【正文】 和批準。下面我將專門講解。第三，建立分區(qū)開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及適合當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟條件的經(jīng)營模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計包括農(nóng)、林、牧、漁、副、工、運、服務(wù)各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)模型設(shè)計。首先，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，采取領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的方式，利用系統(tǒng)工程的方法，按生態(tài)經(jīng)濟學原理進行縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體設(shè)計。通過對縣級生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的診斷、預(yù)測，提出近期和遠期的發(fā)展趨勢以及切實可行的指標、對策和措施。其次，在認真分析研究影響全縣生態(tài)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約因素及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，找出影響縣級生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵因素、從屬因素，提出建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的主攻方向、相應(yīng)的目標集及構(gòu)成要素。首先，根據(jù)盡可能收集到的資料，包括自然區(qū)劃、生態(tài)、人口、經(jīng)濟、社會等方面背景材料，分析全縣各子系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、功能的動態(tài)變化，找出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件和制約因素，預(yù)測今后變化的趨勢。社會經(jīng)濟調(diào)查主要包括：行政區(qū)劃、人口、勞力、產(chǎn)業(yè)布局；歷年各業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、人均收入、積累消費水平等；農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及目前發(fā)展狀況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及“三廢”排放與治理狀況；土地利用情況；農(nóng)田水利情況；能源結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)藥、化肥使用情況等。收集有關(guān)區(qū)劃資料和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土壤普查等資料，調(diào)查自然資源、社會經(jīng)濟、經(jīng)營活動及各業(yè)生產(chǎn)水平、存在問題，為編制規(guī)劃提供基本依據(jù)和基礎(chǔ)資料。鄉(xiāng)村級生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃由相應(yīng)的組織與機構(gòu)負責,農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要依賴農(nóng)戶自身的積極性,當?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)保部門給予技術(shù)上的指導(dǎo)與幫助。一般由當?shù)乜h政府分管的領(lǐng)導(dǎo)出面,組織計劃、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水利、區(qū)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科技等部門組成規(guī)劃工作小組, 擬定工作計劃, 分工協(xié)作。但是，由于在規(guī)劃實施期內(nèi)不可預(yù)測的因素較多, 所以在制定規(guī)劃指標時, 一定要留有余地。總之，在制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃時, 既要考慮干部的意見,尊重專家的建議，還應(yīng)聽取群眾的要求，協(xié)調(diào)和調(diào)動方方面面的積極性。人的活動是以滿足他們生存與發(fā)展為目的，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)只有融入經(jīng)濟活動之中，并配套適當?shù)恼叻ㄒ?guī)措施，才能調(diào)動廣大公眾的參與，才能使工作落到實處。許多荒山、陡坡地的林草培育及工程治理措施，雖有水土保持的效益，但因經(jīng)濟效益低微，農(nóng)民不感興趣，致使下游在進行水土保持綜合治理的同時，上游陡坡開荒難以禁止，從而導(dǎo)致上游發(fā)展生產(chǎn)與中下游綜合治理之間產(chǎn)生矛盾。他們不會自愿，也沒有全部義務(wù)來解決提高生態(tài)效益這種具有社會經(jīng)濟效果的問題，除非他們從治理中得到等于或大于現(xiàn)行土地資源配置的既得利益。上游生態(tài)恢復(fù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。大小流域治理目標異化，出現(xiàn)了許多上游地區(qū)小流域開發(fā)程度很高，而中下游泥沙不減的現(xiàn)象。小流域治理，應(yīng)獲得大流域特別是中下游的支持。制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程時，應(yīng)充分考慮到：小流域治理與大流域治理之間的矛盾。這一理論對制定與實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)意義。他認為,雖然社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng),都有各自的結(jié)構(gòu)功能及其發(fā)展規(guī)律,但他們各自的存在和發(fā)展又受其它系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的制約。農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中不是大拼盤，而是在資源條件下，在市場經(jīng)濟的條件下的合理量比關(guān)系，才能達到物質(zhì)循環(huán)能量的順暢流動。一般來講,只有在與子系統(tǒng)設(shè)計相互匹配的條件下,才會有較好的總體設(shè)計。而且要遵循因地制宜的原則,從當?shù)氐淖匀粭l件、技術(shù)與經(jīng)濟水平和資源環(huán)境條件出發(fā),設(shè)計出最優(yōu)的生產(chǎn)與技術(shù)模式,制定出具有可操作及可實施的規(guī)劃。人類的經(jīng)濟活動與資源環(huán)境關(guān)系，可能是正效應(yīng)，也可能是負效應(yīng)。否則，就會遭到大自然更加猛烈的報復(fù)。這種人類與自然之間的干預(yù)與反干預(yù)、作用與反作用的矛盾在現(xiàn)時社會中時時可見。2 必須遵循生態(tài)系統(tǒng)理論與方法社會、經(jīng)濟發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境和資源保護相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，生態(tài)農(nóng)業(yè)汲取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作、用養(yǎng)結(jié)合的優(yōu)點，摒棄了生產(chǎn)率低的缺點。其目的是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，通過科學技術(shù)的投入和現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，恢復(fù)人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，通過對自然資源的合理開發(fā)與高效利用，尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的切入點，發(fā)展適合當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，它促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)合理的方向轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在生態(tài)合理的基礎(chǔ)上，生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)處于生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。包括行業(yè)及分區(qū)的子系統(tǒng)規(guī)劃, 試點鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、村的規(guī)劃（作為總體規(guī)劃的附件，不納入總體規(guī)劃中）。上述各表都內(nèi)含現(xiàn)狀水平分析、規(guī)劃期水平(包括近期和中長期)預(yù)期、投資建設(shè)項目等情況。9 附件。8 實施規(guī)劃的對策與措施。6 實現(xiàn)規(guī)劃目標的優(yōu)選生態(tài)農(nóng)業(yè)工程及項目(包括生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程等)及其綜合效益分析。 可持續(xù)發(fā)展障礙因子分析及綜合開發(fā)潛力分析；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；主要生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及重點工程；分區(qū)指標等；繪制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū)圖。4 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)分區(qū):生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)分區(qū)范圍及界限。4 綜合開發(fā)潛力分析。 2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀。9 制定實施生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的政策、技術(shù)措施及其階段完成計劃。7 制定各行業(yè)子系統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,將建設(shè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略目標任務(wù)分解落實到以行業(yè)為主的生態(tài)工程建設(shè)項目中，以便組織實施。5 繪制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)域總體規(guī)劃各專題規(guī)劃圖和各種規(guī)劃年度實施計劃圖。4 實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的具體措施。2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標。4 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基本內(nèi)容1 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的基本情況分析。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提是自然資源高效合理利用,調(diào)整系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源利用充分合理是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。從長遠看,以建立高效能的生態(tài)的良性循環(huán)系統(tǒng)來保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。3 制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想以保護自然資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標；針對制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、整體推進的原則，按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理及系統(tǒng)工程方法，實行生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施相結(jié)合，建立起生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的新機制；不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分合理地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益相統(tǒng)一，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,是將常規(guī)農(nóng)業(yè)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展軌道的前提。2 制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的目的和意義制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃是生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)的基礎(chǔ)工作,只有制定出一套科學、完整、實用的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃并能保證順利實施, 才能使領(lǐng)導(dǎo)者的決策轉(zhuǎn)化為廣大基層干部和農(nóng)民的具體實踐行動, 使農(nóng)業(yè)逐步走上實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益共同提高的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。4 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的制定及其實施1 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃是生態(tài)