【正文】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)實(shí)環(huán)境要求我們進(jìn)一步完善社會(huì)優(yōu)撫制度，加大改革力度，建立與當(dāng)前環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平想適應(yīng)的具有中國(guó)特色的社會(huì)優(yōu)撫制度。委員會(huì)的日常工作是監(jiān)督檢查優(yōu)撫行政管理和基金部門的的工作，督促軍人優(yōu)撫工作的開(kāi)展。這種不同標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放制度，既體現(xiàn)了國(guó)家隊(duì)軍人家庭的重視，也很好的解決了軍人家庭的實(shí)際困難。在當(dāng)前情況下，為了保障社會(huì)優(yōu)撫的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，從優(yōu)撫資金的實(shí)際需要出發(fā)，加大財(cái)政投入。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)優(yōu)撫的理論研究起步于90年代中后期，通過(guò)最近二十年的發(fā)展，在研究文獻(xiàn)方面仍然顯得不足，沒(méi)有什么特別突出先進(jìn)的研究成果。在軍隊(duì)，設(shè)立專門的軍人優(yōu)撫維權(quán)機(jī)構(gòu)，在地方相關(guān)部門設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)，給軍人提供司法救助。我國(guó)現(xiàn)有的兩大基本軍事法律是《國(guó)防法》和《兵役法》,建議在這兩部法律的指導(dǎo)下以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為主要內(nèi)容來(lái)確立我國(guó)的基本優(yōu)撫法?，F(xiàn)在的軍人優(yōu)撫制度，對(duì)于軍人子女的教育和家屬的贍養(yǎng)并沒(méi)有很好的保障，使許多軍人家庭經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大。相比于全國(guó)的基本工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，軍人目前只有傷亡保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。但是，如今在軍隊(duì)并沒(méi)有形成有效的幫扶手段來(lái)幫助軍人維權(quán)，地方也沒(méi)有專門為軍人維權(quán)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)撫司法救助成為優(yōu)撫法律中的一片空白。同一條件，有的地方有，有的地方則沒(méi)有，發(fā)放對(duì)象的不統(tǒng)一，容易造成矛盾的激化。由于不同地區(qū)情況不同，中央授權(quán)不明確，有些地方繼續(xù)下放立法權(quán)限，造成法出多門。在軍人待遇方面，雖然有國(guó)家的規(guī)定但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)削弱了國(guó)家行政手段的強(qiáng)制性，靠現(xiàn)在的手段解決起來(lái)困難重重。對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和愛(ài)國(guó)主義精神，起到了積極的引導(dǎo)作用。（四）我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫現(xiàn)狀 近幾年，我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高 改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以迅速發(fā)展，這就使國(guó)家財(cái)政可以將更多的資金投入到軍隊(duì)的社會(huì)保障資金中，讓更多的軍人享受到優(yōu)撫優(yōu)待的成果。在退伍戰(zhàn)士安置工作方面，1977年至1986年十年間全國(guó)累計(jì)接收了近千萬(wàn)退伍戰(zhàn)士。（三）改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)優(yōu)撫的調(diào)整改革 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本確立，社會(huì)保障也在不斷改革不斷完善和發(fā)展。在建國(guó)初頒布的《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議》明確規(guī)定：“革命烈士和革命軍人家屬，其生活困難者應(yīng)受國(guó)家和和社會(huì)優(yōu)待，參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的傷殘軍人和退伍軍人，應(yīng)由人民政府給予安置，使其謀生立業(yè)”。頒布的這兩個(gè)法規(guī)分別詳細(xì)的規(guī)定了對(duì)城市和農(nóng)村紅軍家屬的優(yōu)撫政策。（三）社會(huì)優(yōu)撫的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政 社會(huì)優(yōu)撫工作是國(guó)家和政府的一項(xiàng)重要行為，社會(huì)優(yōu)撫所投入的資金多由國(guó)家財(cái)政撥付，還有較小的一部分由社會(huì)承擔(dān)。法國(guó)的軍人保險(xiǎn)分為四大類，分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)和傷殘保險(xiǎn)，軍人們誒個(gè)月也只需交少部分錢，大部分也都是由國(guó)家承擔(dān)。若是不能去軍隊(duì)醫(yī)院，地方醫(yī)院也會(huì)無(wú)償為軍人及家屬看病。美國(guó)退伍軍人安置的總原則是以自謀職業(yè)為主，政府介紹為輔，不包分配工作。部門在全美國(guó)有一共設(shè)有156家退伍軍人醫(yī)療中心，357門診部，144個(gè)護(hù)理所，40個(gè)公寓，免費(fèi)為退伍軍人提供醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。