【正文】 產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，因此，要做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比中納入安全工作； ? 加強安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)建立并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)制度，加強對職工進行安全教育培訓(xùn)，接受安全培訓(xùn)考核； ? 審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，確定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)，簽發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施，切實保證安全生產(chǎn)資金投入； ? 檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況； ? 負(fù)責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實專職安全技術(shù)管理人員； ? 主持召開安委會議，研究解決安全生產(chǎn)的重大問題； ? 組織對重大事故的調(diào)查和理； ? 執(zhí)行國家和上級主管部門安全生產(chǎn)保證基金管理辦法，并落實和審批使用； ? 制定廠長和經(jīng)理年度安全工作規(guī)劃，并落實工作安排； ? 有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令； ? 搞女工和未民年工的特殊保護工作，抓好職工個人防護用品的使用和管理。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響；恢復(fù)名譽；賠禮道歉。 第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。如 《 勞動法 》 第九十三條、刑法第一百三十五條規(guī)定。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 50 第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （ 一 ） 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （ 二 ） 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （ 三 ） 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ， 安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的； （ 四 ） 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； （ 五 ） 安全設(shè)備的安裝 、 使用 、 檢測 、 改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （ 六 ） 未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護 、 保養(yǎng)和定期檢測的； （ 七 ） 未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的； （ 八 ） 特種設(shè)備以及危險物品的容器 、 運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測 、檢驗合格 ， 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 ， 投入使用的； （ 九 ） 使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 、 設(shè)備的 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或撤職處分的 ，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起 ， 五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 。 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 責(zé)令經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 48 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu) 、 主要負(fù)責(zé)人 、 個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 ， 致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 責(zé)令限期改正 ， 提供必需的資金；逾期未改正的 ， 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 負(fù)管理責(zé)任： 在 安全人員配備 、 組織機構(gòu)設(shè)置 、 經(jīng)費計劃的落實等方面要管理到位 ， 推行管理的 “ 五同時 ” 原則等 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 47 (2) 企業(yè)管理人員的安全行政責(zé)任 違反職業(yè)安全健康法規(guī)責(zé)任 。 作為一個法人生產(chǎn)企業(yè) ，應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任有： 負(fù)行政責(zé)任： 指 企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；管理生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須負(fù)相應(yīng)管理職能的安全行政責(zé)任 ， 企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“ 人人有責(zé) ” 的原則等 。如一個企業(yè)，要落實安全責(zé)任制度，需要對各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門制定具體的安全責(zé)任，并通過檢查、監(jiān)督、考評、獎懲等實際工作得到落實。 在以法人代表為核心的責(zé)任體系下 ， 通過檢查 、 監(jiān)督 、 獎懲等制度方法保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實 。 首先要樹立 “ 安全第一 ” 的思想 ，對落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機構(gòu)和人員來保障 ， 制定安全責(zé)任制的管理制度 。 即建立起經(jīng)營者 (決策 、 管理和監(jiān)督責(zé)任 )、 管理者 、 技術(shù)人員及全體員工的安全責(zé)任制體系 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要 “ 對上級負(fù)責(zé) ， 對職工負(fù)責(zé) 、 對自己負(fù)責(zé) ” 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的 核心是切實加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo) ， 建立起以政府 、 部門 、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任的責(zé)任制 。 “ 八五 ” 后國家科研經(jīng)費投入不足。 三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求 “ 政績 ” 、 “ 業(yè)績 ” ，不要事故 “ 劣績 ” 的需要。 經(jīng)濟利益最大化 ？ 一、 “ 尊重人權(quán) ” 越來越成為人們的道德理念。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 39 5)安全關(guān)系到 “ 人權(quán) ” ，不是 “ 安全為了生產(chǎn) ” ，而是 “ 安全保障人權(quán) ” 基本的人權(quán)是生存、勞動和享受社會福利。凡事皆須務(wù)本，國以人為本。 善待生命 ， 才能為社會和個人創(chuàng)造更大的財富； 重視安全 ， 才能帶來一個幸福美滿的家庭； 重視安全 ， 才能促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展； 重視安全 ， 為國家創(chuàng)造巨大財富 ，使國家日益走向富強 。 安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。 安全裝置和設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分。 安全理念 條件、技術(shù) 理念問題 安全責(zé)任 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 35 (1) 安全生產(chǎn)的經(jīng)濟效益 事故直接經(jīng)濟損失： ? 事故處理（ 42萬元 ） ? 公傷醫(yī)療 ? 賠償 ? 罰款等 事故間接經(jīng)濟損失： ? 企業(yè)聲譽 ? 后續(xù)處理 ? 停產(chǎn)損失 ? 勞動工效等 經(jīng)濟投入 經(jīng)濟產(chǎn)出 安全經(jīng)濟學(xué)分析認(rèn)為： 安全生產(chǎn)新理念： 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 36 3) 安全也是生產(chǎn)力 勞動的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高。 1 30 300 3000 30000 記 錄 性 事 故 非 記 錄 性 事 故 不安全的行為及潛在的危險 輕微傷害 輕傷害 重傷害 死亡 一留學(xué)生的戀愛經(jīng)歷： 美國女朋友：我坐你的車不安全；法律都不遵守，嫁你沒保障。 你能把握違章發(fā)生事故的隨機性嗎 ？ 答案是肯定的：不能 。 案例 4： 2022年 ， 117人遇難。英國 11歲女孩。 停不下來的長下坡的機動車??！ 如何提高：如何培訓(xùn)？ 方式與方法 內(nèi)容 目標(biāo)鎖定 案例 1：深圳七歲女孩袁媛?lián)尵雀改傅墓适隆? ? 基礎(chǔ)薄弱，資金缺口大 ? 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)辦社會、金融危機 ? 點多面廣，監(jiān)督不到位 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一二產(chǎn)業(yè)比例過大 ? 關(guān)鍵詞：制造工廠，中國制造，科技發(fā)展、核心競爭力、MP3 不少企業(yè)正在進行，至今還沒有 1家通過。 體會與認(rèn)識？ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 28 安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義體現(xiàn)在哪里？？ ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故，加強安全生產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項整治、安全評估，實現(xiàn)企業(yè)分級管理、分類指導(dǎo)的進一步要求； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是實施安全生產(chǎn)許可證制度，強化源頭管理的有力措施； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化有助于推動安全監(jiān)管部門依法行政。 4. 長效機制：建立自我約束、持續(xù)改進的安全生 產(chǎn)長效機制 二 、 目 標(biāo) 與 意 義 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 27 安全標(biāo)準(zhǔn)化 是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 2. 以人為本：體現(xiàn)以人為本的安全發(fā)展理念。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 旬子 加強管理和制度 建設(shè)是當(dāng)前的重頭戲 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 20 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化的緣由與發(fā)展 – 基于安全管理科學(xué)理論 ? 期待有一個科學(xué)、規(guī)范、高效的模式，以及具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的安全管理體系 ； ? 事故－人、物－系統(tǒng)化 – 建立在企業(yè)經(jīng)濟利益的需求上 ? 安全理念、和諧社會、發(fā)展生產(chǎn)必須安全 – 國際標(biāo)準(zhǔn)一體化的趨勢 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 21 為盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)， 2022年 1月，國務(wù)院發(fā)出： 《 關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) [2022]2號） 《 決定 》 明確提出要在全國各類企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 增加投入 技術(shù)水平高 條件有限 預(yù)防事故根本之策 民族文化 社會主義初級階段：技術(shù)水平和資金實力條件都有限。 基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力不能滿足經(jīng)濟高速發(fā)展對資源需求。 安全科技創(chuàng)新體系及運行機制不健全，對安全生產(chǎn)支撐不足。 安全投入不足，安全欠帳巨大 安全歷史欠賬問題解決難度大；遺留的安全工程缺口和設(shè)備老化等深層次問題突出 。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 16 安全管理水平低 管理技術(shù)手段落后 ， 大多停留在事后總結(jié)教訓(xùn)的被動管理模式上； 現(xiàn)場管理混亂 、 安全技術(shù)措施不到位 、 隱患未及時整改；勞動組織管理較亂 。 生產(chǎn)力整體水平低 整體規(guī)模小，設(shè)施簡陋，經(jīng)濟增長方式粗放； 開采方式落后； 機械化程度低。 進入門坎低！ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 13 19902022年 我國有色金屬工業(yè)經(jīng)營效益情況 （億元）050001000015000系列1 1294 2294 2456 2741 3