【正文】 程是： （ 1） 將 在 CASS2020 測圖系統(tǒng)中 編輯完成的“ DWG”格式的街坊圖，利用 圖形轉(zhuǎn)換模板 ， 按照數(shù)據(jù)庫的標準圖層要求，轉(zhuǎn)換為 ArcGIS 的 文件格式。 利津縣 國土資源局 作業(yè)單位 利津 村莊 地籍數(shù)據(jù)建庫項目部 圖形入庫分部 檔案入庫分部 質(zhì)量檢查分部 一 組 二 組 三 組 四 組 一 組 二 組 三 組 四 組 圖形組 檔案組 項目實施 主要技術路線 本次數(shù)據(jù)建庫由 北京 蒼穹 公司基于 ArcGIS 平臺研制開發(fā)的地籍信息管理系統(tǒng)進行，是國土資源部推薦的地籍管理信息系統(tǒng)。有關土地登記的法律、法規(guī)。 人員技術培訓 為了保證建庫質(zhì) 量，建庫項目部組建后，應對全體建庫人員進行了技術交底。 （ 2）與建庫有關的其他資料。 準備工作 組織形式 為切實做好本次地籍管理信息系統(tǒng)的建設，設立 利津縣 地籍管理信息 系統(tǒng)數(shù) 據(jù)庫建設項目部，項目部由 利津縣 國土資源局和 作業(yè)單位 共同組建，根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》的規(guī)定及有關要求組織生產(chǎn)施工。 利津縣城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設應充分考慮地籍管理發(fā)展的需要，除滿足 現(xiàn)行工作要求外， 必須 預留出 可擴展的數(shù)據(jù) 開發(fā)接口， 以適應新的變化。 在 村莊 土地調(diào)查的基礎上，收集利用有關資料，統(tǒng)計工業(yè)、基礎設施、金融、商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)和 宅基地 等用地的利用狀況。 分幅地籍圖圖廓外的整飾按以下要求進行： 圖廓右上角為“利津縣地籍圖 秘密”； 圖廓左下（豎）為“利津縣國土資源局”； 圖廓左下方為： 年 月權屬調(diào)查 年 月數(shù)字化成圖 1980西安坐標系 ,1985國家高程基準 1993年《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 規(guī)程》 圖廓右下角為：調(diào)查員： 測量員： 繪圖員： 檢查員： 土地面積計算、匯總及專項統(tǒng)計 宗地面積的計算是根據(jù)各宗地的界址點坐標按解析公式計算的；非宗地面積是由管理系統(tǒng)的面積量算功能模塊根據(jù)已圈定的地類圖斑計算完成的。 為便于后期建庫工作的順利進行還應充分注意 MapGIS系統(tǒng)對地籍圖格式的要求。地籍圖的具體內(nèi)容規(guī)定，按“城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程”的要求執(zhí)行 。 15 街坊內(nèi)隱蔽界址點 地籍圖的編繪 界址點數(shù)據(jù)采集完成后，形成了宗地權屬界址數(shù)據(jù)文件，即可開始地籍圖的編輯與編制。 177。 10 177。 界址點測定的精度要求見下表 類別 界址點對鄰近圖根點的點位誤差 (cm) 界址點間距允許誤差、界址點至鄰近地物點關系距離允許誤差 (cm) 適用范圍 中誤差 允許誤差 一 177。 10cm，二類不超過177。外業(yè)觀測結(jié)束，將觀測數(shù)據(jù)通訊到微機中，對照權屬調(diào)查 工作底圖進行界址點的連線，形成宗地權屬界線 圖，為編輯地籍圖準備好宗地權屬界址數(shù)據(jù)。 對于街坊外圍的界址點以及街坊內(nèi)明顯的界址點，觀測時要求測距不超過80m；對于街坊內(nèi)部的隱蔽界址點，由圖根點上不能直接觀測到時，可布設支導線，支導線的總長度不超過 150m。