【正文】 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，規(guī)劃茂名石化工業(yè)區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)面積，建設(shè)完善石化下游產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，把廣東省茂名石化工業(yè)區(qū)建成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。以石油化工為核心，發(fā)展大型煉化一體化項(xiàng)目，以2000萬(wàn)噸/年煉油、100萬(wàn)噸/年乙烯和100萬(wàn)噸/年芳烴聯(lián)合裝置為目標(biāo)，兼顧部分適合臨港發(fā)展的石化中下游項(xiàng)目，打造石化產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展與工業(yè)園區(qū)內(nèi)大型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的天然氣、油品、化學(xué)品、煤炭、糧油、集裝箱、鐵礦石、散雜貨等物流項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模適度的物流園區(qū)，努力打造以工業(yè)港為主體的綜合性深水大港。加快推進(jìn)博賀大型燃煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極探索天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及其他能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取把博賀新港區(qū)建設(shè)成廣東省重要的能源基地。（一）工業(yè)布局努力打造以博賀新港工業(yè)區(qū)、茂名石化工業(yè)區(qū)、河西工業(yè)城、廣東省粵西大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為重點(diǎn)的四個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，以及一批縣域工業(yè)區(qū)。實(shí)施“蓄水工程”，興建一批蓄水工程項(xiàng)目，抓好化州高嶺攔河壩調(diào)水等工程建設(shè)，解決干旱缺水地區(qū)用水困難。重點(diǎn)抓好高州水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程、茂名市東南部沿海地區(qū)調(diào)水及灌區(qū)改造工程和一批大中型水閘重建新建等民生工程，改善農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)供水條件。完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸建設(shè)，提高通關(guān)能力。開展雞打港海域的建港條件研究。抓緊完善供水、供電、路網(wǎng)、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，近期重點(diǎn)推進(jìn)博賀新港區(qū)進(jìn)港公路建設(shè)及進(jìn)港鐵路的規(guī)劃建設(shè)；加快實(shí)施港口啟動(dòng)工程，抓緊立項(xiàng)建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道一期工程，加快開工建設(shè)煤炭碼頭工程，全力協(xié)助建設(shè)博賀發(fā)電廠工程；加快投資平臺(tái)建設(shè)工作，采用BT（建設(shè)—移交）等投資模式啟動(dòng)港口公用設(shè)施建設(shè)；引進(jìn)建設(shè)第二套30萬(wàn)噸單點(diǎn)系泊；力爭(zhēng)在5年左右將博賀新港區(qū)建設(shè)成具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的深水港區(qū)。推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快風(fēng)電資源規(guī)劃和利用，重點(diǎn)開發(fā)山區(qū)、沿海陸地風(fēng)能資源，在條件具體地區(qū)集中連片建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，適時(shí)發(fā)展生物制能、太陽(yáng)能等其它可再生能源資源，把茂名打造成廣東重要的能源基地。二是茂名熱電廠，近期規(guī)劃新增60萬(wàn)千瓦能力，裝機(jī)容量達(dá)到110萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)改；三是油頁(yè)巖發(fā)電廠，近期規(guī)劃建設(shè)221萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)期續(xù)建90萬(wàn)千瓦。利用國(guó)內(nèi)發(fā)電大型企業(yè)資金雄厚的條件，創(chuàng)新電力項(xiàng)目的招商引資模式，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)在茂名境內(nèi)開展各類發(fā)電項(xiàng)目的資源普查工作，進(jìn)一步儲(chǔ)備茂名電力產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃裝機(jī)容量規(guī)模。加快茂名南部公路綜合客運(yùn)樞紐、電白鐵路貨運(yùn)編組站等運(yùn)輸站場(chǎng)和農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，打造各種運(yùn)輸方式無(wú)縫接駁的綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸保障能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、橋梁建設(shè)，全面改善農(nóng)村交通環(huán)境。（六）完善發(fā)展以交通、能源、水利為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完善陸路交通運(yùn)輸體系。積極推進(jìn)茂名石化工業(yè)區(qū)和博賀新港區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展石化產(chǎn)品后加工、精細(xì)化工、新材料、海水淡水養(yǎng)殖加工等有一定比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。大力發(fā)展區(qū)域品牌，推廣使用集體商標(biāo)，提高品牌影響力和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變。2．