【正文】 奠基者 ， 他們對西方管理理論作出了重大的貢獻(xiàn)； 兩人的管理理論有許多相似之處 ， 如勞動分工 、 擇優(yōu)用人 、 物質(zhì)激勵 、 例外原則 、 團(tuán)結(jié)協(xié)作等 。 ? 法約爾把組織看成是一個封閉的 、 高度集權(quán)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu) ， 頗有 “ 機(jī)械模式 ” 色彩 ， 對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計是從靜態(tài)的向度進(jìn)行研究的 ， 而沒有從動態(tài)發(fā)展的向度來研究組織的運(yùn)行和發(fā)展 。其原則多是從經(jīng)驗、常識和各種信息中推導(dǎo)出來的；其假定的前提在于有足夠的數(shù)據(jù)是相似的。 ? 法約爾提出的五個要素體現(xiàn)了管理過程的連續(xù)性和層次性，但他沒有對其以系統(tǒng)的觀點來研究這五個要素之間的關(guān)系，因此法約爾的這些論述缺乏一定的理論上的論證根據(jù)，似乎文章也僅僅是他個人的經(jīng)驗積累。 ? 一般管理理論對人性的研究僅屬于表層的東西，沒有深入進(jìn)行分析，對人性的探索僅停留在 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 假設(shè)的范疇之內(nèi)； ? 一般管理理論僅僅把管理的對象當(dāng)作是一個單獨的、孤立的客觀存在，并對這種客觀存在只進(jìn)行感性的概括，然而沒有把管理對象上升到系統(tǒng)的高度來研究； ? 一般管理理論把研究的重點放在組織管理的內(nèi)部，而對組織的外部及其環(huán)境的生態(tài)反映有所忽視。在那些著作與文章中，管理被解釋為類似的程序：計劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、控制，或者是計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。 ?“美國所有有關(guān)管理歷史和管理方法的著作都為亨利 .法約爾的傳記保留了一席之地，且往往承認(rèn)他與泰羅享有同等的重要性。Ａ 由于目前的管理文獻(xiàn)中有很多都是以法約爾的觀點和術(shù)語為基礎(chǔ)的 ， 因此我們反而不能看出他的深刻見解的獨創(chuàng)性 ， 但在他那個時代 ,管理文獻(xiàn)十分缺乏 ， 所以他的主張是很新鮮的 、 具有啟發(fā)性的 ， 而且是管理科學(xué)發(fā)展史上的一個里程碑 。另外，一些沖突、誤會可以在交談中得到解決，而在通信中卻更激化了。 ” ? “不要使自己的下屬人員分裂 ——使敵人分裂以削弱其力量是聰明的；但使自己的隊伍分裂對企業(yè)來說則是一個嚴(yán)重的錯誤。要注意的原則是統(tǒng)一指揮。應(yīng)該使領(lǐng)導(dǎo)者能夠犧牲自己的虛榮心去滿足其下屬人員的虛榮心。所以，應(yīng)盡可能地鼓勵和發(fā)展這種能力。” ? “除了領(lǐng)導(dǎo)的首創(chuàng)精神外，還要加上全體人員的首創(chuàng)精神，并在必要時去補(bǔ)充前者?！? ? “然而人員的變動是不可避免的，年老、疾病、退休、死亡都會打亂企業(yè)的人員構(gòu)成 ——某些人不能再承擔(dān)他們的職務(wù)了，而另一些人可以擔(dān)負(fù)起比目前更大的責(zé)任。這種不穩(wěn)定同時是企業(yè)不景氣的原因與結(jié)果。公平就是由善意與公道產(chǎn)生的。但這些協(xié)定不能什么都預(yù)測到，要經(jīng)常地說明它，補(bǔ)充其不足之處。如英國的格言所說，‘合適的人在合適的位置上。 ? “社會秩序 ——為了能建立一個企業(yè)的社會秩序，按照定義，應(yīng)該使每個人都有一個位置，每個人都在指定給他的位置上?！? ?在有關(guān)方面都同意且上級始終知情的情況下，橫跨權(quán)力運(yùn)行的路線而直接聯(lián)系?！? ? “由于領(lǐng)導(dǎo)人及其所屬人員的絕對和相對重要性經(jīng)常變化，權(quán)力集中與分散的措施本身也可以經(jīng)常變化。” ? “集中不是按領(lǐng)導(dǎo)人或環(huán)境之意可以采納或舍棄的一種本身好的或不好的管理方式，它或多或少總是存在著。