[文學(xué)研究]02蔡龍-城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析-文庫(kù)吧資料
2025-02-27 12:58本頁(yè)面
【正文】 通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)直接融資，扶持融資平臺(tái)公司控股、參股上市公司，通過(guò)資本市場(chǎng)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城市資源價(jià)值的最大化。同時(shí)，對(duì)地方政府擔(dān)保行為加強(qiáng)管理 ,在規(guī)范中把投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)，保證其科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 結(jié)論： 當(dāng)前我國(guó)地方政府舉債額度控制在一般性財(cái)政收入 2倍以內(nèi)，與 GDP比重保持在 20%以內(nèi)是比較合理的。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 （ 3）總負(fù)債額與 GDP的比例 1998年美國(guó)市政債券流通總額為 ， 約占 GDP的 %。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 我們以南京為例 ， 測(cè)算 20222022年南京市城市建設(shè)政府性負(fù)債的最大負(fù)債規(guī)模 （ 其中 20222022年的各項(xiàng)城建資金是通過(guò)平均增長(zhǎng)率估算出的 ） ： 政府性負(fù)債最大規(guī)模估算 項(xiàng)目 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 城建領(lǐng)域的財(cái)政資金支出 （億元） 負(fù)債 規(guī)模 保守測(cè)算（ 億元 ） 227 261 231 277 333 400 480 樂(lè)觀測(cè)算（億元） 503 575 510 613 735 882 1059 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 地方政府舉債規(guī)模的國(guó)別比較 （ 1） 年償還債務(wù)資金和地方政府年財(cái)政收入的比例 日本在 20世紀(jì) 90年代該指標(biāo)為 %，加拿大 20世紀(jì)末期為 %。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 我們把政府債務(wù)的償還方式分為保守模式和樂(lè)觀模式兩種 ， 并分 情況討論： ◆ 保守模式：設(shè)置一個(gè)償債基金，除了利息外，每年還需要?dú)w還一定比例的本金。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 地方政府城建資金籌集和運(yùn)用的簡(jiǎn)化模型 我們以城建資金為例，將其籌集和運(yùn)用渠道進(jìn)行如下的簡(jiǎn)化： 城建資金總量 Gt 人員工資、維護(hù)費(fèi) Ft 年收入 INCt 當(dāng)年新增貸款 NCt 年還貸資金 GRt 每年可用于城市建設(shè)的資金凈量 NGt 償還利息 RCt 償還本金 RIt 假設(shè) βt 為每年的貸款余額 Ct與年收入 INCt的比例 ， 即收入負(fù)債比 率 。 （ 3） 部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資效益不高 ， 償債責(zé)任主體不明確 。 二、我國(guó)地方政府的舉債情況 地方政府舉債的風(fēng)險(xiǎn)性 （ 1）地方政府投融資平臺(tái)負(fù)債率普遍高，償債能力無(wú)保證 。 ◆ 經(jīng)常性支出直接形成當(dāng)年的社會(huì)消費(fèi)利益，如基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和人員經(jīng)費(fèi)等； ◆ 資本性支出產(chǎn)生的利益不直接發(fā)生在當(dāng)年，而且還同時(shí)在今后若干年內(nèi)發(fā)揮作用，如政府建造的公路、圖書(shū)館等。 城建債務(wù)性資金的增長(zhǎng)直接拉動(dòng)城建投資的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng) GDP的增長(zhǎng)； GDP的增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)，有力支撐了城建負(fù)債的增加， GDP對(duì)城建負(fù)債形成正反饋機(jī)制。 三是房地產(chǎn)調(diào)控給項(xiàng)目和資金運(yùn)作帶來(lái)多重影響。 ◆ 城建融資面臨新的困難 一是宏觀調(diào)控逐步收緊。 ◆ 在 2022年 1月 19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議上，溫家寶總理在講話中提出， “ 盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施，防范潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 一、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 我國(guó)城市建設(shè)資金的主要來(lái)源 ? 目前，國(guó)內(nèi)地方政府融資平臺(tái)的貸款余額約 7萬(wàn)億元（ 2022年 5月央行估計(jì)為 5萬(wàn)億元），占全國(guó)貸款余額的 18%； ? 以地方政府負(fù)債 85%來(lái)源于銀行信貸粗略計(jì)算，當(dāng)前地方政府負(fù)債余額已超過(guò) 8萬(wàn)億元（ 2022年末貸款余額為 ）； ? 許多市縣政府負(fù)債已超過(guò)當(dāng)?shù)卣芍湄?cái)政收入，有的甚至超 23倍； ?預(yù)計(jì)到 2022年底，我國(guó)地方政府債務(wù)將超過(guò) GDP的 30%，達(dá) 11萬(wàn)億元 我國(guó)地方政府負(fù)債情況 一、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 ?2022年， GDP增速 %，財(cái)政收入增速 %，達(dá) 元。 一線城
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