[文學(xué)研究]02蔡龍-城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析(已修改)
2025-03-05 12:58 本頁面
【正文】 城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析 蔡 龍 (EMAIL:) 聯(lián)系電話 :13813811000,02583112949 2022年 4月 8日 目 錄 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 二、我國地方政府舉債問題 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 四、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的運作及管理 五、城市基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)融資的相關(guān)對策 六、案例分析 秦淮河環(huán)境綜合整治項目 （一）我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的主要動因 ? 我國正處于城市化的快速發(fā)展時期 .(城市化率約每年增長幅度 1%.) ? 根據(jù)世界銀行的建議，發(fā)展中國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例應(yīng)占全社會固定資產(chǎn)投資的 9%～ 15%，占 GDP的 3%～ 5%。 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施存量每增加 1%， GDP約增長 1%。 ? 投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施對全社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯。 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 城市化的主要動力： 城市人均收入高于農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向城市遷移 ? 城市化過程的三個階段： 第一階段：快速聚集 第二階段：減緩聚集 第三階段：城市蔓延 ? 城市現(xiàn)代化建設(shè)的三個階段： 第一階段：完善城市功能 第二階段：改善城市環(huán)境 第三階段：提升城市品質(zhì) 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 為減輕城市蔓延所造成的負面影響，政府可通過加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高城市人口承載規(guī)模；也可以對農(nóng)村投資，降低農(nóng)村剩余勞動力向城市遷移的動力。 一線城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)傾向于農(nóng)村地區(qū)，分散城市化道路； 二線城市應(yīng)加大主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資； 三線城市應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵產(chǎn)業(yè)向其聚集。 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 指 標 年 份 基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP比例（ %） 基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比例（ %） 美 國 1950— 1983 — — 日 本 1960— 1980 — — 聯(lián)邦德國 1976— 1980 — — 世界銀行調(diào)查部分發(fā)展中國家比例 1980— 1990 — 20 聯(lián)合國推薦發(fā)展中國家的比例 — 10 國際國內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)分析： 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 ? 稅費價機制不合理，價格與價值背離，企業(yè)擴 大再生產(chǎn)能力低； ? 財權(quán)與事權(quán)嚴重失衡，建設(shè)資金缺口大； ? 融資渠道狹窄，政府舉債不規(guī)范； ? 政企不分 ,行業(yè)壟斷； ? 投資風(fēng)險約束機制不健全，企業(yè)運營效率低； ? 投資領(lǐng)域的法律法規(guī)不完善； 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 （二）我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀 存在問題 ? 城市維護建設(shè)稅（“三稅”的 7%）； ? 公用事業(yè)附加； ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費； ? 城市污水處理費； ? 城市垃圾處理費； ? 環(huán)保排污費； ? 路橋通行費； ? 土地出讓金。 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 我國城市建設(shè)資金的主要來源 ? 目前，國內(nèi)地方政府融資平臺的貸款余額約 7萬億元（ 2022年 5月央行估計為 5萬億元），占全國貸款余額的 18%； ? 以地方政府負債 85%來源于銀行信貸粗略計算，當(dāng)前地方政府負債余額已超過 8萬億元（ 2022年末貸款余額為 ）； ? 許多市縣政府負債已超過當(dāng)?shù)卣芍湄斦杖耄械纳踔脸?23倍； ?預(yù)計到 2022年底，我國地方政府債務(wù)將超過 GDP的 30%，達 11萬億元 我國地方政府負債情況 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背景與現(xiàn)狀 ?2022年， GDP增速 %，財政收入增速 %，達 元。（如加上土地收入 ，實際財政收入超過 10萬億元，約占 GDP 1/3) ； ?中央政府財政赤字接近 GDP3%的國防警戒線，不少地方支收差額超過其財政收入的 60%； ?通貨膨脹壓力日益顯現(xiàn)，加息預(yù)期已經(jīng)迫近； 當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢 一、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資背
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