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正文內(nèi)容

世界人口老齡化現(xiàn)狀趨勢和政策實(shí)踐-文庫吧資料

2025-04-19 04:16本頁面
  

【正文】 設(shè)計也使老年人的生活更加便利;缺點(diǎn)在于容易造成老人與子女、親朋好友間情感的缺失,而且成本較高。 該種模式適合子女無暇照顧,有一定自理能力且不愿意離開原有熟悉環(huán)境的老年人。居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者主要有:居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年社區(qū)、老年公寓、托老所、志愿者。目前歐美等發(fā)達(dá)國家接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人的比例在80%左右。 它與家庭養(yǎng)老的區(qū)別是:居家養(yǎng)老服務(wù)的提供主體是依托社區(qū)而建立的社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系,而家庭養(yǎng)老服務(wù)的提供主體是家庭成員。 該種模式適合不愿意脫離熟悉環(huán)境且子女有經(jīng)濟(jì)能力、閑暇時間、照顧精力和照顧意愿的老年人。 由于歐美等西方發(fā)達(dá)國家具有較好的社會保障制度及家庭成員的獨(dú)立意識比較強(qiáng),老人大多不采用家庭養(yǎng)老方式,法律也不規(guī)定子女對老人負(fù)有贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。以美國為例,老年人的居住設(shè)施大致分為五類:獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū),每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。在建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容:一方面,社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套,社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計、符合老年設(shè)計規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù);另一方面,提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。住宅的戶型設(shè)計及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮?!鲂录悠拢豪夏晟鐓^(qū)一般興建在成熟的社區(qū)中。在那里,老年人可以和機(jī)器寵物玩耍,還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計在一個生活社區(qū)內(nèi),突出自助自理。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。而隨著社會的發(fā)展,養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會,其中,把居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來,是目前日本流行的養(yǎng)老方式。除美國之外,加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一?! 〕酥猓绹鸵恍┙鹑跈C(jī)構(gòu)向老年人推出“倒按揭”貸款,至今已有20多年的經(jīng)驗。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子,然后把富余的部分出租給年輕人使用,利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。 美國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主,真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%,其余都是家庭養(yǎng)老。此外,聯(lián)邦政府雇員還可參加一項“節(jié)儉儲蓄計劃”,每月將工資的5%存入這一賬戶,作為退休投資基金。美國政府目前制定了“聯(lián)邦雇員退休制度”。大多數(shù)殘疾人只需在10年內(nèi)繳納20個“季點(diǎn)”的社保稅,即有資格享受社保福利,但年輕時就為殘疾人士者需繳納社保稅的“季點(diǎn)”可少于20個。 在職人員退休后獲得社會保障福利(社保福利)的多少視其工作時間長短、繳納社保稅數(shù)額以及退休年齡而定。其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為“社會保障稅”(社保稅)上交給政府,用于發(fā)放給已退休者、殘疾人以及他們的家屬,在職者退休之后便可以從社會保障制度中享有相應(yīng)的福利。與中國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念不同,美國的養(yǎng)老責(zé)任由政府、社會和個人等多方面共同承擔(dān)。代表樓盤:太陽城中心、鳳凰城。鄉(xiāng)村城市——田園風(fēng)光般的美麗和寧靜,眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上,開闊的鄉(xiāng)間公路,如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂,獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館,構(gòu)成和諧的生活畫卷。