【正文】 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)實環(huán)境要求我們進一步完善社會優(yōu)撫制度，加大改革力度，建立與當前環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平想適應的具有中國特色的社會優(yōu)撫制度。委員會的日常工作是監(jiān)督檢查優(yōu)撫行政管理和基金部門的的工作，督促軍人優(yōu)撫工作的開展。這種不同標準的發(fā)放制度，既體現(xiàn)了國家隊軍人家庭的重視，也很好的解決了軍人家庭的實際困難。在當前情況下，為了保障社會優(yōu)撫的發(fā)展，國家應該根據(jù)當前我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，從優(yōu)撫資金的實際需要出發(fā)，加大財政投入。國內(nèi)學術界對社會優(yōu)撫的理論研究起步于90年代中后期，通過最近二十年的發(fā)展，在研究文獻方面仍然顯得不足，沒有什么特別突出先進的研究成果。在軍隊，設立專門的軍人優(yōu)撫維權機構(gòu)，在地方相關部門設立投訴機構(gòu)，給軍人提供司法救助。我國現(xiàn)有的兩大基本軍事法律是《國防法》和《兵役法》,建議在這兩部法律的指導下以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為主要內(nèi)容來確立我國的基本優(yōu)撫法。現(xiàn)在的軍人優(yōu)撫制度，對于軍人子女的教育和家屬的贍養(yǎng)并沒有很好的保障，使許多軍人家庭經(jīng)濟壓力過大。相比于全國的基本工傷保險、養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險等，軍人目前只有傷亡保險和醫(yī)療保險。但是，如今在軍隊并沒有形成有效的幫扶手段來幫助軍人維權，地方也沒有專門為軍人維權的特設機構(gòu)，優(yōu)撫司法救助成為優(yōu)撫法律中的一片空白。同一條件，有的地方有，有的地方則沒有，發(fā)放對象的不統(tǒng)一，容易造成矛盾的激化。由于不同地區(qū)情況不同，中央授權不明確，有些地方繼續(xù)下放立法權限，造成法出多門。在軍人待遇方面，雖然有國家的規(guī)定但是市場經(jīng)濟削弱了國家行政手段的強制性，靠現(xiàn)在的手段解決起來困難重重。對青少年的健康成長，樹立遠大理想和愛國主義精神，起到了積極的引導作用。（四）我國社會優(yōu)撫現(xiàn)狀 近幾年，我國社會優(yōu)撫事業(yè)取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： ，保障標準大幅提高 改革開放三十年來，我國社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平得以迅速發(fā)展，這就使國家財政可以將更多的資金投入到軍隊的社會保障資金中，讓更多的軍人享受到優(yōu)撫優(yōu)待的成果。在退伍戰(zhàn)士安置工作方面，1977年至1986年十年間全國累計接收了近千萬退伍戰(zhàn)士。（三）改革開放以來社會優(yōu)撫的調(diào)整改革 改革開放以來，我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)基本確立，社會保障也在不斷改革不斷完善和發(fā)展。在建國初頒布的《中華人民共和國政治協(xié)商會議》明確規(guī)定：“革命烈士和革命軍人家屬，其生活困難者應受國家和和社會優(yōu)待，參加革命戰(zhàn)爭的傷殘軍人和退伍軍人，應由人民政府給予安置，使其謀生立業(yè)”。頒布的這兩個法規(guī)分別詳細的規(guī)定了對城市和農(nóng)村紅軍家屬的優(yōu)撫政策。（三）社會優(yōu)撫的資金主要來源于國家財政 社會優(yōu)撫工作是國家和政府的一項重要行為，社會優(yōu)撫所投入的資金多由國家財政撥付，還有較小的一部分由社會承擔。法國的軍人保險分為四大類，分別為養(yǎng)老保險、疾病保險、死亡保險和傷殘保險，軍人們誒個月也只需交少部分錢，大部分也都是由國家承擔。若是不能去軍隊醫(yī)院，地方醫(yī)院也會無償為軍人及家屬看病。