【正文】 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)協(xié)調、市場和技術服務、決策咨詢、行規(guī)行約制定、專業(yè)技術職稱評定等方面的作用，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？茖W設置統(tǒng)計指標體系，探索完善新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方法，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、指導和推進等工作的需要。二是落實工作責任制度。進一步加強交通、能源、水利等基礎設施建設的合作，加快構建適應區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)區(qū)域交通運輸一體化。圍繞城市定位，打造和經(jīng)營城市品牌，展示茂名的魅力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和城市品位，為行業(yè)發(fā)展提供文化支撐。拓展對外科教交流與合作渠道，有計劃、有步驟地選送一批創(chuàng)新能力強、肯干事業(yè)的年青科技人員出市、出省、出國進行學習和交流。建立科學的評價指標體系和考核辦法，強化領導實績考評，努力提高領導班子謀發(fā)展、干事業(yè)、保穩(wěn)定、促創(chuàng)新的能力。對進入省500強項目，積極協(xié)調金融機構給予信貸支持。深化農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持搭建新型投融資平臺，設立政策性擔保公司。推進產(chǎn)業(yè)項目節(jié)約集約用地，引導工業(yè)項目進入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；積極挖掘存量建設用地潛力，大力推進“三舊”改造，加快“城中村”改造步伐和河西老城區(qū)的改造提升，通過“退二進三”為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供土地承載空間。（三）做好土地儲備與經(jīng)營加強土地儲備力度，以土地融資支撐資本運作，加快城市建設和基礎設施建設。利用好中博會等平臺，促進民營企業(yè)參與國內外經(jīng)貿(mào)合作。進一步加大投資融資、技術支持、信息咨詢、人才培訓、市場開拓等服務體系建設，優(yōu)化投資環(huán)境，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，促進全民創(chuàng)業(yè)。以加強機關作風建設為主要抓手，進一步增強行政效能，提高行政執(zhí)行力。落實《茂名市重點投資項目審批“綠色通道”實施辦法》。大力實施“新十項工程”，規(guī)劃建設一批重大基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和服務業(yè)集聚區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。（四）農(nóng)業(yè)布局以高州、化州、電白、信宜及茂南茂港的部分鎮(zhèn)為主要載體，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高土地產(chǎn)出率為核心，積極推進農(nóng)業(yè)、水果、漁業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)大宗農(nóng)業(yè)以及化橘紅、沉香、速生桉、蠶桑、南藥、珍稀物種等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營，規(guī)劃建設一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，在每個縣（市、區(qū)）各規(guī)劃建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。環(huán)水東灣新城區(qū)高地片區(qū)作為今后茂名教育新區(qū)，將茂名主要教育機構集中搬遷到該區(qū)，并積極引進進行統(tǒng)一規(guī)劃。5．文教空間布局（1）文體藝術區(qū)。（4）溫泉旅游集聚區(qū)。一是冼太文化旅游集聚區(qū)。利用茂名沿海優(yōu)勢，聯(lián)動開發(fā)沿海旅游資源，以放雞島海上游樂世界、中國第一灘濱海旅游集聚區(qū)和歌美海濕地公園建設為重點，完善整個沿海地帶的濱海旅游服務及配套設施，打造國際知名、國內最大的釣魚、潛水、海上游樂基地以及國內著名的大型海濱度假旅游區(qū)。3．現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)布局抓好“一江、一帶、二片”建設，即抓好小東江改造，規(guī)劃建設小東江沿江、濱江景觀帶，抓好河西老城片區(qū)建設，改善城市整體景觀，以及抓好河東新城片區(qū)建設，不斷強化城市商務功能，著力培育現(xiàn)代化新城。二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！麌H農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)物流園區(qū)?！蹏H物流園。1．現(xiàn)代物流業(yè)布局利用建設茂湛鐵路和茂名深水港的契機，構筑與產(chǎn)業(yè)聚集地、重點園區(qū)、重點市場、交通樞紐相聯(lián)系的戰(zhàn)略性物流基地，著力構建“3－7－5”物流空間格局。2．水東港區(qū)水東港區(qū)進一步發(fā)揮港口發(fā)展的基礎和依托作用，以滿足我市經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求，重點開展成品油、液體化工產(chǎn)品運輸，繼續(xù)為茂名石化、百萬噸乙烯等大型石化企業(yè)發(fā)展提供運輸保障，適當開展散雜貨運輸和旅游客運等業(yè)務，擴大公共服務能力，滿足城市生產(chǎn)、生活和商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展需要，帶動本地產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的發(fā)展。