比較分析我國社會優(yōu)撫制度的變革畢業(yè)論文【整理版】-文庫吧資料
2025-04-20 22:23本頁面
【正文】 、個人、組織向社會優(yōu)撫事業(yè)捐助的資金；優(yōu)撫單位上繳資金，這是優(yōu)撫管理機構(gòu)在相關(guān)規(guī)定下自主開展的經(jīng)營活動獲得盈余后，向組織上繳的管理費和分成利潤。 根據(jù)國家規(guī)定，我國社會優(yōu)撫的資金主要分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。隨著國家頒布的軍人傷亡保險和軍人退役醫(yī)療保險的推行以及保險金的實際給付，使軍人的經(jīng)濟補償?shù)玫酱蠓忍岣?。這一時期社會優(yōu)撫制度的調(diào)整，一方面適應(yīng)了我國改革開放后的新形勢，另一方面也為社會優(yōu)撫進一步的發(fā)展做了理論上的探索。 1998年6月，國務(wù)院、中央軍委共同頒布了《軍人保險制度實施方案》，標(biāo)志著軍人保險制度正式建立,標(biāo)志著軍人優(yōu)撫進入規(guī)范化、制度化的軌道，與我國確立的社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，這也是我國在社會優(yōu)撫方面新的嘗試和重大突破。目前，我國已經(jīng)建成一個以1175所優(yōu)撫醫(yī)院，1275所光榮院為基礎(chǔ)、以260萬個基層群眾性擁軍優(yōu)屬組織為依托、全國各行業(yè)共同參與的優(yōu)撫保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。本著“從哪里來，回哪里去”和“按系統(tǒng)分配，任務(wù)包干安置”的原則，使退伍戰(zhàn)士得到了妥善安置，人盡其才各得其所。 1984年在我國公布新的兵役法后，國家開始對農(nóng)村的革命軍屬等優(yōu)撫對象實行普遍優(yōu)待，對城市中有困難的義務(wù)兵家屬也給子了各種形式的優(yōu)待補助，這些措施對鼓勵適齡青年應(yīng)征入伍和在職戰(zhàn)士安心服役起了積極作用。與此同時，各地政府也對軍屬等優(yōu)撫對象給予工分優(yōu)待。國家制定了相關(guān)的法律法規(guī)為優(yōu)撫制度的充實和發(fā)展提供了法律依據(jù)。特別是1978年5月民政部成立后，加速了我國優(yōu)撫工作的發(fā)展步伐。在我國計劃經(jīng)濟的體制下，軍人的退役安置基本是服從國家指令的，突出了國家在社會保障中的主體地位，這種模式的社會優(yōu)撫制度，維護了軍人的權(quán)益，保障了軍人的待遇，凝聚了軍心。同時，為響應(yīng)國家號召，數(shù)十萬復(fù)原軍人繼續(xù)轉(zhuǎn)業(yè)到邊疆、海防、農(nóng)墾和大型基礎(chǔ)建設(shè)單位，從事生產(chǎn)建設(shè)工作。 在軍人安置方面，1951年到1966年期間，全國共接受安置復(fù)原退伍軍人825萬余人。1950年，中央人民政府頒布了由《革命烈士家屬革命軍人優(yōu)待執(zhí)行條例》、《革命軍人犧牲、病故撫恤執(zhí)行條例》、《革命殘疾軍人優(yōu)待撫恤執(zhí)行條例》。（二）新中國成立后的社會優(yōu)撫 新中國成立后，在繼承前一時期優(yōu)撫工作的基礎(chǔ)上，人民政府進一步完善了優(yōu)撫工作，制定了統(tǒng)一的優(yōu)撫法規(guī)，社會優(yōu)撫也取得了大的跨越和長足進步。在當(dāng)時戰(zhàn)爭環(huán)境下，優(yōu)撫工作為鼓舞士氣、安定軍心、鞏固軍隊、增強軍隊?wèi)?zhàn)斗力做出了重要貢獻，推動了革命戰(zhàn)爭的勝利。1949年1月華北人民政府頒布了《革命軍人家屬優(yōu)待條例》，對革命軍人及其家屬在土地分配、子弟入學(xué)、疾病治療等方面給予了優(yōu)惠政策，還做出規(guī)定來提高軍人的社會地位。為了配合頒布的優(yōu)待條例的貫徹落實，臨時中央政府又在各城市的內(nèi)務(wù)科下設(shè)優(yōu)待紅軍家屬委員會，開辦生產(chǎn)合作社，收集經(jīng)費，為紅軍家屬安排工作。1932年，臨時中央政府頒布了《優(yōu)待城市紅軍家屬的辦法》，1934年又頒布了《優(yōu)待紅軍家屬耕田隊條例》。就在這一時期頒布了我國歷史上最早的優(yōu)撫工作法規(guī)《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》和《紅軍撫恤條例》。 