāng)一部分失地農(nóng)民其子女也同為失地農(nóng)民，子女往往自身難保，很難盡到養(yǎng)老的責(zé)任。失地農(nóng)民由于再就業(yè)和家庭收入等方面不穩(wěn)定，依托家庭進(jìn)行養(yǎng)老的保障模式越來越受到?jīng)_擊。 （三）社會(huì)保障缺乏。如瀲江鎮(zhèn)筲箕村就出現(xiàn)5個(gè)村民小組的失地農(nóng)民全部從事大板車搬運(yùn)工的特殊現(xiàn)象。失地農(nóng)民向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，除少數(shù)人能利用城區(qū)發(fā)展帶來的商機(jī)經(jīng)商辦企業(yè)外，由于大多數(shù)失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍不高，在土地以外的其它工作崗位競爭中處于劣勢，難以找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民失去土地后，無論是否“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，生活方式都已經(jīng)城市化，以往自給自足的生活方式被迫終止，一切生活用品都要到市場去購買，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育支出偏多，生活消費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)村時(shí)的水平。土地征用對以非農(nóng)業(yè)收入為主的失地農(nóng)民生活并沒有造成很大的沖擊，但對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主、土地被征用后又失業(yè)農(nóng)民的生活水平卻有很大的影響，對個(gè)別農(nóng)戶特別是一些孤、老、病、殘人員的基本
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