【正文】 參見附圖3項(xiàng)目規(guī)劃圖。在原有田間道路的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)田間機(jī)耕路和生產(chǎn)路21公里，新建農(nóng)橋25座，保證田間循環(huán)暢通，便于農(nóng)機(jī)下田下業(yè)。通過配套完善項(xiàng)目區(qū)灌排水利工程，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)排澇和灌溉能力，3座排澇泵站位于蘆范河、向陽河上、營(yíng)沙河上，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)排澇能力；24座灌溉泵站沿路渠布置，每座泵站控制面積400500畝。四、建設(shè)規(guī)模，示范基地將以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來打造，重點(diǎn)提高項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。（三）林業(yè)按照農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的圩堤、生產(chǎn)河、道路加強(qiáng)綠化建設(shè)，主要以經(jīng)濟(jì)林為主，常綠樹為輔，使項(xiàng)目區(qū)在形成農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)和提高林木覆蓋率的同時(shí)，也增加了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，美化了生態(tài)環(huán)境。②農(nóng)田平整度：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田高低差控制在177。具體要求是：①格田南北向布置，一般長(zhǎng)100m，寬2025m。生產(chǎn)路路面采用砂石路面，凈寬不少于2米，－，并應(yīng)配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。機(jī)耕路主要路段硬質(zhì)化，路面凈寬不少于3米，－，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙修建，先推去表面的種植土，（610）%灰土基層夯實(shí)，地面軟弱層較多處，采用10%灰土為基底層，其厚度為30cm。機(jī)耕路與村莊及鄉(xiāng)村公路連接，生產(chǎn)路連接機(jī)耕路與田塊。實(shí)現(xiàn)培肥改土制度化、種植栽培科學(xué)化、服務(wù)體系專業(yè)化。實(shí)行秸稈還田，化肥、農(nóng)藥等投入品使用符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。通過鋪設(shè)機(jī)耕路能夠解決一個(gè)通的問題，確保農(nóng)機(jī)能下田作業(yè)。中溝以上建筑物配套率100%。③防洪標(biāo)準(zhǔn)：提水樞紐工程建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)單站裝機(jī)流量及單站裝機(jī)功率，查《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，確定建筑物等級(jí)為5級(jí)，對(duì)應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇；灌排建筑物灌排渠道的防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)灌溉流量，查《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，確定建筑物等級(jí)為5級(jí)，對(duì)應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。降漬標(biāo)準(zhǔn)：。② 排水標(biāo)準(zhǔn)排澇標(biāo)準(zhǔn)：排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到日降雨150－200毫米，雨后1天排出。通過加強(qiáng)用水管理，改善用水環(huán)境，合理開發(fā)與利用水資源，為基地內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的水資源條件，實(shí)現(xiàn)商品糧生產(chǎn)基地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、快速發(fā)展。改變目前灌溉效率低下、管理粗放的狀況。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)開辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，達(dá)到“灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高”的總體目標(biāo)，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，基本實(shí)現(xiàn)田園化，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)。（七）因地制宜探索不同的治理模式在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過程中，我縣因地制宜采取不同治理模式，提高了建設(shè)效果。由農(nóng)民專業(yè)合作組織來協(xié)調(diào)項(xiàng)目農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，通過農(nóng)村土地股份合作組織將分散的土地集中起來，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)由分散承包向規(guī)模經(jīng)營(yíng)過渡。同時(shí)注重吸引民資投入，通過流轉(zhuǎn)土地的形式使民資投入的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶項(xiàng)目區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶起到積極的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)收入提高。（五）堅(jiān)持整合資金、打造園區(qū)的原則堅(jiān)持項(xiàng)目區(qū)的集中性和整體性，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和集中的治理。（四）堅(jiān)持依靠科技的原則在加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，著力抓好有關(guān)新技術(shù)和新品種的推廣應(yīng)用、生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)等軟件建設(shè)。（三）堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則扶持發(fā)展發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和產(chǎn)業(yè)化思想，走產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營(yíng)之路。