我國公務員制度中存在的問題與對策-文庫吧資料
2025-04-21 12:03本頁面
【正文】 ，也容易在考核過程中出現(xiàn)混亂，在政治體制改革推進的過程中，法律制度的不健全不完善也是造成公務員考核制度出現(xiàn)問題的重要原因。我國沒有出臺具體的公務員培訓法，培訓工作不能做到有法可依，這就給行政機關很大的自主裁量權，不利于培訓工作的開展，更不能保證培訓的積極效果?？己酥贫入m然說是第一位考察公務員德行力，但實際考核匯總往往更重視對政績的考核。其次，我國也沒有專門從事公務員倫理工作的機構，對公務員工作出現(xiàn)在倫理方面的失誤和偏差，不能進行監(jiān)督和糾正。法律是保障，沒有法律，公務員倫理制度難以走得長遠。公務員本身被定義為“人民公仆”，卻不堅持“為人民服務”，百姓對某些官員的不遵守法律道德的行為深惡痛絕。對不同層次、不同類別、不同崗位的公務員采取因需施教的教育模式，結合選學與調訓的培訓方式，黨校、行政學院、高校、私辦專業(yè)性教育機構等培訓機構，制定合適的培訓方案。公務員培訓工作是一個完整的循環(huán)工作，要在明確組織、職位、公務員自身三方需求的基礎上，制定一套以培訓計劃、方式、內容、機構、評估為一體的完整體系，保證培訓工作的連續(xù)性。按需為導向建立公務員培訓制度，需要在法律保障的前提下，構建詳細的培訓體系，形成從中央黨校到地方黨校、從國家撥款的行政學院到市場淘汰機制下的教育機構的培訓網絡。在我國，公務員倫理制度起步晚，發(fā)展滯后。這種倫理制度對公務員的行為起到調節(jié)和規(guī)范作用。存在人際關系和人與自然關系的地方，都存在倫理問題。沒有制定具體而有針對性的考核指標，考核效果永遠也打不到理想狀態(tài)?？己说莫剳妥饔脹]有發(fā)揮到實處，不獎勵先進，也不鼓勵后進，和處理工作有問題的公務員。主要體現(xiàn)在：考核工作形式化?，F(xiàn)行的公務員考核制度基本符合我國基本國情，而且公務員現(xiàn)行考核制度取得的成績也是有目共睹?？己斯ぷ鞯淖饔貌粌H體現(xiàn)在能夠全面深入地了解在職公務員的素質水平、能力水平以及工作貢獻，從而對公務員的工作績效和德才進行可觀公正的評價，而且考核作為評價手段的一種，不僅能夠對先進進行鼓勵，還能激勵后進，從而優(yōu)化崗位分配，達到人盡其才的目的?？己酥贫仁枪珓諉T制度中的關鍵一環(huán)，完善的考核制度有助于政府管理以及公務員自身及隊伍整體素質的提高。就考試面對的人員范圍來說，公務員是面向社會招考，不區(qū)分職業(yè)背景、專業(yè)背景，報考人員泛化沒有針對性，報考人員的真實水平難以測出，職位的現(xiàn)實需求也不能很好得到滿足。比如筆試分為公共科目、專業(yè)科目兩項，公共科目中又分為行政職業(yè)能力測試、申論兩種考試類型。可能造成報考和錄用標準不一致，平等難以真正實現(xiàn)。但也存在明顯的問題。而基層干部退居二線“一刀切”又呈低齡化的趨勢，造成大量的人才浪費。一些亟須加強的部門，如城市管理、社會綜合治理、食品衛(wèi)生安全等，卻因為編制受限無法增加人手，大量的臨時工就應需而生。2013年政府工作會議指出一些地方縣直機關很少招過公務員，造成基層公務員年齡結構不合理，斷層嚴重。經過筆試和面試，按成績排名，最后擇優(yōu)錄用。面向社會公開招考，過程和結果透明。三、當前我國公務員制度存在的問題（一）考任分工不明確 我國的公務員考任制度的基礎，是在古代科舉制度和西方現(xiàn)代考試制度，根據時代發(fā)展演變而來。可以說，目前我國公務員制度已建成并初步完善，公務員隊伍規(guī)模宏大、專業(yè)人才齊全且素質較高。崗位的專業(yè)化得到重視，對公務員隊伍進行調整。梯次年齡結構代替年齡老化。懲處力度得到保障，輿論、媒體、網絡等監(jiān)督媒介作用上升，完善的監(jiān)督機制正在形成。黨的十八個大以來，公務員交流進一步加大力度，據有關資料顯示，截止到2013年12月底，全國31個省市地區(qū)的新任干部，交流率71. 9%。考核制度上摒棄傳統(tǒng)政績考核，科學考核制度逐漸形成，更加具體、全面的考核指標正在走向體系建立。公務員的管理機制也更加科學，體現(xiàn)科學化和民主化。全國事業(yè)單位中經過多次歷史教訓，哪些部門該撤、哪些部門該加強，亦要尊重市場和社會發(fā)展規(guī)律。這有賴于地方政府和編制管理部門進行認真的調研和科學的統(tǒng)計分析。2014年全國事業(yè)單位中，有65萬左右推行公職人員聘用制，約占51%，而且報考人數(shù)逐年增加。1984年開始草擬的《國家機關工作人員法》于1985年改為《國家行政機關工作人員條例》，最后于1993年改為《國家公務員暫行條例》，并頒布實施，直至2006年《中華人民共和國公務員法》頒布并實施被廢；此外，還有1995年黨中央頒發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，試行7年后于2002年頒布了正式條例；還比如，2006年，中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例(試行)》等法律法規(guī)。公務員制度逐步走向完善，是因為隨公務員制度不斷推進，暴露出一些問題，如范圍過窄、管理不健全、立法層次較低等，特別是公務員立法問題引起社會各界廣泛關注。建立1993年頒布并實施的《國家公務員暫行條例》，它標志我國公務員制度由此誕生。國家公務員考核是指：根據國家公務員法律法規(guī)，規(guī)定考核內容、考核標準、考核程序和方法，按照公務員管理權限，對公務員進行定考察、審核和評價，分為期和不定
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