【正文】 ? 進(jìn)一步鼓勵青年大學(xué)生參加職業(yè)見習(xí) ? 實(shí)施大學(xué)生技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 ? 鼓勵困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) ? 實(shí)施在職農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃 ? 適當(dāng)放寬 “ 就業(yè)困難人員 ” 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 給予特別困難的企業(yè)崗位補(bǔ)貼或社會保險費(fèi)補(bǔ)貼 ，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 。 ? 實(shí)行更加靈活的工時制度 ， 以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期 ， 穩(wěn)定職工隊(duì)伍 。 實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)行動計(jì)劃 ? 通過加強(qiáng)三方協(xié)商對話和共同行動 ， 保企業(yè) 、 保就業(yè) 、 保穩(wěn)定 。 同時強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ， 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù) ， 提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性 。 ? 各區(qū)應(yīng)充分利用勞動力資源數(shù)據(jù)庫和日常的退工 、招工信息做好分析 。 ——《 勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要 》 積極的就業(yè)政策 經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè) 鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè) 就業(yè)援助保障就業(yè) 就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動 資金扶持 信息引導(dǎo) 場地扶持 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 稅收優(yōu)惠 公共實(shí)訓(xùn) 職業(yè)培訓(xùn) 職業(yè)鑒定 社會保障政策和相關(guān)公共政策聯(lián)動 新增就業(yè)崗位 控制失業(yè)率 提高技術(shù)人才比重 公共服務(wù)幫助就業(yè) 職業(yè)指導(dǎo) 介紹 就業(yè) 失業(yè)登記 上海應(yīng)對金融危機(jī)的就業(yè)舉措 俞正聲： “ 我最關(guān)心就業(yè)問題，尤其是大學(xué)生的就業(yè)。 高校畢業(yè)生等新成長勞動力就業(yè)問題、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和被征地農(nóng)民就業(yè)問題凸顯出來。 到 2022年，我國勞動力總量將達(dá)到 ，城鎮(zhèn)新增勞動力供給 5000萬人，而從需求情況看，勞動力就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增 4000萬個，勞動力供求缺口1000萬左右。 全國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。 《 決定 》 強(qiáng)調(diào)， “ 以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn) ” 。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的財(cái)稅、信貸等有關(guān)優(yōu)惠政策，完善對困難群體的就業(yè)援助制度，建立擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。國有企業(yè)要盡可能通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。 《 十一五規(guī)劃建議 》 提出： “ 充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。 而積極的勞動力市場政策，主要是向失業(yè)者提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)或再就業(yè)的失業(yè)人員實(shí)行鼓勵和補(bǔ)貼措施。要總結(jié)我們自己在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上的有益做法，走出一條具有中國特色的解決就業(yè)問題的路子。 C（ 1） 求人倍率 =崗位需求數(shù) /求職人數(shù) （ 六 ） 實(shí)施積極的就業(yè)政策 就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事，也是我們長期面臨的突出問題。 B（ 1） A 。 （ 三 ） 失業(yè)類型 （ P46~49） 定義 原因 特點(diǎn) 對策 摩擦性失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 季節(jié)性失業(yè) 周期性失業(yè) 圖。