在美國(guó)關(guān)于軍人社會(huì)優(yōu)撫的法律法規(guī)非常完善，各方面的法規(guī)構(gòu)成了一整套完善的體系。完善和發(fā)展社會(huì)優(yōu)撫制度，是當(dāng)前環(huán)境下進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型社會(huì)保障體系的重要一部分。關(guān)鍵詞：社會(huì)優(yōu)撫 軍人社會(huì)保障 改革Ⅰ　ABSTRACT　　　Since reform and opening,With the deepening of China39。本課題首先介紹了，我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫的產(chǎn)生以及社會(huì)優(yōu)撫進(jìn)入新時(shí)期的變革和發(fā)展。但是，我們還是要看到，社會(huì)優(yōu)撫作為社會(huì)保障制度的重要一部分，改革力度和發(fā)展速度明顯落后于全國(guó)形勢(shì)。而與此形成鮮明對(duì)比的是，作為國(guó)家社會(huì)保障體系特殊而又重要的的組成部分的軍人社會(huì)優(yōu)撫理論卻明顯滯后。如美國(guó)公民入伍，其配偶都可以隨軍，軍人家屬的生活、醫(yī)療、住房都由部隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)。其中，生活補(bǔ)貼又包括交通費(fèi)、差旅費(fèi)、駐海外補(bǔ)貼、家屬分居補(bǔ)貼等幾十種。同時(shí)，政府部門或企業(yè)在招聘中會(huì)優(yōu)先錄用退伍軍人。美國(guó)軍人的人壽保險(xiǎn)金額為60萬(wàn)美元，普通元。國(guó)家通過(guò)社會(huì)優(yōu)撫制度，對(duì)他們的犧牲和貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償和褒獎(jiǎng)。就在這一時(shí)期頒布了我國(guó)歷史上最早的優(yōu)撫工作法規(guī)《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》和《紅軍撫恤條例》。在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，優(yōu)撫工作為鼓舞士氣、安定軍心、鞏固軍隊(duì)、增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力做出了重要貢獻(xiàn)，推動(dòng)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。同時(shí)，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，數(shù)十萬(wàn)復(fù)原軍人繼續(xù)轉(zhuǎn)業(yè)到邊疆、海防、農(nóng)墾和大型基礎(chǔ)建設(shè)單位，從事生產(chǎn)建設(shè)工作。與此同時(shí)，各地政府也對(duì)軍屬等優(yōu)撫對(duì)象給予工分優(yōu)待。 1998年6月，國(guó)務(wù)院、中央軍委共同頒布了《軍人保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，標(biāo)志著軍人保險(xiǎn)制度正式建立,標(biāo)志著軍人優(yōu)撫進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道，與我國(guó)確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，這也是我國(guó)在社會(huì)優(yōu)撫方面新的嘗試和重大突破。預(yù)算外資金包括：統(tǒng)籌資金，是城鄉(xiāng)基層部門和群眾自發(fā)籌集的用途為優(yōu)撫保障的資金；社會(huì)資助資金，是指國(guó)內(nèi)外的熱血團(tuán)體、個(gè)人、組織向社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)捐助的資金；優(yōu)撫單位上繳資金，這是優(yōu)撫管理機(jī)構(gòu)在相關(guān)規(guī)定下自主開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得盈余后，向組織上繳的管理費(fèi)和分成利潤(rùn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地制約了軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)優(yōu)撫的進(jìn)一步發(fā)展。在我國(guó)《軍人優(yōu)待撫恤條例》作為開(kāi)展開(kāi)展軍人優(yōu)撫的法律依據(jù)，但是此條例屬于國(guó)務(wù)院制定的行政規(guī)章，并不具有很高的法律地位和效力。造成優(yōu)撫對(duì)象心理失衡，影響部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。同時(shí)，軍人子女入學(xué)，家屬就業(yè)、醫(yī)療等方面的優(yōu)撫權(quán)益需要由社會(huì)各個(gè)方面來(lái)承擔(dān)，只靠軍隊(duì)自身是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，在我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫工作方面，就出現(xiàn)了這樣的自由狀態(tài)。對(duì)于軍人來(lái)說(shuō)，家屬的就業(yè)和安置一直是心頭最大的問(wèn)題，問(wèn)題嚴(yán)重影響軍人服役的積極性和家庭的穩(wěn)定性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著各種條件的變化，社會(huì)優(yōu)撫存在的某些問(wèn)題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的地步。另一方面，把地方政府優(yōu)撫工作的執(zhí)行程度和力度同政績(jī)相關(guān)聯(lián)，對(duì)于在優(yōu)撫工作中表現(xiàn)出色認(rèn)真履行職責(zé)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，面對(duì)當(dāng)前多元復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫方面的理論