【正文】 ? 在美國和加拿大提交的申訴材料中主要涉及的爭端事項為：對 《 實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 》 第 2條第 2款和第 5條第 6款的解釋。這標志著美歐牛肉爭端沒有真正平息，距離 1999年該爭端告一段落 5年多后硝煙再起，在執(zhí)行 DSB裁決的過程中雙方再次產(chǎn)生了糾紛。 ? 爭端解決機構(gòu)綜合專家組與上訴機構(gòu)的報告后的結(jié)論：仲裁員裁定歐盟應(yīng)在自決議通過之日起的 15個月內(nèi)執(zhí)行決議，截止日期為 1999年 5月 3日，裁定歐盟的上述措施對美國造成了 ，美國可對歐盟出口到美的上述金額產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓以做補償。但由于在關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的爭端解決機制存在種種局限與不足，雙方經(jīng)若干次磋商以及相互的報復(fù)威脅，雖暫時緩解貿(mào)易摩擦，但該問題沒有得到最終解決。 ) ? 歐盟的這些指令對美國的牛肉生產(chǎn)者產(chǎn)生嚴重的負面影響。另一個是本案涉及的荷爾蒙中的 5種可在歐洲共向體各成員國法規(guī)允許下使用，直到這些物質(zhì)作用的詳細檢驗結(jié)果確定和歐盟需對其使用做出規(guī)定為止。歐盟的禁令有兩個例外。為此，歐盟理事會于 1981年 7月起，制定和頒布了一系列的指令，禁止對農(nóng)場牲畜使用具有荷爾蒙作用的藥物，同時禁止在歐洲市場上銷售注射了這些物質(zhì)的本地或進口牛肉。對此我們該采取哪些對策？ 案例分析： 美國與歐盟關(guān)于牛肉進口限制的爭端 ? 20世紀 70年代，歐洲農(nóng)民為促進肉牛生長，直接將激素注射到牛身上，注射部位的激素含量較高，一般禁止供人食用。 ? 保證其所有與 SPS措施有關(guān)的法律、法規(guī)、法令、要求和程序符合 SPS協(xié)議的規(guī)定。 五、中國的承諾 ? 向 WTO通報其所有有關(guān)動植物衛(wèi)生檢疫措施的法律法規(guī)和其它措施。 管轄范圍也不一樣， SPS涉及食品安全與動植物衛(wèi)生， TBT主要涉及產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及標準，且食品安全與動植物衛(wèi)生檢疫的標準設(shè)置的高低，也涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘 。 規(guī)定基本上是一致的，但在規(guī)范的領(lǐng)域上又有所不同，如魚及魚制品就不適用 《 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定 》 。 三、 SPS與相關(guān)協(xié)定的關(guān)系 《 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定 》 的關(guān)系 動植物衛(wèi)生檢驗檢疫屬于商品檢驗的范疇，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品。其中，百事可樂公司軟飲料中的農(nóng)藥殘留成分超標 30倍，可口可樂公司軟飲料中的農(nóng)藥含量超標27倍。 二、 SPS的適用范圍 免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳人的危害。 一、 SPS產(chǎn)生的背景 Agreement on Application of Sanitary and Phytosanitary Measures 指導(dǎo)各國制定、采用和實施動植物衛(wèi)生措施，使動植物檢驗檢疫措施 對貿(mào)易的影響 降至最低程度。 ? 這些事件，給人們造成很大的心理恐懼，給受害國和地區(qū)造成巨大的經(jīng)濟損失。以以后的 40年中，它又一再發(fā)生。在1348~1350年間，總共有 2500萬歐洲人死于黑死病。印度鼠身上的蚤，是致命的瘟疫或稱 “ 黑死病 ” 的傳播者。如果大流行不幸爆發(fā)，在現(xiàn)有的醫(yī)療水平下，專家預(yù)計最少 740萬人可能因此死亡，而亞洲將是這場災(zāi)難的中心。 ? 據(jù)國外專家估計，許多國家綠色食品消費增長率達 20～ 30％，有的高達 50％，綠色消費已成為主要消費趨勢。 ? 