水平角按半測回（單鏡位）觀測，距離按 1測回（ 1次讀數(shù)）測定。 權屬調(diào)查工作結(jié)束后，每宗地的權屬界線已經(jīng)確定，界址點的位置在實地及調(diào)查工作底圖上均進行了標注，接下來應準確測定出每個界址點的 坐標。 各級檢查都需留有檢查記錄。 權屬調(diào)查 組復檢是在作業(yè)組自檢的基礎上，由權屬調(diào)查負責人組織有關作業(yè)組長對各作業(yè) 組完成的權屬調(diào)查成果進行抽查，內(nèi)業(yè)抽查 60％，外業(yè)抽查 30％，發(fā)現(xiàn)問題，交相應作業(yè)組整改。 質(zhì)量檢查步驟和方法 權屬調(diào)查成果的質(zhì)量檢查分三個步驟進行，即首先由作業(yè)組負責自檢，然后由權屬調(diào)查負責人組織有關人員進行復檢，最后由項目部負責組織質(zhì)檢人員專檢。要重點對照資料清單檢查資料的整潔性與完整性，成果內(nèi)容填寫與圖紙繪制的規(guī)范性，宗地草圖與地籍調(diào)查表界址描述的一致性，界址簽章是否有遺漏，界址的勘丈邊長是否齊全等。 權屬調(diào)查的資料整理 以宗地為單位，按以下順序整理資料： 原宗地的復印資料； 權屬證明材料復印件； 法人代碼證或身份證復印件； 法人證明； 指界委托書； 權屬調(diào)查表； 宗地草圖； 資料清單； 權屬調(diào)查資料和成果按照檔案管理的要求以宗地為單位裝入資料袋中，以街坊為單位集中宗地資料袋。 宗地草圖繪制 宗地草圖是描述宗地 位置、界址點、線和相鄰宗地關系及與本宗地有關的其它地物要素關系的實地記錄，是處理土地權屬的原始資料，也是與地籍測量數(shù)據(jù)相互校核的重要依據(jù)，應現(xiàn)場繪制。 （ 4）臨時占用土地的面積和用途等； （ 5）其他情況的描述。每宗地（包括共用宗地）填寫一份。除宗地草圖欄用鉛筆填繪外，其余均用碳素墨水填寫 ，填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章。 地籍調(diào)查表的填寫：地籍調(diào)查表是地籍調(diào)查的主要原始資料，填寫時必須做到圖、表與實地一致。兩次丈量較差，長度（ L）在50 米以內(nèi)不超過 20mm+3mm L （ L 的單位為米）； 50 米以上的，兩次邊長較差，一類界址點不超過 10cm，二類界址點不超過 15cm，較差在限差內(nèi)，取其中數(shù)為邊長勘丈值；丈量時要注意墻體厚度，公共界址邊長應相等；調(diào)查、勘丈結(jié)果應在現(xiàn)場記錄于地籍調(diào)查表中并繪制宗地草圖。在“地籍調(diào)查表”中的 界址點編號欄填寫 本宗地的界址點 編號 。 埋設的混凝土標石、應略高于地面 3～ 5cm； 界址釘應牢固打入墻體或硬化地面，有松動時需用水泥沙漿加固；噴涂采用模具作 業(yè)，符號要清晰、美觀，不影響市容，大小與《規(guī)程》標準一致，臨街的要求其高度一般選在離地面 左右，其它地方的噴涂標志可統(tǒng)一標繪在距地面 左右的高度上；指示標應詳細標注界址點方向和到達界址點的距離。 界標的設置 所有界址要按規(guī)定設置界標； 界標類型選 用： （ 1）混凝土標石，原則上用于界址清楚的單位用地、出讓土地和小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)、類似社區(qū)以及永久性建筑物用地； （ 2）鋁合金界址釘、瓷標志用于一般鋪裝地面或墻體； （ 3）紅漆噴涂標志用于已裝飾的墻體（如貼大理石、花崗 巖等）上，平房、獨立的私房用地原則上使用紅漆噴涂標志； （ 4）對于無法到達的界址點使用指示標 。 界址線的劃定原則 界址線應根據(jù)界標物的權屬，標明內(nèi)、中、外； 宗地界線一般應沿相應的界標地物之間作界址點連線，當界標物相鄰拐點間距離小于 10cm 時，以外側(cè)拐點為界址點。