我國公共安全管理存在問題及其對策研究-全文預(yù)覽
【正文】 一是建立常設(shè)的公共安全管理部門，主要對日常管理工作和公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)。然而，中國的強(qiáng)大與崛起，使得一些實(shí)行霸權(quán)主義的國家產(chǎn)生了危機(jī)感，他們甚至將中國視作假想敵，試圖以各種方式阻礙我國的發(fā)展，如在外交問題上給中國出難題，干涉內(nèi)政，制造恐怖事件等，這些都使得中國面臨著公共安全內(nèi)外共存的危機(jī)，存在著不容忽視的隱患，也增大了政府進(jìn)行管理的難度。3．國際社會的一影響隨著全球一體化趨勢的進(jìn)一步演化，全球性的公共安全問題如疾病傳播與環(huán)境污染等正逐年遞增。2．社會結(jié)構(gòu)分化明顯，利益分配失衡實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，高度集中統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)體制逐漸由多元化的社會結(jié)構(gòu)所取代，各方利益被重新調(diào)整分配。社會力量不能廣泛的加入到公共安全管理中，一方面增加了政府自身的負(fù)擔(dān)，另一方面也在很大程度上降低了政府在公共安全管理中所發(fā)揮的作用。因此，公共安全管理不應(yīng)僅是偏重于應(yīng)急管理，而是注重應(yīng)急與日常管理的有效結(jié)合，提高救援效率，降低突發(fā)事件的損失。因公共安全問題涉及到國家和社會最根本的民生問題，大部分的公共安全問題均發(fā)生在基層，而且基層公共安全管理具有工作量大、區(qū)域廣、面臨的困難和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻等特點(diǎn)，決定了基層機(jī)構(gòu)對于全國公共安全管理的重要性。部分法律雖然規(guī)定了政府進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)的責(zé)任，但是沒有給予其配套的權(quán)力，諸如經(jīng)費(fèi)問題沒有得到妥善安排，導(dǎo)致現(xiàn)有法律體系未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。1．公共安全管理法律法規(guī)體系不健全“依法治國”是我國的立國之根，任何工作與活動的開展都離不開法律的保障。具體部門主要包括：外交部、發(fā)展改革委、國家民委、公安部、國家安全部、司法部、財政部、勞動保障部、國土資源部、交通部等國務(wù)院有關(guān)部門。3．我國公共安全管理的現(xiàn)狀隨著我國政府和社會對公共安全管理的重視程度逐步加深，我國公共安全管理體系也在日趨完善。這些都為及時應(yīng)對公共安全事件與危機(jī)，有效的實(shí)施公共安全管理提供了法律基礎(chǔ)與保障。隨著改革開放步伐的加快，我國政府在各方面工作上都取得了矚目的成績，公共安全管理工作正是其中之一，面臨近幾年頻發(fā)的公共安全事件，我國政府的公共管理水平和能力有了顯著的提高，管理體系也在逐漸完善。同時，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程的加快，國際交往的不斷增進(jìn)，公共安全問題將會產(chǎn)生重大的國際影響，進(jìn)一步影響到我國在國際交往中的形象與地位。這些組織在各種救助活動中起到了一定的積極作用，但由于其實(shí)力有限，遠(yuǎn)不及政府，只能在能力范圍內(nèi)對災(zāi)民提供緊急救援與臨時食宿等，抗災(zāi)的主要工作仍需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。二、 公共安全管理概述（一）公共安全管理的概念及其內(nèi)涵傳統(tǒng)上認(rèn)為的公共安全管理，主要指的是對各種災(zāi)難的處理，以及部分準(zhǔn)備和預(yù)防工作，例如為以防災(zāi)害和戰(zhàn)爭而儲備的各種資源、修建排洪工事等。最后，分析了公共安全管理的重大意義。（三）研究的主要內(nèi)容與方法本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歸納總結(jié)法、比較分析法等多種方法，對公共安全管理的相關(guān)問題進(jìn)行了分析研究，共分為五部分。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把公共安全管理工作作為工作中的重點(diǎn)，統(tǒng)籌全局，日常安排與應(yīng)急管理想結(jié)合。我國目前的公共安全管理體系已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會和公眾的要求。這些理論基礎(chǔ)主要由美國創(chuàng)立，后期被西方更多的國家所采納，并逐漸成為西方國家公共安全管理的理論原則。另外，由于很多傳統(tǒng)的技術(shù)性安全問題與復(fù)雜的社會原因交錯在一起，安全問題已經(jīng)越來越多地表現(xiàn)為社會問題。但由于生產(chǎn)力相對落后，人們對各種災(zāi)害的認(rèn)識比較淺顯，對其發(fā)生前的征兆、發(fā)生后的規(guī)模和影響都很難把握。公共安全問題始終伴隨著人類社會的發(fā)展，發(fā)展的程度越高，這一問題的重要性也就越發(fā)凸顯出來。但與此同時，我們也應(yīng)清醒的看到，近年來國內(nèi)災(zāi)害災(zāi)難事故、生產(chǎn)安全事故、食品安全事故等各類公共安全事故頻發(fā)，不僅給民眾造成巨大經(jīng)濟(jì)與精神損失，也引起了不同程度的社會動蕩和不安，導(dǎo)致公共安全問題日益尖銳，受到了社會公眾的廣泛關(guān)注。然后深刻剖析了我國現(xiàn)階段公共安全管理工作中仍存在的問題，介紹了國內(nèi)外在公共安全管理方面成功的案例，在與我國對比分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)其對我國的啟示，為我國今后開展相關(guān)工作尋求范例。特別是我國目前仍處于轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，頻發(fā)的公共安全事故會成為極大的社會安全隱患。但與此同時，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放的社會環(huán)境帶來了更多的社會安全問題。首先闡述了公共安全管理問題研究的背景、意義以及國內(nèi)外研究成果綜述，并從多層面、多角度介紹了公共安全管理的概念、內(nèi)涵與運(yùn)行機(jī)制，闡釋了
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