我國公共安全管理存在問題及其對策研究-文庫吧資料
2025-04-01 00:13本頁面
【正文】 面增加了政府自身的負(fù)擔(dān)，另一方面也在很大程度上降低了政府在公共安全管理中所發(fā)揮的作用。這一問題在公共安全管理中主要有以下兩方面的表現(xiàn)：一是社會(huì)力量參與的環(huán)節(jié)比較簡單，不僅規(guī)模小，而且方式單一。因此，公共安全管理不應(yīng)僅是偏重于應(yīng)急管理，而是注重應(yīng)急與日常管理的有效結(jié)合，提高救援效率，降低突發(fā)事件的損失。3．公共安全管理仍偏重于危機(jī)事件的應(yīng)急處置通過觀察近年來發(fā)生的公共安全事件可以發(fā)現(xiàn)，政府更多的關(guān)注于對公共安全事件發(fā)生后的應(yīng)急處理和事后處置，而不是系統(tǒng)探索應(yīng)如何預(yù)防和化解危機(jī)，加強(qiáng)日常的公共安全管理，構(gòu)建科學(xué)完善的額公共安全評價(jià)體系。因公共安全問題涉及到國家和社會(huì)最根本的民生問題，大部分的公共安全問題均發(fā)生在基層，而且基層公共安全管理具有工作量大、區(qū)域廣、面臨的困難和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻等特點(diǎn)，決定了基層機(jī)構(gòu)對于全國公共安全管理的重要性。雖然我國在公共安全管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了管理模式，但卻是以分行業(yè)、分部門的條塊分割管理為特點(diǎn)，政府則尚未成立專門的、統(tǒng)一的常設(shè)職能部門對我國公共安全實(shí)行一體化管理，將公共安全管理的責(zé)任交由不同的職能部門共同承擔(dān)，具有很大的分散性。部分法律雖然規(guī)定了政府進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)的責(zé)任，但是沒有給予其配套的權(quán)力，諸如經(jīng)費(fèi)問題沒有得到妥善安排，導(dǎo)致現(xiàn)有法律體系未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。公共安全管理的核心法律體系尚未被提上編制日程，越來越難以適應(yīng)多發(fā)的大規(guī)?；驈?fù)雜的公共安全突發(fā)事件。1．公共安全管理法律法規(guī)體系不健全“依法治國”是我國的立國之根，任何工作與活動(dòng)的開展都離不開法律的保障。（二）存在的問題雖然我國在公共安全管理方面已初見成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，而且當(dāng)前國際形勢以及生態(tài)自然形勢不樂觀的背景也對公共安全管理的能力提出了更高的要求。具體部門主要包括：外交部、發(fā)展改革委、國家民委、公安部、國家安全部、司法部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國土資源部、交通部等國務(wù)院有關(guān)部門。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是國務(wù)院辦公廳設(shè)置的專門從事此類工作的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等方面工作，充當(dāng)整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的角色。3．我國公共安全管理的現(xiàn)狀隨著我國政府和社會(huì)對公共安全管理的重視程度逐步加深，我國公共安全管理體系也在日趨完善。2004 年，黨的十六屆四中全會(huì)順利召開，會(huì)議中指出，要建立、健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。這些都為及時(shí)應(yīng)對公共安全事件與危機(jī)，有效的實(shí)施公共安全管理提供了法律基礎(chǔ)與保障。各地方政府根據(jù)國家的這些法律法規(guī)，又出臺(tái)了適用于本地區(qū)的地方立法，逐步構(gòu)建起一個(gè)以中央為核心，地方緊密圍繞的突發(fā)事件應(yīng)急處理法律法規(guī)體系。隨著改革開放步伐的加快，我國政府在各方面工作上都取得了矚目的成績，公共安全管理工作正是其中之一，面臨近幾年頻發(fā)的公共安全事件，我國政府的公共管理水平和能力有了顯著的提高，管理體系也在逐漸完善。三、 我國現(xiàn)階段公共安全管理存在的問題及其原因（一）我國公共安全管理的現(xiàn)狀公共安全管理是一項(xiàng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的工作，從形成到發(fā)展，乃至進(jìn)一步深化，都離不開政府對公共管理實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)。同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程的加快，國際交往的不斷增進(jìn)，公共安全問題將會(huì)產(chǎn)生重大的國際影響，進(jìn)一步影響到我國在國際交往中的形象與地位。加強(qiáng)公共安全管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前城市化發(fā)展的一個(gè)必然要求，也是歷史賦予我們的重要?dú)v史使命。這些組織在各種救助活動(dòng)中起到了一定的積極作用，但由于其實(shí)力有限，遠(yuǎn)不及政府，只能在能力范圍內(nèi)對災(zāi)民提供緊急救援與臨時(shí)食宿等，抗災(zāi)的主要工作仍需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。政府作為全體社會(huì)力量的組織者、管理者與協(xié)調(diào)者，有充足的資源和能力動(dòng)員各方的人力、物力與財(cái)力，甚至尋求國際幫助，以此來妥善處理突發(fā)性災(zāi)難，最大化降低影響與損失。二、 公共安全管理概述（一）公共安全管理的概念及其內(nèi)涵傳統(tǒng)上認(rèn)為的公共安全管理，主要指的是對各種災(zāi)難的處理，以及部分準(zhǔn)備和預(yù)防工作，例如為以防災(zāi)害和戰(zhàn)爭而儲(chǔ)備的各種資源、修建排洪工事等。本文的第三部分主要揭示了我國現(xiàn)階段公共安全管理工作存在的主要問題，并針對這些問題進(jìn)行了分析。最后，分析了公共安全管理的重大意義。導(dǎo)論中詳細(xì)的闡述了公共安全管理問題研究的背景、意義，國內(nèi)外研究成果綜述，本文的主要內(nèi)容以及分析研究所采用的方法。（三）研究的主要內(nèi)容與方法本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歸納總
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