很多國家對使用化學(xué)原料、生長激素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品加工的程度與方式等都制定了嚴格的限制條件與檢驗檢疫制度。 ? 人們對農(nóng)產(chǎn)品消費在日趨多元化的同時，更追求質(zhì)量。 ” 思考題： 1．本案涉及的是 WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？其主要內(nèi)容是什么？ 2．為什么說加拿大違反了 WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 第９條第１款（ c）規(guī)定的出口補貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論，試作分析？ 3．此案對中國有何啟示？ 第五章 實施動植物 檢驗檢疫措施規(guī)則及案例 學(xué)習(xí)目標： ? SPS的宗旨及適用范圍； ? 實施 SPS應(yīng)遵循的原則； ? SPS與相關(guān)協(xié)議的關(guān)系； ? 實施 SPS存在的問題； ? 中國在相關(guān)方面的承諾及實施 SPS的影響與啟示； ? 農(nóng)產(chǎn)品爭端一個很重要的方面是動植物衛(wèi)生檢驗檢疫問題。 ” ? 2.《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 第 8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的基本原則，即各成員方同意，不給予不符合本協(xié)議和該成員方減讓表中承諾的出口補貼。 11月19日，加拿大聲明將執(zhí)行爭端解決機構(gòu)的裁定。后來， WTO的專家小組和上訴機構(gòu)經(jīng)過研判，盡管結(jié)論略有不同，但均裁定加拿大違反了 WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 第９條第１款（ c）規(guī)定的出口補貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論。后來，新西蘭也對加拿大提出了類似的申訴。通過這種低價供應(yīng)，可以保證加工商得到一定的‘ 價差 ’ ，足以補償其加工牛奶的成本并獲得一定利潤。然后，加工商或出口商供應(yīng)供出口產(chǎn)品使用的牛奶。剩余牛奶既包括生產(chǎn)配額內(nèi)（即前述市場分配配額）生產(chǎn)的牛奶，即 ‘ 配額內(nèi)牛奶 ’ ，也包括超過生產(chǎn)配額生產(chǎn)的牛奶，即 ‘ 超配額牛奶 ’ 。這類工業(yè)奶包括在全國市場分配配額之內(nèi)，即屬于配額內(nèi)牛奶。 ? 前四類包括專門供國內(nèi)市場使用的液體奶和工業(yè)奶；而第五類是所謂的 ‘ 牛奶特別分類 ’ ，細分為五個小類。 ? 在 1995年 8月，加拿大調(diào)整了全國奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征收出口稅的辦法，代之以一項新的許可制度，該許可制度是以加拿大分類體系為基礎(chǔ)的。 3. 棉花 棉花進口配額由 20萬噸上升了％，到 2022年進口棉花 萬噸 目前棉花壓庫 500萬噸 不會威脅糧食安全 ： ①有糧食供給 ②有購買能力買糧食 ，不等于實際進口數(shù)量，實際進口數(shù)量視市場供求而定 量的 2％ —3％，僅占市場供應(yīng)量的 ％ —％ ，也不影響糧食消費 造成影響的原因 （一）中外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)差距 ?分散生產(chǎn)，技術(shù)和工具落后 ?公司組織形式未進入農(nóng)業(yè) ?農(nóng)民企業(yè)家地位未得到解決 ?中介組織服務(wù)程度低下 ?科技組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度低下（基因工程程度低） ? 勞動生產(chǎn)率低，為世界平均水平的 39％，為美、日、法、加、澳的 ? 農(nóng)村勞力，為 ，占總勞力的 50％，剩余勞力 ? 