繼承人繼承房屋便自然對房屋所占范圍 的土地進行了使用，不允許宅基地使用權繼承，客觀上也沒有可能，可以確權，應在調(diào)查表中注明調(diào)查情況，可以由村委代管。 （ 14）實際面積與證件面積不符合的，在查詢檔案材料后，實際面積超出證載（應批準面積）面積時，按照應批準面積；實際面積小于批準面積的按實際面積。 （ 12）一戶多宅的，如：蓋新房不扒舊房子的，對非因繼承等原因超占的宅基地不予辦理確權，對所建新房沒合法權屬來源的按違法用地處理；新房所用土地權屬來源合法的，舊房宅基地使用權由農(nóng)民集體無償收回。 （ 10）“一戶一宅”中戶的確定要明確，很多家庭中已符合分戶但戶口簿中未分的，本次初始登記以前的不追究，根據(jù)現(xiàn)申請者是否符合要宅基地條件來確定是否確權，待戶口簿中分戶后確權。已經(jīng)確權登記的，若由村委同意 可以確權。需注意的是這些當事人因此而享有的土地權利并不是無期限的，而僅限于房屋的存續(xù)期間。 （ 7）發(fā)現(xiàn)有宅基地繼承現(xiàn)象的，直系親屬協(xié)商一致且經(jīng)農(nóng)民集體證明并在全村公示后可以確權；由戶主出具證明，村委同意，同時根據(jù)繼承人是否符合要宅基地的條件進行確權；由村委證明，在申請上申請人注明承擔 法律責任；不在本村的，由村委通知其親屬辦理后，按規(guī)定辦理。 （ 5）對于試點村莊內(nèi)有不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)或不符合村莊規(guī)劃的宅基地，不予確權。 （ 3）本次調(diào)查宅基地確權的面積，統(tǒng)一到山東省土地登記規(guī)范第十三章集體土地使用權初始登記中宅基地使用權的具體規(guī)定，根據(jù)上級文件和本村批準的規(guī)劃，按實際面積確權，在調(diào)查表備注欄上注明，超占面積是多少。 1對于 農(nóng)村宅基地調(diào)查的確權 ，按照以下情況分別處理： （ 1）無宅基地權屬來源，但已居住多年并符合宅基地審批條件的宅基地，應視具體使用年限后區(qū)別對待，具體見國土資發(fā) [2020]146 號《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》中對 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前， 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至 1987 年《中華人民共和國土地管理法》實施時止， 1987 年《中華人民共和國土地管理法》實施后，三種時間段的規(guī)定實施登 記，由村委、鎮(zhèn)國土所出具證明后進行確權登。 （ 3）權屬發(fā)生變化，按照 現(xiàn)權利人進行 調(diào)查，并通知土地使用者辦理變更登記手續(xù)。 權屬調(diào)查的實施 基本要求 必須查清每 宗地土地的位置、權屬、界線、數(shù)量、用途和利用現(xiàn)狀等基本情況； 每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表； 實地勘丈界址點連線的長度； 持有合法的土地權屬證明，且界址清楚、界標物未發(fā)生變化的，界址認定必須由本宗地指界人到現(xiàn)場指界； 界標物發(fā)生變化的宗地界址認定必須由本宗地及相鄰宗地的指界人 到現(xiàn)場指界； 多個土地使用者共同使用的共有（用）宗地，應共同委托代表指界，并出具委托書及身份證明或各自委托，共同到場指界； 已發(fā)證的宗地，要求提供土地證復印件，經(jīng)與原土地證核對，按照以下情況分別處理： （ 1）界標物 未發(fā)生變化，經(jīng)指界人現(xiàn)場指界，界址位置清楚，設置永久性界標，填寫調(diào)查表，本宗指界人應在地籍調(diào)查表簽字蓋章， 原相鄰單位的簽字或蓋章的表格、圖件復印后，作為權屬調(diào)查表的附件。 