（二）堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則三年內(nèi)，,確保治理一片，成效一片。二、選項(xiàng)原則（一）堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議要求，突出以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益；堅(jiān)持依靠科技，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力增加農(nóng)民收入；培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，不斷提高項(xiàng)目的建設(shè)和管理水平。依據(jù)江蘇省農(nóng)田水利建設(shè)六條標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效益運(yùn)行，達(dá)到“溝渠襯砌化、建筑物裝配化、農(nóng)田林網(wǎng)化、機(jī)耕路硬質(zhì)化、灌排動(dòng)力配套化”。本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效益運(yùn)行”的原則，以當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)稻米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為依據(jù)，整體布局。第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)一、指導(dǎo)思想本項(xiàng)目的建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要從大運(yùn)河提取，水質(zhì)清澈，經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，汞、鉻、福、砷、鉛等重金屬均未檢出，可滿足有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需要。（*按后面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到90％以上?。┪?、灌溉水質(zhì)分析項(xiàng)目區(qū)多年平均年徑流深為250mm，年際間變化大。四、項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（P=50%，75%）可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡結(jié)果如表414所示。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水平年水資源供需平衡結(jié)果如表413所示?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活用水定額為107 l/d，據(jù)“21世紀(jì)中國(guó)水供求”提出的增長(zhǎng)率為6%， 2010年城鎮(zhèn)生活用水定額125 l/d， 2010年農(nóng)村生活用水定額110 l/d，按土地面積折算。供水方式為城鎮(zhèn)集中供水，有條件的村也可集中供水，集中供水水源為深層地下水，集中供水量占用水量的比重不大，大部分生活用水取自淺層地下水。 表411 項(xiàng)目區(qū)主要作物種植面積表 單位：萬畝作物種類水稻小麥油菜蔬菜花木及其它現(xiàn)狀水平年00規(guī)劃水平年00 表412 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水量匯總表 單位：萬m3年型P=50%P=75%P=95%現(xiàn)狀2011年非農(nóng)業(yè)用水量非農(nóng)業(yè)用水量主要為灌區(qū)內(nèi)工業(yè)用水，村鎮(zhèn)居民生活用水及牲畜用水。根據(jù)作物布局及用水量、可得到凈灌溉用水過程和用水量。根據(jù)灌溉制度計(jì)算而得的灌區(qū)主要作物凈灌溉定額表410。農(nóng)業(yè)灌溉用水一般是由灌溉制度，灌溉面積，灌溉水利用系數(shù)來計(jì)算的。表49 項(xiàng)目區(qū)水資源可利用量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬m3 水平年年型地表水可利用量引外水可利用量地下水可利用量可供水量合計(jì)2008年實(shí)際P=50%33現(xiàn)狀水平年P(guān)=50%33P=75%33P=95%33規(guī)劃水平年P(guān)=50%33P=75%33P=95%33（二）用水量計(jì)算用水部門不同保證率用水量是指在某種生產(chǎn)條件下，遇到不同頻率的雨情、水情、旱情，各用水部門需要的水量。由于在地下水可利用量計(jì)算中未計(jì)及渠系滲漏和灌溉入滲補(bǔ)給量，因而本次計(jì)算無重復(fù)利用水量。水資源可利用量是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的條件下，通過各種工程措施可能控制利用的一次性水量。 表46 淺層地下水資源量表 單位：萬m3年型灌區(qū)地下水資源量項(xiàng)目區(qū)地下水利用量2008年實(shí)際33現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年 平水年(p=50%)33中等干旱年(p=75%)33特殊干旱年(p=95%)33水資源可利用總量計(jì)算本報(bào)告中水資源總量是指在天然狀態(tài)下某種保證率的水資源量，包括當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤翱梢岳玫纳嫌蝸硭浚ㄒ浚?，但要扣除地表水與地下水重復(fù)部分。地下水可利用量主要由利用能力決定。參照《江蘇省淺層地下水資源》分析成果，根據(jù)寶應(yīng)市各片的土壤巖性和地下水埋深情況。降雨入滲補(bǔ)給量的計(jì)算式：式中，P雨為降雨入滲補(bǔ)給量（萬m3）；為降雨入滲補(bǔ)給系數(shù)（無因次）；P為降雨量（mm）；F為旱地面積（km2）。平原地區(qū)土層厚，地面坡度平緩，河床切割線，地下水主要以潛水蒸發(fā)開式排泄，只有很少部分由河道排泄。項(xiàng)目區(qū)引水量表見表45。表43 項(xiàng)目區(qū)降雨徑流統(tǒng)計(jì)表頻率50%75%95%年雨量(mm)年徑流深(mm)年徑流量(萬m3)表44 灌區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量表年 型地表水資源（萬m3）可利用地表水資源（萬m3）2008年現(xiàn)狀實(shí)際現(xiàn)狀水平年平 水 年 (p=50%)中等干旱年(p=75%)特殊干旱年(p=95%)設(shè)計(jì)水平年平 水 年 (p=50%)中等干旱年(p=75%)特殊干旱年(p=95%)過境引水利用量過境水是本灌區(qū)的主要灌溉水資源，京杭大運(yùn)河及射陽湖和廣洋湖是慶豐灌區(qū)引用的過境水，其水資源主要經(jīng)頭渠首引京杭大運(yùn)河水灌溉，灌區(qū)共有三條干渠，新民干渠設(shè)計(jì)流量為5m3/s，各種保證率時(shí)的可引用水量一方面受京杭大運(yùn)河水位及渠首引水能力的限制，另一方面要受到取水許可及省水利廳水資源平衡分配量的限制；當(dāng)引水能力大于取水許可量時(shí)，過境水可利用量為取水許可量，當(dāng)引水能力小于取水許可量時(shí)，過境水可利用量為實(shí)際可引水量。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)流分析，降雨頻率50%、75%、95%；達(dá)到設(shè)計(jì)水平年后，由于河道疏浚、泵站的建設(shè)等工程措施建設(shè)，可顯著提高本地徑流可利用率。