【文章內容簡介】 際工作得到落實。 中國安全生產科學研究院 46 安全責任的內容與方法 (1) 企業(yè)安全責任 “ 企業(yè)負責 ” 是國家安全生產管理體制的重要內容 。 作為一個法人生產企業(yè) ，應負的安全責任有： 負行政責任： 指 企業(yè)法人代表是安全生產的第一責任人；管理生產的各級領導和職能部門必須負相應管理職能的安全行政責任 ， 企業(yè)的安全生產推行“ 人人有責 ” 的原則等 。 負技術責任： 企業(yè)的生產技術環(huán)節(jié)相關安全技術要落實到位 、 達標；推行“ 三同時 ” 原則等 。 負管理責任： 在 安全人員配備 、 組織機構設置 、 經費計劃的落實等方面要管理到位 ， 推行管理的 “ 五同時 ” 原則等 中國安全生產科學研究院 47 (2) 企業(yè)管理人員的安全行政責任 違反職業(yè)安全健康法規(guī)責任 。 行政責任承擔的法律后果一般分兩類： ? 行政處分 ? 行政處罰 行政處罰是行政機關對單位或個人違反法律所進行的處罰 ， 包括： ? 警告 ? 罰款 ? 行政拘留 ? 沒收非法所得 ? 停止營業(yè)等 。 中國安全生產科學研究院 48 第八十條 生產經營單位的決策機構 、 主要負責人 、 個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入 ， 致使生產經營單位不具備安全生產條件的 ， 責令限期改正 ， 提供必需的資金；逾期未改正的 ， 責令生產經營單位停產停業(yè)整頓 。 有前款違法行為的 ， 導致發(fā)生安全事故 ， 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的 ， 對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分 ， 對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 第八十一條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令經營單位停產停業(yè)整頓 。 生產經營單位的主要負責人有前款法行為 ， 導致發(fā)生生產安全事故 ， 構成犯罪的依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的 ， 給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或撤職處分的 ，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起 ， 五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人 。 中國安全生產科學研究院 49 第八十二條 生產經營單位有下列行為之一的 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停產停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬元以下的罰款： （ 一 ） 未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的； （ 二 ） 危險物品的生產 、 經營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的； （ 三 ） 未按照本法第二十一條 、 第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓 ， 或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的； （ 四 ） 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書 ， 上崗作業(yè)的 。 中國安全生產科學研究院 50 第八十三條 生產經營單位有下列行為之一的 ， 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停止建設或者停產停業(yè)整頓 ， 可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： （ 一 ） 礦山建設項目或者用于生產 、 儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的； （ 二 ） 礦山建設項目或者用于生產 、 儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； （ 三 ） 礦山建設項目或者用于生產 、 儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前 ， 安全設施未經驗收合格的； （ 四 ） 未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施 、 設備上設置明顯的安全警示標志的； （ 五 ） 安全設備的安裝 、 使用 、 檢測 、 改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； （ 六 ） 未對安全設備進行經常性維護 、 保養(yǎng)和定期檢測的； （ 七 ） 未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； （ 八 ） 特種設備以及危險物品的容器 、 運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測 、檢驗合格 ， 取得安全使用證或者安全標志 ， 投入使用的； （ 九 ） 使用國家明令淘汰 、 禁止使用的危及生產安全的工藝 、 設備的 。 