價格高于世界市場 所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢 相比之下，勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢：如豬肉、藥材、蔬菜、水果 中國農(nóng)業(yè)的出路－－ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化 （一）打好科技牌 ：讓農(nóng)民掌握增加收入的“點金術(shù)” （二）搞好、搞活流通 ：把農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“橋頭堡”造到大中城市去 “有形的手” ?引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整 ?疏導(dǎo)中介組織與農(nóng)民的矛盾 ?實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略 上網(wǎng)查詢相關(guān)文章資料 案例分析： ? “加拿大奶制品案 ” ，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生效以來，第一個按 WTO爭端解決程序解決的有關(guān) WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 適用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。 （三）國內(nèi)支持方面的承諾 農(nóng)業(yè)的一般支持和用于特定商品的支持的微量允許標準為 %，介于發(fā)達國家與發(fā)展中國家的幅度之間。 的權(quán)利。 品，繼續(xù)保留國營貿(mào)易制度，但改而采取關(guān)稅配額制度進行管理。 ③關(guān)稅配額只是一種承諾，不是進口義務(wù)。 二、主要內(nèi)容 （一）關(guān)于擴大市場準入、維護公平競爭的規(guī)定 取消非關(guān)稅措施 ①將非關(guān)稅措施關(guān)稅化 以 1986－ 1988年為基期，按一定公式將全部非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅” 正常關(guān)稅 +等量關(guān)稅 =混合關(guān)稅 ②三個例外 ?以國際收支平衡為目的而采取的非關(guān)稅措施 ?與農(nóng)業(yè)無關(guān)的非關(guān)稅措施 ?為維護公平貿(mào)易而暫時維持的非關(guān)稅措施 削減綜合關(guān)稅 發(fā)達國家（ 1995－ 2022年）平均削減 36％ 發(fā)展中國家（ 1995－2022年）平均削減 24％ 削減單項產(chǎn)品關(guān)稅 發(fā)達國家 15％ 發(fā)展中國家 10％ 3 規(guī)定關(guān)稅配額量 ① 關(guān)稅配額指在規(guī)定數(shù)量內(nèi)的進品征收較低的關(guān)稅，對超過規(guī)定數(shù)量部分的進口則征收較高的關(guān)稅 ② 關(guān)稅配額準入量的確定。 原因： ①農(nóng)業(yè)是特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門 ②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異性大 ③ GATT對農(nóng)業(yè)貿(mào)易曾作了例外的規(guī)定，各國幾乎無一例外地都曾對農(nóng)業(yè)實施保護政策。 ： ? 反傾銷與反補貼問題 對傾銷與補貼判定根據(jù)國家不同及方式不同差別對待； 保證反傾銷與反補貼措施和程序的合理性； ? 《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 的規(guī)定 ? 《 紡織品與服裝協(xié)定 》 的規(guī)定 ? 《 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定 》的規(guī)定 ? 《 政府采購協(xié)定 》 的規(guī)定 二、公平貿(mào)易原則的例外 出現(xiàn)市場競爭 “ 過度 ” 情況 第八節(jié) 一般例外與 安全例外規(guī)定 一、一般例外規(guī)定 General Exceptions 二、安全例外規(guī)定 Security Exceptions 思考題： ； 原則的關(guān)系； ； ； 第四章 WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例 學(xué)習(xí)目標： ? 《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 的主要內(nèi)容 ? 