式中，R旱地為旱地徑流量（mm）；為前期影響雨量（mm），、為產(chǎn)流計(jì)算參數(shù)。（1）水面與水田徑流量 或 式中，R水面為水面徑流量（mm），P為降水量（mm），E水面為水面蒸發(fā)量（mm），E水田為水田蒸發(fā)量（mm）。表41 雨量統(tǒng)計(jì)參數(shù)表項(xiàng)目均值（mm）CvCs年雨量依據(jù)分析的年雨量頻率曲線，求得不同頻率的年雨量和汛期雨量如表42所示?，F(xiàn)狀年為2008年，與50%年份來水相當(dāng)。根據(jù)灌區(qū)40年(19672006年)降雨資料進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)頻率計(jì)算并適線，適線結(jié)果見表41。選取2008為現(xiàn)狀水平年，取年2011年為設(shè)計(jì)水平年。二、供需平衡分析由于項(xiàng)目區(qū)灌溉面積不大，不具有代表性。水質(zhì)良好，無明顯漏斗區(qū)。里下河地區(qū)人均地表水資源量1650m3/年，可用地表水資源量720m3/年，畝平均地表水資源量562m3/年。灌區(qū)水源為京杭大運(yùn)河，灌區(qū)共有三條干渠，新民干渠設(shè)計(jì)流量為5m3/s，項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要來自朱馬干渠和勞動(dòng)干渠。第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析一、項(xiàng)目區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點(diǎn)及可利用水資源量）寶應(yīng)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目屬于寶應(yīng)慶豐灌區(qū)。隨著安大線寶應(yīng)段的開工建設(shè)，縣委縣政府計(jì)劃沿安大公路打造新的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，總規(guī)劃面積20萬畝，本項(xiàng)目即在園區(qū)的總體規(guī)劃內(nèi)。2005年，經(jīng)省政府同意，由省農(nóng)林廳、環(huán)境保護(hù)廳和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局批準(zhǔn)，寶應(yīng)縣成立了揚(yáng)州市唯一的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)——寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。（四）全縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速寶應(yīng)縣是全國(guó)產(chǎn)糧的大縣，是聞名遐邇的魚米之鄉(xiāng)、中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。（三）技術(shù)力量雄厚該區(qū)域已被縣委縣政府納入到全縣新品種、新技術(shù)推廣示范區(qū)，我縣支撐整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員226人，其中高級(jí)農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師48人，助理農(nóng)藝師51人，全區(qū)農(nóng)民擁有綠色證書的達(dá)1156人。項(xiàng)目區(qū)水系為淺水型湖泊，水體生物豐富，底棲動(dòng)物120多種，浮游植物百余種。（二）具備優(yōu)越的資源條件江蘇省寶應(yīng)縣是一個(gè)具有悠久農(nóng)業(yè)歷史的地區(qū)，是全省重要的商品糧基地縣之一。項(xiàng)目的實(shí)施，能極大地改善與提高糧田防災(zāi)抗災(zāi)能力，有效提高糧田基礎(chǔ)地力水平；項(xiàng)目的實(shí)施，也是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。著力抓好大型糧棉油生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村水利等重點(diǎn)工程。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)。而人口卻占世界的22％；解決中國(guó)的糧食問題，靠大量進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)的糧食需求、既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)，必須立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食的有效供給，才能保障我國(guó)的糧食安全。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過專家研究論證，該區(qū)域組織實(shí)施的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目”具有特別良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展宏觀政策和環(huán)境要求“民以食為天”，糧食安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。（四）是推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要寶應(yīng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，多年來縣委縣政府十分關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是近幾年，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的全力配合下，在運(yùn)西打造了10萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。（三）是提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的需要項(xiàng)目區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)民收入的增長(zhǎng)具有重要的地位，通過項(xiàng)目建設(shè)，提升耕地資源的產(chǎn)出效益，同時(shí)通過土地流轉(zhuǎn)的方式吸引生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目落戶，對(duì)于增加農(nóng)民收入將起到積極、明顯的推動(dòng)作用。（二）是加大培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的需要項(xiàng)目區(qū)具有良好的稻作生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)潛力。（四）經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，投資發(fā)展環(huán)境有待改善。（二）社會(huì)因素小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然占據(jù)一定位置，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科學(xué)種田的水平不高。（3）灌排水系不夠完善