由于從業(yè)人員的減少和退休人員的增加,瑞士的社會養(yǎng)老保險制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管瑞士的養(yǎng)老保險制度相當(dāng)完善,但在人口老齡化的沖擊下,養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)也越來越重。所有在瑞士居住的人都可以自愿加入個人養(yǎng)老保險,政府還通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵個人投保。第二支柱和第一支柱所提供的養(yǎng)老金總和可達(dá)到投保者退休前全部薪水的60%左右,足以使退休老人保持較高的生活水平。 瑞士養(yǎng)老保險制度的第二支柱是由企業(yè)提供的“職業(yè)養(yǎng)老保險”。 按照規(guī)定,瑞士退休人員可在法定退休年齡后的下個月的第一天開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。 按照瑞士相關(guān)保險法的規(guī)定,在職人員從17歲生日后的第一個元月1日起開始支付養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險金。 瑞士養(yǎng)老保險制度的第一支柱是由國家提供的基本養(yǎng)老保險,其全稱為“養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險”。長期以來,這種制度以其健全、完善和覆蓋面廣的特點(diǎn)成為瑞士社會穩(wěn)定的重要保障。在規(guī)劃上,設(shè)計者把社會體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè),以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時,兩者能共用。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。社會住宅體系里的老年住宅,內(nèi)部多為無障礙設(shè)計,政府對老人住房采取補(bǔ)貼措施。目前,德國法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險所支付養(yǎng)老金的比例大約分別為70%、20%和10%。 從2002年起,德國頒布新法律,規(guī)定企業(yè)職工有權(quán)利要求雇主將一部分工資或者節(jié)假日獎金變成企業(yè)養(yǎng)老保險,企業(yè)養(yǎng)老保險的籌資方式、組織形式及受保人等均可自由選擇。職工繳納的企業(yè)養(yǎng)老保險占工資的比例每年由行業(yè)勞資部門和政府協(xié)商決定,且這部分養(yǎng)老保險可以享受稅收優(yōu)惠。 此外,德國還大力鼓勵企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險。由于人口老齡化使德國法定養(yǎng)老保險體系的負(fù)擔(dān)越來越大,因此政府在提高法定養(yǎng)老保險繳納比例的同時也在降低養(yǎng)老金的領(lǐng)取比例。養(yǎng)老金根據(jù)退休者退休時的工資和工齡長短計算,但最高不超過退休前最后一個月工資的75%。 法定養(yǎng)老保險資金主要來源于雇主和雇員繳費(fèi),費(fèi)率根據(jù)實(shí)際需要隨時調(diào)整,目前的繳費(fèi)比例為工資的19.5%,由雇主和雇員各負(fù)擔(dān)一半,當(dāng)雇員月收入低于某一限額時,則由雇主單獨(dú)支付。在德國,法定養(yǎng)老保險的覆蓋面較廣,既包括一般的養(yǎng)老金,也包括職業(yè)康復(fù)待遇、職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金等。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分,是集合了居住,商業(yè)服務(wù),度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。從20世紀(jì)90年代開始,英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū),對老年人采取了社區(qū)照顧的模式。英國對老年人采取的社區(qū)照顧的模式,取得了相當(dāng)不錯的成效。60歲以上老人可以享受的與經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤的主要福利是養(yǎng)老金信用、市政福利和住房福利。 老齡人中的貧困人口是英國政府關(guān)注的主要目標(biāo)人群之一。英國政府于今年1月公布了一項長期戰(zhàn)略,宣布進(jìn)行一項設(shè)立全國服務(wù)系統(tǒng)的可行性研究,該服務(wù)系統(tǒng)將針對個人的具體情況提供銀行、保險公司和財經(jīng)顧問之外的理財咨詢。目前的一項養(yǎng)老金改革草案通過將個人收入與養(yǎng)老金掛鉤,以及改進(jìn)國家二級養(yǎng)老金體制,確保今后有更多的錢用在養(yǎng)老金領(lǐng)取者身上。2002年英國還推出國家二級養(yǎng)老金,為沒有納入國家養(yǎng)老金體系的低收入者等提供養(yǎng)老計劃。 近年來,英國政府推行了養(yǎng)老金領(lǐng)取者的最低收入保障,將其從1997年的每周68.80英鎊提高到如今的每周114英鎊。英國人的平均壽命,男性已增至71歲,女性更是增至77歲,可見人口老齡化已成為當(dāng)今一個迫在眉睫的問題?!    鲇B(yǎng)老改革強(qiáng)化社會關(guān)懷 老年社區(qū)特點(diǎn):配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū) 據(jù)英國2006年人口普查顯示,全國人口有60
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