未發(fā)證，沒有用地批文的， 還應 提交地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權證明。 權屬證明材料 土地權利人應 提供本人身份證、戶口本 等， 根據(jù)以下情況 還應 提供 以下 權屬證明 材料： 已發(fā)證的， 還應 提交土地使用證復印件。 但宗地內(nèi)部的所有地類，應當使用地類界線進行劃分，做到不重不漏。以土地用途為主要依據(jù)。 預編地籍號與地類劃分原則 （ 1） 預編地籍號 在地籍調(diào)查之前，為 保證地籍編號的唯一性，掌握街坊內(nèi)宗地總體情況，應預先設定地籍編號，并在調(diào)查底圖上進行標注。 宗地編 號 采用 4 位數(shù)字碼，在街坊范圍內(nèi)從“ 0001”開始統(tǒng)一編排； 在原有街 坊范圍內(nèi)從最大號開始編排 。 依據(jù) 各街道實際 行政管轄界線來劃分 街道 范圍 。 編寫權屬調(diào)查報告。 印制有關表格，包 括公告、地籍調(diào)查表、指界通知書等。 按街坊調(diào)閱全部地籍檔案資料，了解街坊內(nèi)情況，復印權屬調(diào)查表及發(fā)證附圖，有界址點坐標的一并復制，在復印圖上標注界線的內(nèi)、中、外；已發(fā)證的宗地用紅色 簽字筆， 將批準用地附圖統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并注記地號和單位名稱；有用地批文、未領取土地證的宗 地用蘭色簽字筆， 將批準用地附圖統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并注記地號和單位名稱。根據(jù)整個工程的計劃安排，將權屬調(diào)查工作進行細化，制定出每一作業(yè)組的作業(yè)范圍（以街坊為單位）和完成日期。 準備權屬調(diào)查工作底圖， 將 1:2020 正射影像圖經(jīng)過 簡單編輯后繪制出標準分幅（或以街坊為單位）的調(diào)查底圖。根據(jù)第二次土地調(diào)查以及 利津縣 在地籍管理方面特別是確定土地所有權和使用權方面制定的有關文件和規(guī)定，結(jié)合項目技術設計書對全體參加權屬調(diào)查的作業(yè)人員進行一次全面的 學習培訓，使作業(yè)人員充分了解掌握有關的法律法規(guī)和文件精神。 統(tǒng)編宗地號和界址點號，完善調(diào)查表，做到圖、表、數(shù)據(jù)相互一致。 實地調(diào)查，收取權源材料，收回指界通知書，會同指界人實地核實界線、設置界標、在 1：2020 圖上標繪界址點位置、丈量界址邊長、填寫調(diào)查表，標注地類，權屬雙方簽字蓋章 。 作業(yè)流程 準備工作 ：準備工作底圖、制定調(diào)查工作計劃；查閱工作區(qū)地籍資料。 權屬調(diào)查 采用 第二次 農(nóng)村 土地調(diào)查的 1:5000 正射影像圖放大為 1： 2020 后作為調(diào)查工作底圖。 權屬調(diào)查 權屬調(diào)查是獲取地籍信息資料的重要手段，是地籍信 息管理系統(tǒng)建設的基礎性工作，因此也是本期工程的重點。 地形圖采用惠普或其它型號的噴墨繪圖儀繪出。 地形圖各種注記、地形地貌符號表示、圖 廓整飾等均應符合《地形圖圖式》要求。 地形圖的繪制 地形圖應采用 80g/m2以上的專用繪圖紙進行繪制。 X 坐標在前，Y 坐標在后，中間用短線 連接，同時應選擇圖幅內(nèi)主要單位（或地理名稱）作為圖名。 （ 2）圖形文件生成及編輯 在測圖系統(tǒng)中生成圖形文 件后，按《地形圖圖式》及《城市測量規(guī)范》要求進行編輯、修改、注記等工作。對于不能直接測量其坐標的 地物點，應根據(jù)丈量的距離和已測點坐標間接求出。 地形圖的編繪