美國退伍軍人安置的總原則是以自謀職業(yè)為主，政府介紹為輔，不包分配工作。部門在全美國有一共設有156家退伍軍人醫(yī)療中心，357門診部，144個護理所，40個公寓，免費為退伍軍人提供醫(yī)療和康復服務。在美國關于軍人社會優(yōu)撫的法律法規(guī)非常完善，各方面的法規(guī)構(gòu)成了一整套完善的體系。完善和發(fā)展社會優(yōu)撫制度，是當前環(huán)境下進一步深化經(jīng)濟改革，完善社會主義市場經(jīng)濟條件下新型社會保障體系的重要一部分。關鍵詞：社會優(yōu)撫 軍人社會保障 改革Ⅰ　ABSTRACT　　　Since reform and opening,With the deepening of China39。本課題首先介紹了，我國社會優(yōu)撫的產(chǎn)生以及社會優(yōu)撫進入新時期的變革和發(fā)展。但是，我們還是要看到，社會優(yōu)撫作為社會保障制度的重要一部分，改革力度和發(fā)展速度明顯落后于全國形勢。而與此形成鮮明對比的是，作為國家社會保障體系特殊而又重要的的組成部分的軍人社會優(yōu)撫理論卻明顯滯后。如美國公民入伍，其配偶都可以隨軍，軍人家屬的生活、醫(yī)療、住房都由部隊來負責。其中，生活補貼又包括交通費、差旅費、駐海外補貼、家屬分居補貼等幾十種。同時，政府部門或企業(yè)在招聘中會優(yōu)先錄用退伍軍人。美國軍人的人壽保險金額為60萬美元，普通元。國家通過社會優(yōu)撫制度，對他們的犧牲和貢獻給予補償和褒獎。就在這一時期頒布了我國歷史上最早的優(yōu)撫工作法規(guī)《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》和《紅軍撫恤條例》。在當時戰(zhàn)爭環(huán)境下，優(yōu)撫工作為鼓舞士氣、安定軍心、鞏固軍隊、增強軍隊戰(zhàn)斗力做出了重要貢獻，推動了革命戰(zhàn)爭的勝利。同時，為響應國家號召，數(shù)十萬復原軍人繼續(xù)轉(zhuǎn)業(yè)到邊疆、海防、農(nóng)墾和大型基礎建設單位，從事生產(chǎn)建設工作。與此同時，各地政府也對軍屬等優(yōu)撫對象給予工分優(yōu)待。 1998年6月，國務院、中央軍委共同頒布了《軍人保險制度實施方案》，標志著軍人保險制度正式建立,標志著軍人優(yōu)撫進入規(guī)范化、制度化的軌道，與我國確立的社會主義市場經(jīng)濟相適應，這也是我國在社會優(yōu)撫方面新的嘗試和重大突破。預算外資金包括：統(tǒng)籌資金，是城鄉(xiāng)基層部門和群眾自發(fā)籌集的用途為優(yōu)撫保障的資金；社會資助資金，是指國內(nèi)外的熱血團體、個人、組織向社會優(yōu)撫事業(yè)捐助的資金；優(yōu)撫單位上繳資金，這是優(yōu)撫管理機構(gòu)在相關規(guī)定下自主開展的經(jīng)營活動獲得盈余后，向組織上繳的管理費和分成利潤。這些問題的存在，嚴重地制約了軍隊的現(xiàn)代化建設和社會優(yōu)撫的進一步發(fā)展。在我國《軍人優(yōu)待撫恤條例》作為開展開展軍人優(yōu)撫的法律依據(jù)，但是此條例屬于國務院制定的行政規(guī)章，并不具有很高的法律地位和效力。造成優(yōu)撫對象心理失衡，影響部隊團結(jié)穩(wěn)定。同時，軍人子女入學，家屬就業(yè)、醫(yī)療等方面的優(yōu)撫權益需要由社會各個方面來承擔，只靠軍隊自身是無法實現(xiàn)的。因此，在我國社會優(yōu)撫工作方面，就出現(xiàn)了這樣的自由狀態(tài)。對于軍人來說，家屬的就業(yè)和安置一直是心頭最大的問題，問題嚴重影響軍人服役的積極性和家庭的穩(wěn)定性。在市場經(jīng)濟條件下，隨著各種條件的變化，社會優(yōu)撫存在的某些問題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的地步。另一方面，把地方政府優(yōu)撫工作的執(zhí)行程度和力度同政績相關聯(lián)，對于在優(yōu)撫工作中表現(xiàn)出色認真履行職責的單位進行獎勵。面對國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟改革的不斷深入，面對當前多元復雜的社會環(huán)境，我國社會優(yōu)撫方面的理論