環(huán)境糾紛解決機制問題研究-文庫吧資料
2025-04-01 02:45本頁面
【正文】 客觀操作，為了保持自己的利益，在客觀和公正的位置難以獨立環(huán)境糾紛。解決機制的環(huán)境糾紛解決機制與環(huán)境糾紛人員不同的素質(zhì)等緊密相連。研究環(huán)境糾紛解決機制目的在于便于環(huán)境糾紛人員正確理解和運用環(huán)境糾紛解決機制，強化對關(guān)鍵性問題的核算，提高工作效率，獲取較大的效益。很大程度上受一個國家的經(jīng)濟情況影響，促使經(jīng)濟、環(huán)境與社會的共同前進。四、我國環(huán)境糾紛解決機制存在的問題（一）對環(huán)境訴訟主體的起訴資格限制過多依據(jù)現(xiàn)行我國《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，原告必須是“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”。而環(huán)境公益訴訟制度在實施過程中，缺少的僅是相關(guān)法律規(guī)定同民事訴訟法的有效對接，至于理論基礎(chǔ)及法律層面的支持則足夠充足。除此之外，《刑事訴訟法》對附帶環(huán)境公益訴訟做了相關(guān)規(guī)定：當遭到環(huán)境污染的受害人其物質(zhì)利益由于被告的違法犯罪行為而有所損害時，通過刑事訴訟，可以提起附帶民事訴訟。其中規(guī)定了我國公民對造成環(huán)境污染和破壞的個人和單位有檢舉和控告的權(quán)力。”由此可看出，公益訴訟的雛形早在我國民事訴訟法中就已形成。以上都是法律賦予環(huán)境公益訴訟制度的先天制度優(yōu)勢和法律保障。在法律體系上，《憲法》、《民事訴訟法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《刑事訴訟法》都成為環(huán)境訴訟制度的法律保障。然而，在實際操作中，很多環(huán)保法庭并未出現(xiàn)訴訟審判增多的現(xiàn)象，真正進入到審判環(huán)節(jié)的環(huán)保案件相對較少。該法規(guī)是我國首個針對環(huán)境公益訴訟制定的地方性法規(guī)。三、我國環(huán)境糾紛解決機制的現(xiàn)狀分析雖然環(huán)境公益起訴在我國推行相對較遲，但在短期內(nèi)依然取得了不菲成績。非訴訟解決方式因為自身所具有的靈活性和適應(yīng)性，分擔了法院和訴訟的壓力。對于提供虛假環(huán)境糾紛信息單位的人員，如果涉及欺詐，應(yīng)當受到相應(yīng)的法律法規(guī)處罰。解決機制的環(huán)境糾紛解決機制與環(huán)境糾紛人員不同的素質(zhì)等緊密相連。相較而言，美國的環(huán)境糾紛解決機制最為成熟，尤其是美國的訴訟外環(huán)境糾紛解決機制值得我國學習。最后，為了減輕由訴訟爆炸帶來的負面影響，實現(xiàn)訴訟資源合理化運用，德國對原來的仲裁程序進行了改革以此來增強了民眾對其的接受程度。首先，從當時所遵循的“合作原則”出發(fā)，德國推出了一種非正式的行政行為，不僅適用于政府和污染企業(yè)，而且還可適用企業(yè)和受污染地區(qū)所在的居民之間，以此來調(diào)解雙方當事人的糾紛。環(huán)境行政部門可以指定獨立監(jiān)察人進行審查，只有被頒發(fā)認定證明，稅務(wù)當局才自動進行減稅措施。從非訴訟層面來看，替代性糾紛解決機制在英國得到了廣泛應(yīng)用。20世紀60年代以來，英國的現(xiàn)代集團訴訟制度逐漸走向成熟。但如果環(huán)境糾紛當事雙方矛盾無法調(diào)解時，最終還需進行訴訟程序來解決爭議。例如波士頓的新英格蘭公害糾紛調(diào)解中心和維琴尼亞大學的環(huán)境協(xié)商研究所就承擔著部分環(huán)境糾紛的調(diào)解工作。調(diào)解、召集會談、分配、仲裁、發(fā)現(xiàn)事實是五種解決方式。目前，美國環(huán)境保護部門解決環(huán)境糾紛主要采用 ADR 解決。解決機制治理不完善，缺乏有效的監(jiān)督，內(nèi)部增長法律以法律經(jīng)常環(huán)境糾紛欺詐的增長。1990 年美國國會通過《行政解決糾紛法》，目的在于鼓勵政府縮減在立法、訴訟、執(zhí)行及申訴過程中的成本支出，采用協(xié)商、調(diào)解或仲裁等非訴訟解決方式（ADR）來處理糾紛。即除法官參與裁決外，由第三方主持，協(xié)助解決爭端糾紛的程序或方法。上世紀 70 年代，美國處理環(huán)境糾紛案件時開始采用非訴訟解決方式，用以改變訴訟成本高，訴訟效率低，有失訴訟客觀公正的局面。 （二）美國、英國和德國環(huán)境糾紛解決機制私人訴訟和公益訴訟是美國目前解決環(huán)境糾紛的兩種主要方式?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)建立了以訴訟為核心的環(huán)境糾紛解決機制雛形，解決方式既包括訴訟方式、又包括民間自行協(xié)商等?！董h(huán)境保護法》第41條第2款規(guī)定：造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。環(huán)境糾紛不僅僅涉及環(huán)境權(quán)益，更包括財產(chǎn)權(quán)益。雙方當事人可以自行和解。二、環(huán)境糾紛解決機制的國際比較與啟示（一）我國的環(huán)境糾紛解決機制目前我國解決環(huán)境糾紛的主要方式如下：。環(huán)境糾紛危機形成的原因是多種多樣的，但是，制度的制定不應(yīng)過于繁瑣，應(yīng)該因時制宜，隨著時代的改變隨著問題的發(fā)現(xiàn)而不斷更新不斷完善。各種糾紛解決方式相互銜接有利于不同糾紛解決主體的互相監(jiān)督。六是環(huán)境糾紛解決的綜合
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