【正文】 2/5 安全管理學 93 第三階段 ：到 2020年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標要達到或者接近世界中等發(fā)達國家的水平。 2022/2/5 安全管理學 92 第二階段 ：到 2022年，即 “ 十一五 ”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。 2022年各類事故起數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降 %，死亡人數(shù)首次降到 10萬以下，億元 GDP事故死亡率下降 %。億元 GDP事故死亡率 2022年為 ， 2022年為， 2022年為 。 2022/2/5 安全管理學 91 《 安全生產(chǎn)法 》 頒布實施以來， 在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，需要加倍努力。 2022/2/5 安全管理學 89 系統(tǒng) 減少：人的不安全行為 改變：環(huán)境不安全條件 減少：物的不安全狀態(tài) 消除：管理缺陷 預防減少事故 降低事故損失 安全管理核心目標 2022/2/5 安全管理學 90 實施過程 ： 安全目標－系統(tǒng)危險源辨識與評價－研究預防與控制措施－落實措施－檢查與審核－效果評價－制定新目標。 發(fā)展的理念 2022/2/5 安全管理學 87 目 錄 基本概念 1 事故致因理論 2 安全管理理念 3 安全管理對象、方法與對策 4 現(xiàn)代安全管理的 6大體系 5 2022/2/5 安全管理學 88 現(xiàn)代安全管理的 對象： 就是對生產(chǎn)活動中的 人、物、能量、信息 四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。 標準化的理念 2022/2/5 安全管理學 86 21世紀是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。 為了進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作，國家標準化管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展和改革委員會共同組織編制了 《 20222022年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃 》 （以下簡稱 《 規(guī)劃 》 ）。 過程與細節(jié)的理念 2022/2/5 安全管理學 85 安全生產(chǎn)標準化 是 安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分 ，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術(shù)支撐。 2022/2/5 安全管理學 84 輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細節(jié) 。 在推行績效與責任時，應該明確各級人員的職責和任務，而不是安全指標的分解， 關(guān)鍵是全員參與、落實在實際行動中 。 “ 誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責，誰在崗、誰負責 ” ， 安全必須是主管負責人的責任。 法制的理念 2022/2/5 安全管理學 82 安全績效管理的關(guān)鍵 就是依據(jù) 崗位安全責任 來制定明確的管理程序 。 企業(yè)： 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須 依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 。 2022/2/5 安全管理學 81 國家： 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。只要我們把這兩者有機結(jié)合起來，就能有效地預防事故的發(fā)生。 預防工作還要從兩個方面來考慮： 一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制； 另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。 在可能發(fā)生人身傷害、設備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預防措施，強化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實各項安全措施，嚴防安全事故的發(fā)生。 堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。 預防的理念 2022/2/5 安全管理學 77 安全第一 ： 一是要在生產(chǎn)過程中始終要 把安全放在第一的重要位置上 ，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。因此，要從一開始就必須樹立預防事故的理念， 要堅持 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的方針 。以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展 。 間接經(jīng)濟損失： 停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值； 工作損失價值； 資源損失價值； 處理環(huán)境污染費用； 職工教育及補充新職工培訓費用； 其他與事故有關(guān)的損失和費用支出。 安全的 “ 全效益 ” 應包括： ① 保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟效益； ② 減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益； ③ 避免環(huán)境危害的直接社會效益； ④ 促進企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益； ⑤ 保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益等。 效益的理念 2022/2/5 安全管理學 73 同時認為安全上有 1元的合理投入，能夠有 6元的經(jīng)濟產(chǎn)出。 經(jīng)濟學家認為： 安全事故的損失＝直接經(jīng)濟損失＋間接經(jīng)濟損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等） 。 