如非全日制工、臨時工、派遣就業(yè)（勞務(wù)工）等 通過減少工時實(shí)現(xiàn)工作的分享 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變對就業(yè)的影響 時 期 就業(yè)目標(biāo) 就業(yè)形式 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 全面就業(yè) 農(nóng)村自然就業(yè)、 城市統(tǒng)包統(tǒng)配 市場經(jīng)濟(jì) 充分就業(yè) 勞動者自主擇業(yè) 生產(chǎn)性就業(yè) 市場調(diào)節(jié)就業(yè) 自由擇業(yè) 政府促進(jìn)就業(yè) 改革促使隱性失業(yè)顯性化 。如微型企業(yè)、家庭企業(yè)、獨(dú)立服務(wù)者。 最近，我國對出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，加上人民幣的升值，對出國貿(mào)易必然帶來影響，特別是勞動密集型的出口加工業(yè)。特別對我國的農(nóng)業(yè)沖擊較大。 經(jīng)濟(jì)全球化對就業(yè)的影響 有利影響：有利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 一方面資本對勞動力的需求日益減少，另一方面勞動力供給卻迅速增加，其結(jié)果必然客觀上造成大量失業(yè)，即相對過剩人口。這種客觀環(huán)境要求改善和提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，用更新、更先進(jìn)的設(shè)備。他認(rèn)為隨著高科技的發(fā)展和生產(chǎn)日益自動化，前景是“工作的終結(jié)”，是廣大工人，藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)在內(nèi)的社會極大多數(shù)成員的失業(yè)，是世界分裂成由少數(shù)高科技的創(chuàng)造者和管理者組成的富裕社會和千千萬萬失業(yè)大軍組成的貧窮社會。中國面臨巨大的就業(yè)壓力。擴(kuò)大就業(yè) ，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。 表 . 中國勞動力供需 狀況預(yù)測 （萬人） 2022 2022 2022 2022 供給量 74624 76998 79841 82387 需求量 73295 75606 77796 80457 剩余量 1329 1392 2045 1930 資料來源：牛文元主持完成的 《 2022年中國可持續(xù)發(fā)展報告 》 “我國有近 13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個國家都繁重。 我國的勞動力資源占世界的 26%，耕地資源只占世界的 7%，而資本資源只占世界的 4%。中國就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為人均資源的貧乏。 討論：我國有無必要推廣階段性就業(yè)和延長退休年齡，并闡明其理由。 在未來 20~30年中人口總量高峰、勞動力就業(yè)高峰、老年人口的高峰相繼來臨。 ? 為迎接入世的挑戰(zhàn)，國企還將大量裁員 ? 勞動力素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不相適應(yīng) 人口發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系 “我國就業(yè)方面的主要矛盾是，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。 自然失業(yè)率 ——正常失業(yè)與社會勞動力的比例。 基本標(biāo)志是： ? 不存在大量的、長期的求職人員； ? 少量的勞動力處于短期求職狀態(tài)，并能被逐步吸收。 （ 三 ） 勞動力市場的機(jī)制 勞動力市場的均衡分析 競爭性勞動力市場的靜態(tài)均衡 W L S D 勞動力供求變動對均衡的影響 1） 勞動力供給變動對均衡的影響 2） 勞動力需求變動對均衡的影響 表 .當(dāng)供求移動時 ,工資和數(shù)量發(fā)生的變動 供給不變 供給增加 供給減少 需求不變 工資不變 , 數(shù)量相同 工資下降 , 數(shù)量增加 工資上升 , 數(shù)量減少 需求增加 工資上升 , 數(shù)量增加 工資不確定 ,數(shù)量增加 工資上升 , 數(shù)量不確定 需求減少 工資下降 , 數(shù)量減少 工資下降 , 數(shù)量不確定 工資不確定 , 數(shù)量減少 （ 四 ） 勞動力市場均衡的意義 勞動力資源的最優(yōu)配置 同質(zhì)勞動力獲得同樣的工資 充分就業(yè) A B Wa Wb L Le 外來勞動力對本地勞動力市場的影響主要有兩種觀點(diǎn)： ? 外來人口剝奪了當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鳈C(jī)會； ? 外來人口是對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ难a(bǔ)充，是發(fā)達(dá)地區(qū)居民不愿干的活。 （二） 勞動力市場與其他要素市場的不同特點(diǎn)： 勞動力與勞動力的所有者不可分割； ２ 、 勞動力在勞動過程中具有能動性作用 。即無需大幅度提高其他生產(chǎn)要素的價格，使用量便可以增加。（勞動密集型與資本密集型） 4） 資本（其他投入品的供給彈性）的供給彈性。 （ 必需品與奢侈品 ） P0 p1 q1 q2 q3 商品的需求價格彈性 Ep=（ ⊿ Q/Q） /（ ⊿ P/P） Ep 1 富有彈性，高檔商品 Ep 1 缺少彈性，低檔商品 Ep=1 正常商品 商品的收入彈性 Er=（ ⊿ Q/Q） /（ ⊿ R/R） Er 0 低檔商品 0 Er 1 正常商品 Er 1 高檔商品 3） 勞動成本占總成本的比率。（攪拌工與飛機(jī)駕駛員） 2） 產(chǎn)品的需求彈性 。 資本與勞動的相互替代 K1 K2 L1 L2 ４ 、 決定勞動力需求工資彈性的因素 （?？怂梗R歇爾派生需求定理）： 1） 其他生產(chǎn)要素替代勞動力的可能性。 ? 但是在講效率的同時，也要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，否則就會出現(xiàn)“尋底競爭”。 資本投入組合的成本都相同 。 完全競爭狀態(tài)下企業(yè)短期勞動力需求的決定 : 新增產(chǎn)出中獲得的邊際收益超出邊際成本 ,就會繼續(xù)增加產(chǎn)出 。 邊際生產(chǎn)率理論發(fā)生作用的前提是技術(shù)水平不變，唯一可變的生產(chǎn)要素是勞動投入。同樣雇主對勞動力的使用也要根據(jù)對增加勞動力所花費(fèi)的成本和其所能增加的收益進(jìn)行比較。 考慮資本與勞動力的價格比較 。 ? 技術(shù)水平與勞動需求 經(jīng)濟(jì)需求能形成多大數(shù)量的勞動需求 ， 還取決于社會的技術(shù)水平 ， 技術(shù)水平高 ， 即資本 ——勞動比例系數(shù)大 ， 則勞動需求的數(shù)量就小 ， 反之則大 。因此，如果工資上升，由于生產(chǎn)模式“資本密集化”，需要的就業(yè)量下降。 虧損 Ｒ Ｃ 利潤 產(chǎn)出 收益和成本 市場類型 廠商數(shù)目 產(chǎn)品差異 程度 對價格的 控制程度 進(jìn)出行業(yè)的難易程度 接近哪種商品市場 完全競爭 很多 完全無差別 沒有 很容易 農(nóng)產(chǎn)品 壟斷競爭 較多 有差別 有一些 比較容易 輕工產(chǎn)品\零售業(yè) 寡頭 幾個 有差別 相當(dāng)程度 比較困難 鋼 \汽車 壟斷 惟一 惟一產(chǎn)品 ,且無相近的替代品 很大程度 ,但經(jīng)營受到管制 很困難 公用事業(yè) ,如水 \電 市場條件 表 . 市場類型的劃分和特征 ? 工資價格變化與企業(yè)的勞動需求 規(guī)模效應(yīng) ——較高的工資意味著較高的成本，從而導(dǎo)致較高的產(chǎn)品價格，價格上升，消費(fèi)者會減少購買量，雇主會降低產(chǎn)出水平。 勞動力需求曲線 概念：在特定勞動力市場上所有廠商在每一實(shí)際工資水平上的勞動力需求數(shù)量總和。 1）工資率的變化 工資對于工人來講是收入，而對于企業(yè)來講則是成本（支出）。 勞動力需求及其影響因素 企業(yè)勞動力需求的直接目的是為了生產(chǎn)剩余，也就是為雇主提供利潤。 ? 區(qū)別情況，住宅可以用于經(jīng)營注冊。 討論：為什么說創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)具有倍增效應(yīng) ？ 就業(yè)崗位的提供者 ——企業(yè) 企業(yè)是社會就業(yè)的承擔(dān)者 企業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的源泉 企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和資本密集程度決定著就業(yè)狀況 政府的經(jīng)濟(jì)社會政策最終都要落實(shí)到企業(yè)，對企業(yè)用人和就業(yè)有著直接和間接的影響 只有鼓勵創(chuàng)業(yè) ,才能增加企業(yè)數(shù)量 ,才能增加勞動力的需求 ,才能真正擴(kuò)大就業(yè)的容量 . ? 問題：政府一些部門的執(zhí)法、收費(fèi)、罰款、限制性規(guī)定，使創(chuàng)業(yè)困難。 從行業(yè)結(jié)構(gòu)而言 上海出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重高于 50%有： ? 通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備（占 %） ? 皮革、毛皮、羽毛及其制品（占 %） ? 文教體育用品制造業(yè)（占 %）， 其次有： ? 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（占 %） ? 儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（占 %）、 ? 家具制造業(yè)（占 %）、 ? 紡織業(yè)（占 %）。 ? 上海產(chǎn)業(yè)的外型度較高 根據(jù) 2022年經(jīng)濟(jì)普查，全國工業(yè)產(chǎn)品交貨值為 ，占當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)品銷售值的 %，高于全國平均水平的依次是： 廣東（ %）、福建（ %）、 上海（ %）、江蘇（ %）、 浙江（ %）、天津（ %）。金融危機(jī)給社會帶來最大的影響是就業(yè)問題，大量外貿(mào)型企業(yè)縮減生產(chǎn)規(guī)模。 影響就業(yè)規(guī)模的主要是需求而不是供給，而勞動力的需求是派生需求。報告特別提出，新增加的失業(yè)主要是在發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)出現(xiàn)了倒閉、裁員、減薪潮 ,如美國的失業(yè)率由 2022年的 %上升到目前的 %。 討論：“非典”對就業(yè)的影響 ?