以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為“加速器”的特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃，做到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)相結(jié)合，推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。積極做好油母頁(yè)巖的綜合開發(fā)利用，優(yōu)先考慮油頁(yè)巖燃燒發(fā)電，中遠(yuǎn)期視干餾煉油技術(shù)的開發(fā)以及國(guó)際原油價(jià)格，適時(shí)開展干餾煉油。（四）優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)1．以礦產(chǎn)資源為依托的礦產(chǎn)品加工業(yè)整合礦產(chǎn)資源，依法、合理，有序的開發(fā)油頁(yè)巖、高嶺土、碳酸鈣、玉石礦、錫礦、鐵礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，積極引進(jìn)、培育一批上規(guī)模、效益好的資源加工型企業(yè)，做到節(jié)約集約利用資源。積極開展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，扶持、帶動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）和中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，培植發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)品牌。制訂荔枝、龍眼、香蕉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。依托糧食、花生、荔枝、龍眼、香蕉、羅非魚、畜牧等傳統(tǒng)大宗農(nóng)業(yè)，及化橘紅、沉香、蠶桑、南藥、珍稀樹種等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民專業(yè)合作社組織等產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、無(wú)公害化、集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)食品加工園區(qū)，同時(shí)在每個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，集群式發(fā)展糧食、羅非魚、水果、油料、林產(chǎn)、畜禽、化橘紅、蠶桑、南藥等加工業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)基地，扶持電白縣、茂港區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工業(yè)，建設(shè)外向型水產(chǎn)品加工基地、區(qū)域性水產(chǎn)品集散地和科研中心。整合政府、社會(huì)和社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、教育及相關(guān)配套服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。健全基醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)和完善基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，推進(jìn)基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，提高基本醫(yī)療保障水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)茂名教育新區(qū)，重點(diǎn)解決重點(diǎn)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等中高等學(xué)校擴(kuò)建需要。7．教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，加快普及高中階段教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦教育。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，建設(shè)茂名會(huì)展中心，培育一批在全省、全國(guó)知名的會(huì)展品牌。規(guī)范政府與中介服務(wù)企業(yè)行為，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托專門設(shè)計(jì)單位，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)本地專業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。推進(jìn)科技體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技成果與專利信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)放雞島海上游樂(lè)世界、以中國(guó)第一灘為中心的茂名國(guó)家級(jí)濱海旅游度假城、市森林公園、御水古溫泉、觀珠溫泉、西江溫泉、玉龍灣溫泉、天馬山、根子荔枝博物館、平云山、甲門峽、玄龍峽漂流、大霧嶺、浮山嶺、鵝皇嶂等旅游精品項(xiàng)目，整合虎頭山旅游資源，建設(shè)茂名旅游黃金線路。中國(guó)荔鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。積極推進(jìn)“廣東省中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)信息化服務(wù)外包，做好中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)和實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用上門服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)信息化與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合，加快“物流信息公共平臺(tái)”國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“茂名信息產(chǎn)業(yè)園”(茂名智慧城)，加快中國(guó)國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作示范基地、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)基地、數(shù)字家庭及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（動(dòng)漫游戲）基地、現(xiàn)代物流信息服務(wù)基地、電子制造業(yè)等基地建設(shè)，扶持和引進(jìn)一批信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶茂名。