【正文】 每級上報時間不得超過 2 小時。（ 1） 事故類型 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) 直接經(jīng)濟損失 特別重大事故 30 人以上 100人以上 1 億元以上 重大事故 10人以上~30人以下 50人以上~100人以下 5000萬元以上 ~1億元以下 較大事故 3人以上~10人以下 10人以上~50人以下 1000萬元以上~5000萬元以下 一般事故 3人以下 10人以下 1000萬元以下 **以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù) 59 第二章 事故報告 （ 9~18） 事故報告要求：及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。共六章， 46 條。 57 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （ 國務(wù)院 493號令。 ＊國務(wù)院 493號令關(guān)于 《 生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例 》 （共 6 章 46 條），對事故的報告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。 其他 ：有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等。 應(yīng)急程序 ：應(yīng)急報警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。 55 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容： 基本情況 ：單位的性質(zhì)，危險源分布及危險性，救援力量情況等。有企業(yè)、縣市、地市、省市、國家五個級別的應(yīng)急預(yù)案。 54 應(yīng)急救援預(yù)案 是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性，以對重大危險源的辨識與評估為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險救災(zāi)方案。 52 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制 收集資料 事故類型 影響因素與事故機制 事故發(fā)生可能性 事故的嚴(yán)重度 風(fēng)險值的確定 風(fēng)險分級 制定風(fēng)險控制計劃 落實風(fēng)險控制措施 危害辨識 風(fēng)險評價 風(fēng)險控制 監(jiān) 測 審 查 53 應(yīng)急救援管理體系 血的教訓(xùn)表明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是及時組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的關(guān)鍵措施。 第一類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性，第二類危險源是促使第一類危險源導(dǎo)致事故的必然條件。 49 從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類： 一類危險源 是直接引起人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等），它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為 固有型危險源。 事故隱患 是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等， 危險源 主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素。 臨界量： 容許危險物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。 47 重大危險源： 是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用、儲存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 45 政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。 44 上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點，不能互相替代。 43 群眾參與監(jiān)督 ：是指工會組織、員工和全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機制。 42 部門依法監(jiān)管 ：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。 40 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制： 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行 綜合監(jiān)管 和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等） 專項監(jiān)管 相結(jié)合的體制。 即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，建立健全和落實各項安全生產(chǎn)制度。 落實責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管。 38 安全生產(chǎn)責(zé)任體系 ： 縱向到底 ：從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實。 37 安全生產(chǎn)的方針 : 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。 34 減少和遏制不安全行為的主要措施 1 健全制度，明確和落實責(zé)任，規(guī)范管理、強化管理； 2 強化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練； 3 強化檢查與監(jiān)管； 4 嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。 33 管理的缺陷 ： 責(zé)任制不落實、制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等。 一級預(yù)防： 消除、隔離、控制， 二級預(yù)防： 健康監(jiān)護(hù)、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。 *環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。 安全警示標(biāo)志方面的缺陷 ：沒有安全警示標(biāo)志或不符合要求。 31 物的不安全狀態(tài) ： 設(shè)計、制造方面的缺陷 ：不符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。 29 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨作業(yè)時而實施 “ 違章 ” 作業(yè)。雖然實施“ 違章 ” 的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴(yán)重性。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。 事故特點：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性。 25 事故的概念 事故： 事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。 23 現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別： 現(xiàn)代安全管理 ：屬“ 預(yù)見型 ”，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；屬“ 動態(tài)管理 ”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合 ，以 系統(tǒng)的觀念 對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析 ；重視 安全價值 準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；重視 人－機－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全， 把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。 22 （ 6）發(fā)展的觀念 21世紀(jì)是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。前者是發(fā)現(xiàn)型 ，后則是 預(yù)見型 。 21 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識危險、進(jìn)行危險性評價、預(yù)防和控制。 20 （ 5）預(yù)防的觀念 事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認(rèn)識的，事故是可以預(yù)防的。 19 企業(yè)要牢固樹立 ： 安全就是效益的觀念。美國經(jīng)濟學(xué)家分析，在美國投入 1美元的安措經(jīng)費可以產(chǎn)生10美元的效益。我國經(jīng)濟學(xué)家分析， 1元錢的直接損失伴隨作 4－ 5元的間接經(jīng)濟損失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟效益。 16 （ 3）生產(chǎn)力的觀念 安全是生產(chǎn)力觀念表現(xiàn)在以下三個方面： A 勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。 15 （ 2）系統(tǒng)的觀念 就是從系統(tǒng)整體出發(fā)（ 人、機、環(huán)境 ），運