三 我國社會優(yōu)撫制度的建立與發(fā)展（一）戰(zhàn)爭時期的社會優(yōu)撫工作 我國社會優(yōu)撫起源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地。而作為社會優(yōu)撫主體的軍人，只需繳納在醫(yī)療保險和和和合作醫(yī)療等方面的費用。做為優(yōu)撫對象的軍人，能更優(yōu)先享受到國家、部隊和社會提供的各種優(yōu)待政策。國家通過社會優(yōu)撫制度，對他們的犧牲和貢獻給予補償和褒獎。我國現(xiàn)代社會保障體系中，社會優(yōu)撫構(gòu)成了一個既相對其他社會保障系統(tǒng)獨立、又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，它在穩(wěn)定軍人及其家屬，鞏固國防等方面具有獨特意義。法國政府還專門設(shè)立了主管軍人保險的機構(gòu)，該機構(gòu)的主要任務(wù)就是保證所有軍人都參加社會保險。在法國，軍人保險隸屬于國家社會保險計劃，都由政府共同辦理。美國軍人的人壽保險金額為60萬美元，普通元。美國公民如果投60萬的人壽保險則每個月需要繳納150美在軍人社會保險是美國近年來軍人社會保障改革重點發(fā)展的項目，軍人社會保險已經(jīng)做到了多方面多層次的全覆蓋。在住房方面，俄羅斯規(guī)定，軍齡在10年以上24年以下在購房時軍隊將給予75％到100％不等的住房補貼。在改革后，俄羅斯軍人及家屬可以在軍隊醫(yī)院接受免費體檢和醫(yī)療。同時，政府部門或企業(yè)在招聘中會優(yōu)先錄用退伍軍人。文化教育在軍人退伍的時候開始。為了幫助退伍軍人得到自己想要的工作，美國許多州都制定了相關(guān)的法律制度來幫助軍人就業(yè)。通過多種多樣的補貼形式，不僅讓美國士兵的收入增加物質(zhì)生活得到了保障也讓美國軍人的精神享受得到了較高水平的保障。其中，生活補貼又包括交通費、差旅費、駐海外補貼、家屬分居補貼等幾十種。美國的軍人福利分為現(xiàn)役軍人福利、軍隊文職人員福利、退役人員福利等。在美國軍人事務(wù)部經(jīng)費充足不存在經(jīng)費短缺的問題，為退伍軍人以后的生活提供了堅實的保障。這個部門在所有的部門中排位僅次于國防部，為第二大機構(gòu)。如美國公民入伍，其配偶都可以隨軍，軍人家屬的生活、醫(yī)療、住房都由部隊來負責(zé)。在美國，國會承擔(dān)立法責(zé)任，政府沒有權(quán)利去干涉。從1916年到2000年，美國政府先后頒布了《國防法》、《老兵權(quán)益法》、《預(yù)備役法》、《國防教育法》、《蒙哥馬利法》、《雙重賠償法》等幾十部軍人社會優(yōu)撫方面的法律法規(guī)。 西方很多國家都建立了比較完善的軍人社會優(yōu)撫制度，通過對國際社會先進經(jīng)驗的研究和學(xué)習(xí)，可以讓我國社會優(yōu)撫制度吸收先進的經(jīng)驗幫助制度的進一步完善。而與此形成鮮明對比的是，作為國家社會保障體系特殊而又重要的的組成部分的軍人社會優(yōu)撫理論卻明顯滯后。因此，構(gòu)建與當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的、具有中國特色的完善的軍人社會優(yōu)撫體系，是擺在我們面前一項十分緊迫而又重要的課題。這一新型社會優(yōu)撫制度的建立與完善，不但涉及到全體官兵的利益，而且也關(guān)系到軍隊整體戰(zhàn)斗力的提高。不僅使軍人有后顧之憂影響軍隊士氣，軍地相關(guān)部門也難以展開工作，為社會優(yōu)撫的進行增加了阻力，這就需要建立適應(yīng)目前經(jīng)濟環(huán)境和社會發(fā)展水平的社會優(yōu)撫制度，來保障軍人的合法權(quán)益。但是，我們還是要看到，社會優(yōu)撫作為社會保障制度的重要一部分，改革力度和發(fā)展速度明顯落后于全國形勢。它伴隨國家和軍隊的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并且隨著國家經(jīng)濟和社會而發(fā)展。s economic reform, In particular the establishment of the socialist market economic system, Gradually improve
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