【正文】 并將審核結(jié)果通知承包方。為保證城市天然氣利用工程建設(shè)能夠順利進行，并能切實有效地控制整個工程的質(zhì)量、工期及投資指標，根據(jù)管理公司關(guān)于物質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，特對工程有關(guān)的材料設(shè)備的采購和驗收制定如下管理辦法，以明確建設(shè)方、項目監(jiān)理機構(gòu)及承包方各自的權(quán)限與職責。(9) 對于無法提供樣品的設(shè)備供應(yīng)商，要求生產(chǎn)廠商提供權(quán)威的產(chǎn)品檢測報告報公司采購招標委員會，決定是否增加為合格供應(yīng)商。如該供應(yīng)商以前曾供應(yīng)過其他產(chǎn)品，可以依其以前表現(xiàn)評估。資格預(yù)審合格的投標申請人才能參加投標。當有數(shù)家供應(yīng)商都通過了認可，由工程管理部將其記錄在《合格供應(yīng)商名單表》上，且須保存有關(guān)評審記錄。(4) 經(jīng)采購招標委員會確認后的供應(yīng)商，執(zhí)行“供應(yīng)產(chǎn)品承認管理程序”交主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。(2) 供應(yīng)商評估的主要內(nèi)容包括：資質(zhì)情況；經(jīng)營狀況；商業(yè)信譽；產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)能力；價格是否合理；交貨是否及時；售后服務(wù)是否周到；ISO 9000 質(zhì)量體系情況；對產(chǎn)品樣板的考察評估等（詳見《供應(yīng)商評估報告》 ） 。新供應(yīng)商的評估：(1) 供應(yīng)商由項目公司提供推薦供應(yīng)商名單，并匯總各方意見，由管理公司工程管31 / 107理部采購組對潛在的供應(yīng)商進行評估。(2) 如果銷售商為生產(chǎn)廠商指定代理商，則該銷售商代表生產(chǎn)廠商。（四）程序細則供應(yīng)商來源的控制：(1)原則上針對生產(chǎn)廠商而非銷售商，如果采購招標委員會認為需要時，可以同時列出廠商的產(chǎn)品編號。管理公司工程管理部：負責供應(yīng)商的評審，評估供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量情況。（二）適用范圍《采購管理制度》中提到的屬集中采購或統(tǒng)談分簽的物資、設(shè)備、材料的合格供應(yīng)商。29 / 107七、工程建設(shè)材料設(shè)備企業(yè)采購及招標流程工程管理部采購組審查工程管理部采購組執(zhí)行控投企業(yè)采購計劃提出采購招標委員會審批不同意供應(yīng)商尋找Yes供應(yīng)商調(diào)查NoYes合格供應(yīng)商確認No Yes合格供應(yīng)商評估NoYes供應(yīng)產(chǎn)品送樣檢驗NoYes采購申請?zhí)岢鯵esYes詢價、比價、議價Yes呈核及核決NoYes合同簽訂招標準備Yes編制招標文件Yes發(fā)布招標公告及招標邀請函Yes資格預(yù)審Yes發(fā)售標書文件Yes標書文件澄清Yes評標小組成立、初審Yes詳細評標Yes定 標Yes合同簽訂進貨接收驗收程序No30 / 107八、工程建設(shè)材料設(shè)備合格供應(yīng)商管理程序?。?一 ） 目 的對供應(yīng)商合理評定和選擇，確保供應(yīng)商具備提供本公司規(guī)定要求的產(chǎn)品能力。以后按月完成工程進度款的 80%付款，當付款到合同總價的 50%后，按比例扣留預(yù)付款，竣工驗收前。最高付款不得超過80%，驗收合格后再付 15%，余 5%做為二年保修期的工程質(zhì)保金（每個項目詳細規(guī)定見工程施工合同） 。合同簽訂后首期預(yù)付款為合同總價的 5～10%。為強化施工單位質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，在合同中應(yīng)注明質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款，此款項從合同總價中扣留，具體款額如下：土建：承包合同總價的 3%；管道、電儀：承包合同總價的 5%；工程進度款付款規(guī)定。(1) 明確工程承包范圍、 附圖紙?zhí)枺恍枳龅牟糠忠⒚鳎?2) 明確優(yōu)良的質(zhì)量等級要求；28 / 107(3) 明確合同工期和獎罰條例；(4) 2%的材料保管費計取僅限于工程發(fā)包方在合同中注明的由施工單位采購的材料，業(yè)主采購的設(shè)備或材料原則上不向施工單位支付材保費；(5) 施工結(jié)束后剩余甲供材料交還甲方。合同簽訂前應(yīng)仔細審核合同條款無誤后，由管理公司工程管理部審核，報管理公司領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由項目公司與施工單位簽訂合同。（八）施工合同簽訂：天然氣項目合同模式的選擇方面應(yīng)遵循以下三個特點：(1) 由招標委員會經(jīng)過邀請招標選擇的監(jiān)理工程師對項目實施的全過程進行跟蹤和監(jiān)理；(2) 采用單價合同模式，即工程款的支付采用單價乘以依據(jù)合同規(guī)定實際完成的合格工程量的方式；(3) 本著“業(yè)主負責制 ”的原則，公司董事會對項目變更等涉及金額較大、影響工期的各種工程變更有最終審批權(quán)。