生產(chǎn)力的理念 2022/2/5 安全管理學 72 安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。所以在生產(chǎn)過程中必須做到： 尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對人的投入； 不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過程中必須落實以人為本、安全第一，人既是事故的 受害者 又是事故的 受益者 。 安全管理的 對象 就是對生產(chǎn)活動中的 人、物、能量、信息 四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。 在安全管理中，要堅持 以人為本的思想 ，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。 管理的缺陷 ： 2022/2/5 安全管理學 64 減少和遏制不安全行為的主要措施 健全制度，明確和落實責任，規(guī)范管理、強化管理； 強化教育、培訓與訓練； 強化安全檢查與監(jiān)管； 嚴肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。 *對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。 *對人管理的缺陷：教育、培訓、使用、考核等方面。 三級預防： 對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。 我國職業(yè)病的預防堅持 “ 三級預防 ” 的原則。 *作業(yè)場所 ： 安全通道、安全間距不足，信號、安全標志缺陷。 易燃易爆、自燃、腐蝕、毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴散等。 在 設計、制造、防護、安裝、維護方面的缺陷 ，不符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準等。 此時 ，飛機尚未離開跑道，塔臺指揮員發(fā)現(xiàn)情況立即警告協(xié)和客機機長， 機長未能判明事故，在飛機已經(jīng)超過折返速度的情況下決定繼續(xù)升空；結(jié)果，起飛７０秒后飛機失控墜毀 。在起飛過程中，發(fā)動機外表的 一個金屬緊固件脫落，掉在跑道上 。 2022/2/5 安全管理學 57 一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤； 二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；） 三是疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準確性、靈活性下降而造成失誤。這部分人 技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。 2022/2/5 安全管理學 55 知其然，不知其所以然。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等 違反勞動紀律 違章指揮 2022/2/5 安全管理學 54 人的不安全行為 產(chǎn)生 的主要原因： 由于教育培訓不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當事人不知道其行為是違章。 4） 動 態(tài) 變 化 理 論 人的傷害 變化 失誤 不安全行為與不安全狀態(tài) 事故 物的損壞 變化 —失誤理論圖 2022/2/5 安全管理學 51 5）軌跡交叉論 ? 傷害事故是許多相互聯(lián)系的事件順序發(fā)展的結(jié)果。 ? 將生產(chǎn)活動看做是一個自覺或不自覺地指向某種預期的或意外的結(jié)果的事件鏈，它包含生產(chǎn)系統(tǒng)元素間的相互作用和變化著的外界的影響。這種事故理論也 叫做 “ P理論 ” 。 3） 基 于 人 體 信 息 處 理 的 人 失 誤 事 故 模 型 事故致因理論 3）基于人體信息處理的人失誤事故模型 ——人失誤會導致事故，而人失誤的發(fā)生是由于人對外界刺激（信息）的反應失誤造成的 。 ? 適用于描述危險局面出現(xiàn)得較慢，如不及時改正則有可能發(fā)生事故的情況。 2） 能 量 意 外 轉(zhuǎn) 移 理 論 2022/2/5 安全管理學 46 瑟利模型 ? 把事故的發(fā)生過程分為 危險出現(xiàn)和危險釋放 兩個階段， 這兩個階段 各自包括一組類似人的信息處理過程，即知覺、認識和行為響應過程。 2） 能 量 意 外 轉(zhuǎn) 移 理 論 2022/2/5 安全管理學 45 事故致因理論 ? 優(yōu)點 ： 對能量源及能量傳送裝置加以控制；是一種可以全面概括、闡明傷亡事故類型和性質(zhì)的統(tǒng)計分類方法。 2） 能 量 意 外 轉(zhuǎn) 移 理 論 2022/2/5 安全管理學 44 事故致因理論 ? 在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生人員傷害，除了與能量大小有關(guān)以外，還與人體接觸能量的時間和頻率、能量的集中程度、身體接觸能量的部位等有關(guān) 。 例如，球形彈丸以 ，最多輕微地擦傷皮膚，而重物以 ，會造成頭骨骨折。 1） 事 故 因 果 連 鎖 理 論 2022/2/5 安全管理學 40 事故致因理論 （ 2）博德事故因果連鎖理論 1） 事 故 因 果 連 鎖 理 論 管 理 的 缺 陷 個人 及 工 作條 件的 原因 直接原因 —— 人的不安 全行為或 物的不安 全狀態(tài) 事故 損失 2022/2/5 安全管理學 41 事故致因理論 （ 3）亞當斯事故因果連鎖理論 1） 事 故 因 果 連 鎖 理 論 管理 體系 管理失誤 現(xiàn)場 失誤 事故 傷害 或損壞 目標 組織 機能 領導者 在下述方面決策失誤或沒作決策： 方針政策 目標 規(guī)范 責任 職級 考核 權(quán)限授予 安全技術(shù)人員 在下述方面管理失誤或疏忽： 行為 責任 權(quán)限范圍 規(guī)則 指導 主動性 積極性 業(yè)務活動 不安 全行為 不安全 狀態(tài) 傷亡 事故 損壞 事故 無傷 害事 故 對人 對物 2022/2/5 安全管理學 42 事故致因理論 （ 4）北川徹三事故因果連鎖理論 1） 事 故 因 果 連 鎖 理 論 基本原因 間接原因 直接原因 事故 傷害 學校教育的原因 社會的原因 歷史的原因 技術(shù)的原因 教育的原因 身體的原因 精神的原因 管理的原因 不安全行為 不安全狀態(tài) 2022/2/5 安全管理學 43 事故致因理論 2）能量意外轉(zhuǎn)移理論 ? 如果意外釋放的能量轉(zhuǎn)移到人體，并且其能量超過了人體的承受能力，則人體將受到傷害。 事