適當配套建設石化專用公用工程設施，形成滿足一般化工項目和塑料加工項目的承接條件，作為省相關石化類產(chǎn)業(yè)轉移的重點區(qū)域。園區(qū)與珠三角地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)實行差別化、互補性發(fā)展，以承接國際、國內和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移為主，將打造為產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、生產(chǎn)性服務業(yè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的大型國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及東西兩翼和粵北山區(qū)各產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的中心園區(qū)。利用良好的城市依托條件，建設茂名精細化工與油品化工基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，走出一條工業(yè)發(fā)展與城市人居相互融合的發(fā)展新路。近期圍繞100萬噸/年乙烯項目，科學安排項目用地，發(fā)展大型PTA等裝置和3－4個完整的石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，以及成系列高附加值精細化工產(chǎn)業(yè)集群。積極開展金屬冶煉及物資集散中轉，適當發(fā)展相應的裝備制造技金屬制品加工業(yè)，培育以煉油、化工生產(chǎn)專用設備制造為主體，礦山、冶金、建筑專用設備及農(nóng)副食品加工專用設備制造為兩翼的中國沿海重要的專用設備制造基地。1．博賀新港工業(yè)區(qū)博賀新港工業(yè)區(qū)主要布局大型石化、能源、船舶、冶金、裝備制造等重化工業(yè)項目，臨港加工業(yè)、外包服務業(yè)和大型倉儲物流項目。實施“安全工程”，加快推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，抓好江海堤圍和病險水庫的除險加固、安全達標，加大力度對鑒江、羅江、黃花江、袂花江等河床進行疏導整治，建立強有力的防災減災體系。積極推動粵西機場遷建工程。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，努力將博賀新港區(qū)打造成以工業(yè)港為主體的、功能齊全的現(xiàn)代化綜合性深水大港。四是大力發(fā)展新能源。積極爭取建設連東、接西、南拓的高速鐵路客運專線。抓好包茂高速公路茂名段等出省通道、博賀新港區(qū)進港公路、沿海快速干道、洛湛鐵路進站公路、茂名水東灣大橋及西連接線、重要國（?。┑赖戎鞲晒方ㄔO和改建，加快完善公路主骨架網(wǎng)絡。（五）積極培育新興產(chǎn)業(yè)積極培育新興產(chǎn)業(yè)，研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋生物、海洋工程、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用茂名蘊藏豐富的玉石、瑪瑙、水晶、琥珀等珍稀礦產(chǎn)的優(yōu)勢，將珍稀礦產(chǎn)的開發(fā)和加工與創(chuàng)意設計緊密結合，提升產(chǎn)品的價值含量，建成華南著名的珍稀礦產(chǎn)工藝品基地。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品申報工作。（三）加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地以效益為中心，以資源為依托，以規(guī)?；亟ㄔO為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重心，做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，提高資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加快教育信息化建設，發(fā)展多種形式的遠程教育、繼續(xù)教育。積極發(fā)展商務中心集聚區(qū)。積極培育咨詢企業(yè)。努力打造中介服務集聚區(qū)，集中發(fā)展會計、法律、咨詢等中介服務業(yè)，重點發(fā)展租賃、典當、拍賣、公正、評估、職介、會計事務、審計事務、律師事務等中介服務。大力推進星級酒店建設。5．旅游業(yè)以打造國家級濱海旅游休閑目的地城市為目標，加強旅游資源的規(guī)劃、整合、建設，以濱海旅游、生態(tài)旅游、溫泉旅游、城市旅游、冼夫人文化旅游為重點，營造“冼太故里加快“世界級石化基地”配套項目“國際石化產(chǎn)業(yè)信息服務平臺”建設。4．信息服務業(yè)積極推進我市國家城市信息化試點城市工作，加快建設茂名市統(tǒng)一應急指揮及便民服務系統(tǒng)、茂名市城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村信息綜合服務體系、茂名市物流信息公告平臺等三個列入國家試點工程項目。加快茂名市河西市場的改造，建設一批新的集貿(mào)市場。3．商貿(mào)服務業(yè)依托連鎖經(jīng)營企業(yè)，著力推動連鎖企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展連鎖大型綜合超市、倉儲式商店、大型百貨商店。推動銀行、證券、保險和非銀行金融機構的發(fā)展，并吸引金融機構在本地注冊或設立地區(qū)業(yè)務總部。