全部評標活動結(jié)束后，評標委員會應(yīng)有一份書面評標報告。經(jīng)詳細評審后，應(yīng)有一份“綜合評估比較表” ，載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。一般取≤A1≤，≤A2≤，0≤A3≤。按得分從高至低的順序確定中標候選人。采用綜合評估法時，采用以下公式之一，對所有投標進行綜合評分或比較：(1) N=A1J＋A2S＋A3XN——評標總得分；J——施工組織設(shè)計（技術(shù)標）評審得分，滿分為 100 分，低于 60 分的為無效標；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容；S——投標報價（商務(wù)標）評審得分，經(jīng)評審的最低合理報價得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分，滿分為 100 分；計算方法如下：S1 為最低合理報價，得100 分，則 Sn 得分為[1（SnS1）/S1]100，最低分為 0 分；投標報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；X——投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標）得分，滿分為 100 分，最低分為60 分；采用資格預(yù)審的，評標委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；AAA3——分別為各項指標所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1。需量化的因素及其權(quán)重在招標文件中要有明確規(guī)定。25 / 107根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，為中標候選人。若該三名投標人的投標均被投標委員會否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標委員會應(yīng)當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名時，可全部選?。?，按照上述程序重新進行商務(wù)標和技術(shù)標的評審，以此類推。采用經(jīng)評審的最低投標價法時，評標委員會先評審?fù)稑巳说纳虅?wù)標，后評審?fù)稑巳说募夹g(shù)標。城市管網(wǎng)工程（即從城市門站出來經(jīng)市政道路，進入城市用戶的管道工程） ；城市門站工程及長輸管線工程（從分輸站到城市門站的管線工程） ，根據(jù)工程的具體情況可分別采用經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法。若該前三名投標人的投標均被評標小組否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標小組應(yīng)當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名時，可全部選?。?，按照上述程序重新評審，以此類推。投標價格明顯低于投標人成本的除外。（七）評標辦法設(shè)備、材料的采購采用經(jīng)評審的最低投標價法。以上五本標書，由管理公司工程管理部和項目公司共同統(tǒng)一編制。土建部分：(1) 總圖所列單體建（構(gòu)）筑物及設(shè)備基礎(chǔ)；(2) 暗埋非防爆照明、電話線路；(3) 單體建（構(gòu)）筑物靜電（防雷）接地；(4) 門站和儲氣站的場坪、道路混凝土澆筑、綠化等。球罐安裝及工程內(nèi)容：(1) 球罐安裝、檢測；23 / 107(2) 支柱及支柱防火涂料、球殼外表面隔熱層；(3) 梯子、平臺、球罐消防噴淋；(4) 球罐熱處理、水壓試驗、氣密性試驗、防腐、油漆、刷標志。（六）標書的編制根據(jù)天然氣項目基建工程的范圍，分五本標書編制。發(fā)招標邀請函（電） 。編制標底。編制招標文件，其內(nèi)容包括工程招標公告、擬采購設(shè)備材料的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價的要求、評標標準和擬簽訂合同 的主要條款等實質(zhì)性要求和條件。關(guān)于投標單位資格預(yù)審的方法和細則詳見管理公司頒發(fā)的《資格預(yù)審評審辦法》 。經(jīng)過資格預(yù)審參加邀請投標的企業(yè)，按照工程項目每個標段原則上不得少于五家。由于天然氣干管和城市管網(wǎng)工程建設(shè)具有專業(yè)性較強、項目建設(shè)期較緊的特點，參照國內(nèi)石油天然氣項目施工招標的成功經(jīng)驗，主要采用邀請招標方式來選擇天然氣項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。（三）招標范圍：管理公司或管理公司所屬子公司投資的項目和各控股合資公司的工程建設(shè)項目（包括勘察設(shè)計、施工設(shè)計、設(shè)備和大宗物資材料的采購、工程施工） 。組織編制招標申請書，招標文件及工程項目和物資采購的標底，并按規(guī)定辦理申報、審批手續(xù)。負責工程項目、物資采購前施工隊伍、設(shè)備、材料供貨商的考察和資質(zhì)審查。工程招標和物資采購評分工作統(tǒng)一由招標小組負責，組長任由招標委員會授權(quán)指定，具體工作人員由管理公司工程管理部和各項目公司相關(guān)專業(yè)人員組成。