全市依法行政工作會議上的講話-文庫吧資料
2025-04-20 00:00本頁面
【正文】 決策程序進(jìn)行，事先要深入調(diào)查研究，事中要全盤考慮、綜合協(xié)調(diào)，事后要跟蹤反饋，確保行政規(guī)范性文件高質(zhì)高效。近幾年來，市政府每年要出臺20件左右的行政規(guī)范性文件，但是一些文件在提交之前研究不深，缺乏開拓創(chuàng)新，有的甚至照抄照搬上級文件；一些文件綜合協(xié)調(diào)不夠，仍存在部門推諉扯皮，文件執(zhí)行難。國家行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。重大決策事項應(yīng)當(dāng)在會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。加強行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。三、突出重點，全面推進(jìn)依法行政工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，按照《20xx年溫州市法治政府建設(shè)工作要點》的要求，圍繞市政府的工作部署，具體做好以下四方面工作：（一）切實提高行政決策水平。要構(gòu)建和諧社會，更重要的是我們的干部要進(jìn)一步增強依法行政意識和能力，堅持依法辦事，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益矛盾凸顯，行政復(fù)議、行政訴訟案件呈逐年上升趨勢，更有大量的涉法信訪案件。只有這樣，才能確保我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但在實踐中，征地難、拆遷難、審批難、工程建設(shè)進(jìn)度慢，嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第二，推進(jìn)依法行政直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府部門行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。第一，推進(jìn)依法行政直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！睖丶覍毧偫碓谌ツ耆珖婪ㄐ姓ぷ麟娨曤娫挄h上強調(diào)：“要解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須深化改革，同時也要求加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。3月28日，中共中央政治局就推進(jìn)依法行政和弘揚社會主義法治精神進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無法制工作機(jī)構(gòu)或法制工作人員，已有法制工作機(jī)構(gòu)的單位法制工作人員力量配備也不夠，影響了依法行政工作的開展。一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有按照《樂清市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定》的要求，在本部門年度第一個行政訴訟案件中出庭應(yīng)訴；沒有按照要求，派工作人員出庭應(yīng)訴，而是委托律師出庭了事；對人民法院提出的建議和要求沒有及時反饋、落實。個別部門還存在“零執(zhí)法”的現(xiàn)象。三是行政執(zhí)法水平仍有待提高。二是行政決策的合法性和科學(xué)性仍然不強，還存在著隨意決策的現(xiàn)象。在肯定工作成績的同時，我們也清醒地看到，我市依法行政工作與國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求相比，與人民群眾的期望相比，還存在不少的差距，還存在一些不容忽視的問題。如市衛(wèi)生局多次召開培訓(xùn)會，邀請省市有關(guān)專家授課；市審計局制定學(xué)習(xí)計劃，局領(lǐng)導(dǎo)親自授課；市工商局在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“學(xué)習(xí)交流專欄”，形成共同學(xué)習(xí)的氛圍；市質(zhì)監(jiān)局建立學(xué)法制度，把每個月10號定為學(xué)法日；市公安局自行開發(fā)了“網(wǎng)上考試學(xué)習(xí)系統(tǒng)”。我市將依法行政學(xué)習(xí)納入公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度、庭審旁聽制度，通過理論中心組學(xué)習(xí)、市政府常務(wù)會議學(xué)法、舉辦各類法制講座，分級分類組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)依法行政知識。（五）加強法制教育培訓(xùn)，干部隊伍法律素養(yǎng)得到加強。全年市政府共審結(jié)行政復(fù)議案件45件，調(diào)解1件，和解10件，%。行政復(fù)議是集行政救濟(jì)、爭議化解、層級監(jiān)督等功能于一身的重要法律制度。通過管理創(chuàng)新，盡量做到能用間接手段的，不用直接手段；能進(jìn)行調(diào)解的，不采取行政強制；能進(jìn)行說服教育的，不擅用行政處罰；特別是對于企業(yè)自營、行業(yè)自律、社區(qū)村民自治的事項，堅決避免超越權(quán)限進(jìn)行管理。一些政府部門在行政管理實踐中
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