推進征地制度改革-保護失地農(nóng)民利益-預覽頁
【正文】 生活水平下降。其次是生活消費支出增加。特別是40歲以上的勞動力尤為突出，雖然他們過去是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好手，但現(xiàn)在田地沒有了，年齡又偏大，為不至于呆在家吃閑飯，不少人到建筑工地打短工，從事簡單的看管、搬運等臨時性工作。土地征用前農(nóng)民種田收益雖然不高，但這部分收入相對穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了基本生活保障。再者，由于獨生子女增多，農(nóng)村小家庭迅速增加，家庭規(guī)模大大縮小，進一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。解決征地中的問題和矛盾，從制度上來看，一方面是要引進土地儲備機制，把征儲相結(jié)合，征供相分離；引進估價制度，使被征地農(nóng)民、國家、申請用地者三者對土地增值的部分進行合理分配，從而改變目前被征地農(nóng)民因失去永久生產(chǎn)資料又無可靠社會保障所帶來的生活不穩(wěn)定因素。同時，把失地農(nóng)民生活保障政策落實工作也納入其工作職責，統(tǒng)一由該機構(gòu)進行辦理、協(xié)調(diào)，提高群眾對征地工作的支持度，切實保障失地農(nóng)民的有關待遇。另外過去征地是沒有項目不征地，征地的同時就是供地，對申請用地者來說政府只是起到了“中間商”或“經(jīng)紀人”的作用。如發(fā)放過渡生活費補助：對失地農(nóng)民給予若干年過渡生活費補助，根據(jù)人均現(xiàn)有耕地面積實行差額發(fā)放，若干年后按照有關規(guī)定對符合農(nóng)村最低生活保障條件的家庭，納入農(nóng)村最低生活保障范圍。二是逐步建立社會基本養(yǎng)老保險。醫(yī)保、衛(wèi)生部門可選擇失地鄉(xiāng)村先行進行農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，失地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合費由政府全額資助；失地農(nóng)民所患疾病符合城鄉(xiāng)困難群眾大病救助規(guī)定病種的，在按合作醫(yī)療規(guī)定補助外，再救助20%，最高年救助限額5000元，使其病有所醫(yī)。要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，突出發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的經(jīng)濟框架，擴展新的就業(yè)空間，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。對已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的城郊失地農(nóng)民，也可以參照執(zhí)行此政策。 加強就業(yè)培訓力度，增強農(nóng)民就業(yè)能力 強化勞務輸出，擴大勞動力轉(zhuǎn)移是安置失地農(nóng)民有效途徑。從提高失地農(nóng)民的基本素質(zhì)和勞動技能入手抓培訓，提高培訓質(zhì)量。 （四）提高安置質(zhì)量 近年來安置補償方式一直都以一次性貨幣補償為主，這種經(jīng)一次性貨幣補償后自謀職業(yè)為主的安置補償方式在實際安置中藏有隱患，可以根據(jù)不同征地情況采取多種的安置補償方式，更好的解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活
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