招標委員會成員由管理公司主管領(lǐng)導(dǎo)、工程主管、各項目公司總經(jīng)理共同組成，由管理公司主管領(lǐng)導(dǎo)（總裁或副總裁）或項目公司總經(jīng)理擔任招標委員會主任并主持招標和評標工作。六、工程建設(shè)項目與物資采購招標工作管理規(guī)定（試行）為適應(yīng) XX（以下簡稱管理公司）天然氣工程建設(shè)項目管理工作的需要，加強對天然氣工程建設(shè)項目和物資采購招投標工作的有效管理，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，合理確定工程造價，提高投資效益。20 / 107本制度解釋權(quán)歸中國燃氣工程管理部。對于違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分；觸犯刑律的，交司法機關(guān)追究其刑事責任。采購人員必須始終貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法令，嚴格遵守本公司的各項規(guī)章制度，做到有令即行，有禁即止。更不能向?qū)Ψ叫孤豆緮M定的標底。（五）采購工作紀律采購工作人員必須嚴格遵守公司的有關(guān)情報和機密。談判時采購小組成員一般不少于三人。執(zhí)行對大宗進口物資實行招標，小宗進口物資進行多家報價的詢價原則，選擇供貨時間短，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，價格條件合理的供應(yīng)商，購買物美價廉的進口物資，保障工程和維護生產(chǎn)的需要。同時要實行跟蹤責任制，不得無故積壓或拖延辦理有關(guān)商務(wù)、帳務(wù)工作。訂購管理：采購招標詢價完成并報領(lǐng)導(dǎo)核準供應(yīng)商后，采購小組根據(jù)材料物資19 / 107的使用進度訂購。在簽訂合同前應(yīng)主動征求有關(guān)部門、專家和生產(chǎn)單位的意見，必須確保采購回來的物資符合質(zhì)量要求，使用部門滿意；同時要對購貨合同進行登記，便于辦理提貨及付款手續(xù)。計劃批準后由采購辦負責平衡。集中采購、統(tǒng)談分簽、統(tǒng)購分銷的物資、設(shè)備、材料、器材目錄由工程管理部另行制定。統(tǒng)談分簽對關(guān)系工程質(zhì)量但因工程進度不一而無法同步采購的物資、設(shè)備、材料，由公司采購組會同各項目單位協(xié)商總批量后再與生產(chǎn)廠或供應(yīng)商談判，達成有關(guān)協(xié)議，然后由各項目單位根據(jù)協(xié)議與生產(chǎn)廠或供應(yīng)商簽訂供銷合同，并報公司采購組備案，公司采購組做好合同的匯總平衡，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。(2) 關(guān)系全系統(tǒng)工程質(zhì)量的關(guān)鍵性批量大且使用時間集中的物資、設(shè)備器材、材料，公司采購組根據(jù)各需要單位所報計劃匯總后，根據(jù)具體情況進行集中招標采購。集中采購(1) 工程所需的進口物資設(shè)備將根據(jù)工程資金來源的不同情況，由公司采購組會同國家有專門單位與廠商談判實施引進或招標。（二）采購管理根據(jù)公司投資性質(zhì)單一，時間相對集中，所需物資、設(shè)備、材料通用性強的特點，為保證各項目工程質(zhì)量，降低工程造價，對關(guān)系工程質(zhì)量優(yōu)劣、影響項目存亡的關(guān)鍵工程所需的進口物資及國內(nèi)重大物資、設(shè)備、材料采取公司管理公司采購的方式進行采購。(7) 實施國內(nèi)采購工作。(5) 起草采購合同。(3) 評估各供應(yīng)商資質(zhì)、報價、生產(chǎn)及交貨能力。管理公司采購組的職責：(1) 匯總并編制系統(tǒng)內(nèi)重要物資、設(shè)備、材料的年度采購計劃。附件：附件一 工程初步設(shè)計審查條件落實單附件二 工程初步設(shè)計審查會主要參加人員簽字表 附件三 工程初步設(shè)計審查專家意見表 附件四 工程初步設(shè)計文件質(zhì)量評定標準12 / 107附件一：工程初步設(shè)計審查條件落實單 項目名稱； 年 月 日序號 內(nèi) 容 評 定 簽 字 及 情 況 說 明檢查審查條件 上報的文件資料是否齊全設(shè)計單位的資質(zhì)是否符合要求情況說明：13 / 107設(shè)計文件是否齊全，設(shè)計深度是否達到要求上報資料與批準的可性行研究報告比較規(guī)模是否超范圍，投資是否超估算 一項目外部條件是否落實經(jīng)辦人簽字：二 復(fù)核審查條件審查負責人簽字：三 同意召開審查會公司領(lǐng)導(dǎo)簽字：附件二：會 議 簽 到 表會議內(nèi)容：會議地址：項目名稱： 時間 年 月 日序號 姓 名 工 作 單 位 職務(wù)、職稱 專 業(yè) 聯(lián)系電話14 / 107附件三：工程初步設(shè)計審查專家意見表審查人姓名 參加審查專業(yè)項 目 名 稱15 / 107審查意見（填寫不夠可加附頁）： 簽字： 年 月 日 審查人單位：通信地址：聯(lián)系電話： 郵政編碼：附件四：工程初步設(shè)計文件質(zhì)量評定標準序號 評 定 項 目 評 定 標 準 評 分16 / 107執(zhí)行有關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)及標準規(guī)范 10 分一123準確執(zhí)行個別