這條路線對于保證傳達(dá)的需要和指揮的統(tǒng)一是很必要的。 ” ? “等級制度就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直至低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。 ” ? “人員的報酬是其服務(wù)的價格，應(yīng)該合理，并盡量使企業(yè)同其所屬人員（雇主和雇員）都滿意。這是一場要持久進(jìn)行的斗爭?！? ? “這項原則是說，在一個企業(yè)里，一個人或一些人的利益不能置于企業(yè)利益之上，一個家庭的利益應(yīng)先于其一個成員的利益，國家利益應(yīng)高于一個公民或一些公民的利益?！? ? “這項原則表示：對于力求達(dá)到同一目的的全部活動，只能有一個領(lǐng)導(dǎo)人和一項計劃?！? ? “如果兩個領(lǐng)導(dǎo)人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂；如果事情繼續(xù)下去，混亂便會加劇，就像一個動物機(jī)體受到外界物體侵害那樣出現(xiàn)病狀。 ” ? “ 制定和維持紀(jì)律最有效的辦法是： （ 1）各級好的領(lǐng)導(dǎo)；（ 2）盡可能明確而又公平的協(xié)定；（ 3）合理執(zhí)行懲罰。” ? “紀(jì)律，實質(zhì)上就是和企業(yè)同下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極、舉止及尊敬的表示。責(zé)任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充。作為一個出色的領(lǐng)導(dǎo)人，個人權(quán)力是規(guī)定權(quán)力的必要補(bǔ)充?！? ? “權(quán)力，就是指揮和要求別人服從的權(quán)利。” ? “勞動分工不只適用于技術(shù)工作，而且毫無例外地適用于所有涉及或多或少的一批人或要求幾種類型的能力的工作。這是一門很難掌握的藝術(shù)，它要求智慧、經(jīng)驗、判斷和注意尺度。我們在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則，因為應(yīng)當(dāng)注意到各種可變的條件，同樣也應(yīng)注意人的不同和注意許多其他可變的因素。它同別的基本職能一樣，是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個組織成員之間的職能。? 經(jīng)營 技術(shù) 商業(yè) 財務(wù) 安全 會計 管理 計劃 組織 指揮 協(xié)調(diào) 控制 經(jīng)營與管理 技術(shù)活動 生產(chǎn)、制造、加工 商業(yè)活動 購買、銷售、交換 財務(wù)活動 籌集和最適當(dāng)?shù)乩觅Y本 安全活動 保護(hù)財產(chǎn)和人員 會計活動 財產(chǎn)清點、資產(chǎn)負(fù)債表、成本、統(tǒng)計 管理活動 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制 ? “管理，就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制； ? 計劃，就是探索未來，制定行動計劃； ? 組織，就是建立企業(yè)的物質(zhì)和社會的雙重結(jié)構(gòu)； ? 指揮，就是使人員發(fā)揮作用； ? 協(xié)調(diào)，就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動和力量； ? 控制，就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行。他的文章 1916年刊登在 《 礦業(yè)學(xué)會學(xué)報 》 上，而作為書直到 1925年、他去世的那一年才出版。