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品主要銷售城市設(shè)立窗口，開辦綠色特色農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和超市。積極發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)。在城市主要街道，集中發(fā)展購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)和旅游服務(wù)等特色商業(yè)街區(qū)。集中布局中高檔商場(chǎng)，鼓勵(lì)開辦名店，形成中心商貿(mào)圈。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力開發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)年金和團(tuán)體健康保險(xiǎn)等新產(chǎn)品，拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能。大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款，擴(kuò)大個(gè)人住房、汽車、教育等消費(fèi)貸款規(guī)模，逐步形成完善的個(gè)人消費(fèi)信貸體系。2．現(xiàn)代金融業(yè)積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮銀行業(yè)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，發(fā)展壯大地方性金融機(jī)構(gòu)。大力扶持、壯大第三方物流，積極培育第三方物流服務(wù)體系。2012年茂名港吞吐能力要達(dá)到4100萬(wàn)噸，2020年達(dá)到7200萬(wàn)噸；加快茂湛鐵路、包茂高速、博賀新港區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)茂名鐵路、公路、港口優(yōu)勢(shì)，提高茂名交通樞紐地位，構(gòu)筑與茂名區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮茂名能源、石油化工生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一批能源、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)性物流園區(qū)。1．現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)建以港口、綜合貨運(yùn)樞紐、公路鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)和臨港工業(yè)園為中心，立足廣東，輻射北部灣，聯(lián)接大西南，面向東南亞的現(xiàn)代物流平臺(tái)，全力打造全省重要能源物流基地，建設(shè)服務(wù)于我市及以洛湛鐵路、河茂鐵路、包茂高速為橋梁開拓的廣大華南、西南經(jīng)濟(jì)腹地的現(xiàn)代化綜合性深水港口。茂名船舶配套業(yè)的發(fā)展遵循從低級(jí)到高級(jí)，從小型到中、大型船舶配套設(shè)備，從機(jī)械產(chǎn)品到電氣控制和導(dǎo)航通訊產(chǎn)品的梯度發(fā)展。以高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展三大主流船型的常規(guī)船只，并與周邊造船基地形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng), 將茂名建設(shè)成珠三角千萬(wàn)噸級(jí)修造船中心的重要組成部分——大型船舶修造基地以及華南地區(qū)重要的船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。2．機(jī)械裝備制造業(yè)以廣東打造沿海石化產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)家大力發(fā)展核電低碳能源為契機(jī)，發(fā)揮已有的科技優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力扶持茂名重力石化機(jī)械制造有限公司和茂港電力設(shè)備廠有限公司等裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展化州變壓器水輪泵、信宜機(jī)構(gòu)鑄造等產(chǎn)業(yè)，把茂名打造成為我國(guó)重要的石化、電力裝備制造基地。四是芳烴利用，苯和甲苯規(guī)劃滿足當(dāng)?shù)丶徔椇褪称返认掠涡袠I(yè)需求的尼龍6和苯甲酸；PX則規(guī)劃國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較大的PTA以及市場(chǎng)前景好的新型工程材料PBT、PTT。二是碳五利用，主要通過(guò)完善、充實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提高碳五資源的綜合利用率。根據(jù)茂名煉油及乙烯下游裝置可提供的資源量，重點(diǎn)發(fā)展以下下游產(chǎn)業(yè)鏈。（一）優(yōu)先發(fā)展以重化工業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)世界級(jí)石化基地1．石化產(chǎn)業(yè)以打造“世界級(jí)石化基地”為目標(biāo)，進(jìn)一步支持茂名石化做大做強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向大型化、集群化、系列化發(fā)展，形成集煉油加工、乙烯、丙烯、芳烴、石化新材料等領(lǐng)域在內(nèi)的，上下游一體化，特色明顯的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。建成一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，打造一批在全國(guó)乃至國(guó)際有重要影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮重要作用，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率位居全省前列。依托洛湛鐵路為內(nèi)地提供順暢快捷的港口綜合物流服務(wù)?！≈匾茉次锪骰亍５?020年，基本形成年產(chǎn)值超2000億元的石化產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。石化、裝備制造、能源、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)工業(yè)茂名的目標(biāo)；基本形成立足粵西、輻射大西南和華南、與粵港澳東盟互動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)