利用河西石化工業(yè)基地及舊城區(qū)改造時機，依托茂名石化，重點建設河西工業(yè)物流中心；依托現(xiàn)有茂名東站，建設茂名綜合客運樞紐；配合電白編組站改擴建，建設茂名綜合貨運樞紐。（二）大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，建設全省重要能源物流基地根據(jù)茂名城市性質、功能定位和資源稟賦，著眼于制造業(yè)轉型配套、消費結構升級和發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，以打造全省重要能源物流基地為核心和突破口，建設現(xiàn)代化綜合性深水大港，提升發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭，就業(yè)容量大、科技含量較高的消費性服務業(yè)，壯大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務等公共服務業(yè)，促進茂名現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。3．鋼鐵船舶業(yè)以恒大鋼鐵為基礎，以優(yōu)質鋼等市場緊缺產(chǎn)品為目標，加快技改擴建，發(fā)展壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)氧乙烷利用，既規(guī)劃聚氧乙烯醚、聚醚多元醇等有別于園區(qū)已有的（乙醇胺）精細化工產(chǎn)品，又規(guī)劃已有CO2的綜合回收利用。爭取用五年左右的時間，把石化上游與中下游產(chǎn)業(yè)的比例由目前的1∶∶2以上，到2020年左右形成5000萬噸煉油、300萬噸乙烯、200萬噸芳烴生產(chǎn)能力，形成系列的高附加值精細化工產(chǎn)業(yè)集群，成為輻射珠三角和“三南”（華南、中南、西南）地區(qū)、影響東南亞的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地?！√厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。規(guī)劃期內煉油能力達到5000萬噸／年、乙烯生產(chǎn)能力達到300萬噸／年、芳烴生產(chǎn)能力達到200萬噸／年，建成廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶的龍頭和世界級石化基地。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結構更加合理，現(xiàn)代服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)增加值比重達47%；基本實現(xiàn)世界級石化基地、全省重要能源物流基地和全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的目標。（三）發(fā)展目標1．總體目標到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結構更加合理，現(xiàn)代服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)增加值比重達47%以上；基本實現(xiàn)世界級石化基地、全省重要能源物流基地和全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的目標。——政府引導和市場機制相結合。——集中發(fā)展和區(qū)域均衡相結合。茂名要想在廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶中獲得“龍頭強市”的地位，必須發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，突出特色，錯位發(fā)展和合理分工。因此，廣東省委、省政府把建設沿海石化產(chǎn)業(yè)帶作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一大舉措，這將大大拓展石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為茂名加速發(fā)展壯大石化行業(yè)提供了難得的機遇。《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》也明確把粵西培育成我省經(jīng)濟新增長極，參與環(huán)北部灣地區(qū)、大西南地區(qū)以及東盟合作發(fā)展的門戶和橋頭堡，支撐我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要城鎮(zhèn)群和新的經(jīng)濟增長極，明確了茂名的發(fā)展定位。同時，在土地資源匱乏、環(huán)境承載壓力加大、發(fā)展空間受限等問題推動下，以及廣東省委、省政府一系列強有力的政策引導下，珠三角也在積極向東西兩翼和北部山區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉移。過于依賴石化工業(yè)的單一經(jīng)濟結構，替代產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良。茂名的農(nóng)產(chǎn)品加工大多仍停留在低附加值、低技術含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎雄厚的優(yōu)勢和潛力沒有得到充分發(fā)揮。一是經(jīng)濟總量相比珠三角仍然較小，三次產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。水路通過茂名港可與廣州、深圳及世界各大港口通航。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，糧食、水果、肉類、%、%、%%。在第三產(chǎn)業(yè)內部，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等增長迅猛，房地產(chǎn)、電信