對于所有的人來說，生產(chǎn)力、高效都只源于泰羅。?（企業(yè)人力資源開發(fā)研究所副所長皮埃爾 .莫蘭：《 亨利 ? ? 為什么先驅(qū)者法約爾未能獲得成功和享有盛譽(yù)？而一本富有這么多潛在資源的著作出版似乎是注定讓他得到這一切的！法約爾對他的時代來說可能是太超前了。 ? 成功的辦法是： （ 1）領(lǐng)導(dǎo)人的堅定性和好的榜樣； （ 2）盡可能簽訂公平的協(xié)定； （ 3）認(rèn)真的監(jiān)督。? ? ? 工人的報酬方式有 ：（ 1）按勞動日付款；（ 2）按工作任務(wù)付款； （ 3）計件付款。? ? ?如果兩個領(lǐng)導(dǎo)人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂；如果事情繼續(xù)下去，混亂便會加劇，就像一個動物機(jī)體受到外界物體侵害那樣出現(xiàn)病狀。 法約爾 從企業(yè)最高管理者的角度 總結(jié)的管理理論更具有普遍意義 ， 也適用于其他管理領(lǐng)域 ，故稱 一般管理理論 。 ?盡管礦井、工廠、財源、銷路、董事會、職工同原來都是一樣的，只是運(yùn)用了新的管理方式，公司才得以同衰落時一樣的步調(diào)復(fù)興和發(fā)展 。? ? 案例： 福特流水線 法約爾生平（ 18411925） 法約爾是一個卓有成效的工業(yè)實干家和改革家，是西方古典管理理論的奠基者。 工人與雇主間的 “ 精神革命 ” ? 使工人和管理者雙方把注意力從盈利分配轉(zhuǎn)到增加盈余上來 ， 并用友好合作和互相幫助代替對抗與斗爭 。 計劃職能與執(zhí)行職能相分開原則 ? 用科學(xué)的工作方法取代經(jīng)驗工作方法 ， 由管理部門按科學(xué)規(guī)律制定計劃 。 差別 計件工資制 ? 采取差別計件工資制的 刺激性 付酬制度。 ?“ 第一流的工人 ” ？ ?一是此工人的能力最適合做這種工作； ?二是該工人必須愿意做 7天連鎖酒店七天酒店 這項工作 。 ? 確定一個 “ 合理的日工作量 ” ? 分解動作 ， 測出基本時間 、 確定適當(dāng)?shù)牟僮鞒绦? 確定最有效的操作方法 ， 并以此為標(biāo)準(zhǔn) 完成基本動作的時間 +必要的休息時間 +延誤時間 =完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)時間 合理的日工作量 標(biāo)準(zhǔn)化原理 ? 使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，在標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)境下進(jìn)行有效的生產(chǎn)。 5）對管理實行例外原則。 3）為提高勞動生產(chǎn)率必須研究工時與標(biāo)準(zhǔn)化 【 標(biāo)準(zhǔn)工時 】 測試施密特動作 —彎腰、屈體、下蹬、用力、返回；哪些動作是必須的、合理的，哪些動作是需要改進(jìn)的，哪些動作是多余的 動作標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)一件產(chǎn)品的定額工時 【 標(biāo)準(zhǔn)工時 】 工時標(biāo)準(zhǔn)定額制定 【 工時 =工作小時 *工人數(shù) 】 如，汽車發(fā)動機(jī)標(biāo)準(zhǔn)定額工時 =30小時 *5工人 =150工時； 車工加工一根自行車軸標(biāo)準(zhǔn)定額工時 = *1工人 =。 案例：泰羅實驗 【 米德維爾鋼鐵廠 】 1）科學(xué)管理理論核心是如何提高勞動生產(chǎn)率 泰羅在一項工人搬運(yùn)生鐵的試驗中，使工人每天生鐵的搬運(yùn)量由 ，增加了 ，而工人的工資只由 。而工人缺少訓(xùn)練，沒有正確的操作方法，和適用的工具，大大的影響了勞動生產(chǎn)率。 泰羅 【 18561915】 :18歲，考入哈佛大學(xué)法律系，第二年因病退學(xué)，到小機(jī)戒廠當(dāng)學(xué)徒，1878年到米德維爾 鋼鐵廠當(dāng)工人，后升為管理員 （二）科學(xué)管理理論 科學(xué)管理理論（ 泰羅 ） 技師、小組長、工長