概念： 3.“三箱 ” 措施 ? 中國在農(nóng)業(yè)問題上的承諾 ? 中國的農(nóng)業(yè)安全問題 ? 農(nóng)業(yè)案例分析 一、烏拉圭回合新成果 （一）烏拉圭回合前，農(nóng)業(yè)長期游離在 GATT之外。 要的成果。 ? 自由化是個漸進的過程，對不同經(jīng)濟發(fā)展水平的國家，要求其市場開放的時間、程度和規(guī)模不同。 ，是通過削減關(guān)稅、弱化關(guān)稅壁壘以及取消和限制形形色色的非關(guān)稅壁壘措施來實現(xiàn)的。 ，幾乎不要求承擔任何義務(wù)而可享受一切權(quán)利。 ?優(yōu)惠待遇原則進一步發(fā)展； ?發(fā)展中國家在許多領(lǐng)域被要求承擔發(fā)達國家承擔的大部分義務(wù)，但有一個過渡期，其長短依據(jù)各國發(fā)展水平及適用領(lǐng)域而不同。 一、優(yōu)惠待遇原則 ， GATT增補第四部分 “ 貿(mào)易和發(fā)展 ” 部分， “ 非互惠原則 ” 成為 GATT的一項基本準則，且將優(yōu)惠待遇原則適用范圍由進口貿(mào)易擴大到出口貿(mào)易。 世貿(mào)組織 3/4以上是發(fā)展中成員方以及正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中的國家（地區(qū)）。 基本原則之一。 第四節(jié) 貿(mào)易互惠原則 及其例外 一、貿(mào)易互惠原則 ，包括雙邊的與多邊的互惠。 ? WTO的 《 貿(mào)易政策審議機制 》 對各成員的貿(mào)易政策進行定期審議，保證透明度。 二、國民待遇原則的例外 ，所購貨物供政府使用 補貼 品為條件的補貼，按規(guī)定，目前此種優(yōu)惠的期限已經(jīng)結(jié)束。 2）國民待遇原則的一項重要義務(wù)是，在征收稅費和制定數(shù)量限制時，不應(yīng)對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護。 ? 在服務(wù)貿(mào)易方面，這一原則不是一項普通義務(wù)，而是一種具體承諾。 第二節(jié) 國民待遇原則 及其例外 一、國民待遇原則 、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。 “互不適用條款 ” 規(guī)定： 1）兩個成員間沒有進行關(guān)稅談判； 2）兩個成員中的任一方在另一方成為成員時，不同意對其實施GATT規(guī)則； 但該條款第 2款也規(guī)定了審查機制，締約方全體可在特定情況下檢查本條款規(guī)定的執(zhí)行情況，防止對成員方采取不公正待遇。爾后，日本經(jīng)過努力，使這些國家中的大部分撤銷了對日本行使這一法律的權(quán)力，與他們建立了 GATT關(guān)系。 思考題： 揮領(lǐng)導(dǎo)者作用的問題？如何看待中國的立場？ ，到保障機制，均有較完整的、詳細的體系，為什么說自由貿(mào)易的實現(xiàn)依然還是遠景？在現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體系框架下，實現(xiàn)自由貿(mào)易或公平貿(mào)易的障礙是什么？ 第二章 《 WTO協(xié)定 》 的主要原則 學(xué)習(xí)目標 《 WTO協(xié)定 》 主要的基本原則 ? 非歧視原則 ? 透明度原則 ? 互惠原則 ? 自由貿(mào)易和市場準入原則 ? 公平競爭原則 ? 對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇原則 ? 一般例外與國家安全例外 實際上， WTO是一系列原則與例外拼湊而成的多邊貿(mào)易體制。日本證明該情況在談判過程中專賣銷售體制已存在。 為尋找擊敗富士的突破點，柯達使用了 GATT第 23條第一款：日本的承諾雖沒違背 WTO的條款，但其限制流通的措施，鼓勵并促進了日本膠卷銷售市場體制從多種商標的大商場銷售轉(zhuǎn)變到單一 商標的專賣銷售，從而制約了進口膠卷的銷售能力，妨礙了柯達的市場開拓能力。 世貿(mào)組織最高行政領(lǐng)導(dǎo) 1）最大限度向各成員施加影響，要求其遵守世貿(mào)規(guī)則； 2）考慮和預(yù)見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針 3）籌劃多邊談判的議題議程 4）調(diào)解成員方的爭議 5）負責(zé)秘書處工作，管理預(yù)算和所