【正文】 與多樣性保護策略 正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，最大程度保留原始信息，防止建設(shè)性破壞。61548。61548。61548。 回頁首 第28條 礦山生態(tài)修復(fù)措施 按照礦山的生態(tài)條件和生態(tài)修復(fù)的分區(qū)劃分，確定生態(tài)修復(fù)的方式和重點。 回頁首 第26條 山區(qū)限建分區(qū) 將河湖濕地、地表水源一級保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、大型市政通道控制帶劃為禁止建設(shè)地區(qū)；將地表水源二級保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)和森林公園的非核心區(qū)、山區(qū)泥石流高易發(fā)區(qū)、山前生態(tài)保護區(qū)等劃入限制建設(shè)地區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)避讓或按限建要求進行調(diào)整。 回頁首 第25條 風(fēng)景名勝區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)是具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀和人文景觀集中的區(qū)域，應(yīng)當加強科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。 （2） 森林公園 合理開發(fā)和充分利用山區(qū)豐富的森林資源，積極發(fā)展森林公園。 （2） 保護山區(qū)地下水環(huán)境。提高森林資源質(zhì)量。穩(wěn)步推進巖石裸露地區(qū)植被恢復(fù)。保留控制發(fā)展村莊可進行原址整治或改建，原則禁止擴建，鼓勵保留適度發(fā)展村莊和保留重點發(fā)展村莊集約發(fā)展，重點進行環(huán)境整治和市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，保留重點發(fā)展村莊應(yīng)接受遷建安置農(nóng)民。遷建型村莊原則上不得進行新建與擴建。 （2） 遷建安置型村莊 村莊遷建安置應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，充分考慮經(jīng)濟、文化、民俗、行政區(qū)劃等因素，結(jié)合農(nóng)民意愿，采取政策配套與市場化運作等方式，有步驟、有計劃地進行遷建。 規(guī)劃通過設(shè)置重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)基地，配置區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施等途徑，集中發(fā)展山區(qū)七個重點核心城鎮(zhèn)。七核聯(lián)動是發(fā)揮重點城鎮(zhèn)的集聚效益與輻射作用，進而帶動山區(qū)整體發(fā)展的關(guān)鍵。隨著山區(qū)城鎮(zhèn)化進程的推進，應(yīng)逐步加強放射狀軸線之間的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，為暢通山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)通道、旅游通道提供條件。 （2） 七線：七線輻射，市域一體 七線指由中心城通向山區(qū)的七條放射狀交通走廊。 （1） 三區(qū)：淺山優(yōu)化，深山保護，川區(qū)聯(lián)動 三大片區(qū)統(tǒng)合是促進山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)展的前提。在總量控制的前提下，盤整以獨立工礦、特殊用地為重點的用地，挖潛存量土地，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間； （3） 增加林地總量，提高森林質(zhì)量。 （1） 堅持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約用地。因地制宜普及山區(qū)12年教育，加強山區(qū)勞動力教育培訓(xùn)，鼓勵和支持山區(qū)專業(yè)技能人才的培養(yǎng)，著力豐富山區(qū)的精神文化生活； （2） 針對空心村現(xiàn)象，關(guān)注“一老一小”問題，注重提高多種形式的山區(qū)養(yǎng)老保障和兒童福利保障，多渠道解決相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)。 回頁首 第17條 人口結(jié)構(gòu)及素質(zhì) （1） 通過產(chǎn)業(yè)帶動和重點鎮(zhèn)的輻射作用，積極推進山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高山區(qū)人口素質(zhì)。 回頁首 第三部分 保護控制及建設(shè)引導(dǎo) 回頁首 第三章 人口與用地規(guī)模 回頁首 第15條 人口規(guī)模 在政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的前提下，合理引導(dǎo)村莊及農(nóng)戶的搬遷，控制外來人口數(shù)量，規(guī)劃山區(qū)人口總量在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上不增長，2020年山區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的人口規(guī)模約80萬人，其中49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)劃人口約在24萬人，占山區(qū)人口比例為30％。 （3） 加強與北京周邊景區(qū)的合作，實現(xiàn)旅游資源互補，推進旅游產(chǎn)品開發(fā)。重視山區(qū)與非山區(qū)、山區(qū)各區(qū)縣的互補與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中心城、新城對山區(qū)發(fā)展的帶動作用。切實尊重農(nóng)民意愿，合理安排搬遷規(guī)劃布局和時序。完善消防隊、站的配置與建設(shè)，提高山區(qū)小城鎮(zhèn)消防能力。 （4） 防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)安全 針對山區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)的特點，做好山區(qū)防洪、地質(zhì)災(zāi)害與水土流失防治工作，加大小流域綜合治理力度。 （3） 市政基礎(chǔ)設(shè)施 完善山區(qū)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快供水和水源地的建設(shè)、民俗旅游村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)周邊的污水處理建設(shè)。 （2） 交通基礎(chǔ)設(shè)施 以日常出行、旅游交通和貨運交通為重點，充分協(xié)調(diào)中心城、新城與山區(qū)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式與方法，為山區(qū)居民提供安全、可達、方便的交通條件，打造符合山區(qū)特點的可持續(xù)的公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)山區(qū)“村村通公交”。 （4） 交通引導(dǎo)發(fā)展 依托交通走廊，重點發(fā)展交通干線與交通樞紐地區(qū)的鎮(zhèn)、村，并協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)、村建設(shè)區(qū)與交通線路的相互關(guān)系。 （2） 淺山帶動深山 深山區(qū)受淺山區(qū)和新城影響較大，在與鄰省市交流、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 回頁首 第12條 城鄉(xiāng)建設(shè)空間發(fā)展策略 充分發(fā)揮平原對山區(qū)、淺山對深山、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動作用以及交通對建設(shè)的引導(dǎo)作用，促進山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)空間有序發(fā)展。規(guī)劃繼續(xù)加大政府對生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大補償范圍和受益人群。在山區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模不再擴大的原則上，通過盤整用地，挖潛存量土地，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。 （4） 充分發(fā)揮市場機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，尊重山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，增強政府在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控職能，通過政策引導(dǎo)，扶持山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。遵循自然規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔生產(chǎn)認證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，形成節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和減少污染的生產(chǎn)模式。 限制基礎(chǔ)化工、傳統(tǒng)建材等高污染行業(yè)和高耗能行業(yè)，逐步關(guān)閉煤炭及非煤礦山開采業(yè)。 引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)、非規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、服裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)向清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。要積極推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展要素向山區(qū)的流動，推動山區(qū)產(chǎn)業(yè)融合和互促發(fā)展，加快建立山區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，增強發(fā)展后勁，著力拓寬農(nóng)民增收渠道。 （3） 強化環(huán)境污染防治：針對山區(qū)特點，加強以水源保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染、廢棄礦渣和尾礦的污染治理，執(zhí)行嚴格的污染物排放標準，做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，加強對重點污染源的監(jiān)督和管理，提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入門檻。 （1） 保育生態(tài)資源：提高山區(qū)森林植被覆蓋率；加強水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)及歷史文化資源的保護；重點保護自然資源、風(fēng)景名勝和歷史文化資源相對集中、保護要求較高的地區(qū)，嚴格控制其內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。 回頁首 第二章 總體策略 根據(jù)山區(qū)的功能定位和發(fā)展目標，采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、加強生態(tài)保護、促進農(nóng)民增收、強化公共服務(wù)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的總體策略，推進首都的經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （3） 特色產(chǎn)業(yè)基地：發(fā)揮山區(qū)資源環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展具有山區(qū)特點的環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)，成為市民休閑游憩的理想空間。 （1） 堅實生態(tài)屏障：北京山區(qū)呈扇形分布于北京市的東北部、北部和西部，是北京市的上風(fēng)上水地區(qū)，構(gòu)成了對平原的生態(tài)屏障。 北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 回頁首 第6條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃范圍為北京市山區(qū)，面積為10072平方公里，約占市域面積的62%，分布在七個山區(qū)區(qū)縣，涉及83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中延慶川區(qū)、門城新城、部分淺山區(qū)鎮(zhèn)、村已在東西部發(fā)展帶中考慮，