中國安全生產科學研究院 51 (3) 企業(yè)管理人員的刑事責任 刑事責任是犯罪行為應承擔的法律后果。如 《 勞動法 》 第九十三條、刑法第一百三十五條規(guī)定。 第九十三條 用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人同依法追求刑事責任。 第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 中國安全生產科學研究院 52 (4) 企業(yè)管理人員的安全民事責任 民事責任是民事法律關系主體違反應承擔的民事義務所承擔的法律后果。承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響；恢復名譽；賠禮道歉。 如勞動法第十二章從第八十九條到第一百零五條，全部規(guī)定都是用人單位的法律責任。 中國安全生產科學研究院 53 (5) 廠長和經理的安全生產職責 廠長經理是企業(yè)安全生產的第一責任人，對企業(yè)的安全生產工作全面負責，因此，要做到在計劃、布置、檢查、總結、評比中納入安全工作； ? 加強安全生產管理，負責建立并落實全員安全生產責任制； ? 嚴格執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)制度，加強對職工進行安全教育培訓，接受安全培訓考核； ? 審定安全生產規(guī)劃和計劃，確定本單位安全生產目標，簽發(fā)安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，批準重大安全技術措施，切實保證安全生產資金投入； ? 檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況； ? 負責健全安全生產管理機構，充實專職安全技術管理人員； ? 主持召開安委會議，研究解決安全生產的重大問題； ? 組織對重大事故的調查和理； ? 執(zhí)行國家和上級主管部門安全生產保證基金管理辦法，并落實和審批使用； ? 制定廠長和經理年度安全工作規(guī)劃，并落實工作安排； ? 有權拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產法規(guī)、政策的指令； ? 搞女工和未民年工的特殊保護工作，抓好職工個人防護用品的使用和管理。 中國安全生產科學研究院 54 Ⅶ 、風險監(jiān)測與預控 安全風險監(jiān)測與預控是我國資源開采行業(yè)在長期與瓦斯爆炸、透水、火災等災害斗爭過程中總結出來的寶貴的管理經驗，是抓好資源開采安全生產管理手段的重要組成部分。它從系統(tǒng)理論的觀點出發(fā)，應用工程學原理及有關知識來研究系統(tǒng)事故和評估隱患的風險性，采取防范措施，以便消除潛在危險或把危險控制在一定的限度之內，求得生產條件的安全化。 中國安全生產科學研究院 55 （ 1）隱患排查、風險監(jiān)測與分析。即通過對現(xiàn)場的系統(tǒng)檢查，重要參數(shù)的實時監(jiān)測與細致分析，充分認識生產中存在的危險性。 （ 2）安全風險評估與分級。在對生產過程中風險監(jiān)測與分析的基礎上，對生產的安全基礎或存在的薄弱環(huán)節(jié)、危險性作出科學的評估和分級。 （ 3）安全控制措施。根據(jù)評估的結果，對生產現(xiàn)場相關參數(shù)進行調節(jié)，控制危險，使之保持安全穩(wěn)定狀態(tài)。 基礎 手段 落腳點 中國安全生產科學研究院 56 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 技術 態(tài)提高 風險監(jiān)測與預控 節(jié)點要素分析 中國安全生產科學研究院 57 Ⅷ 、尾礦庫重大危險源辨識 病險尾礦庫隱患排查要點分析 尾礦庫安全監(jiān)控技術 病險尾礦庫隱患治理技術 中國安全生產科學研究院 58 95%以上 3億 T/a 基礎知識： 中國安全生產科學研究院 59 排水井堆積壩砂泵站截滲壩回水池選廠回水及污水處 理 站初期壩排水管尾礦庫尾 礦 設 施 示 意 圖中國安全生產科學研究院 60 灘頂、灘長、超高示意圖堆積壩初期壩最小干灘長度最小安全超高子壩灘頂最高洪水位正常水位干灘中國安全生產科學研究院 61 初期壩目前堆積標高尾礦堆積壩排滲管浸潤線 水位中國安全生產科學研究院 62 檢查尾礦庫設計的防洪標準是否符合本規(guī)程規(guī)定。當設計的防洪標準高于或等于本規(guī)程規(guī)定時，可按原設計的洪水參數(shù)進行檢查；當設計的防洪標準低于本規(guī)程規(guī)定時，應重新進行洪水計算及調洪演算。 【 條文 】 防洪安全檢查 【 條文 】 7 尾礦庫安全檢查 【 釋義 】 防洪標準是國家規(guī)定構筑物或設施應具備的抵御洪水的能力，進行尾礦庫防洪安全檢查應首先檢查其防洪標準是否滿足要求，已建、擬建和在建的尾礦庫都應滿足國家現(xiàn)行防洪標準。 當尾礦庫防洪標準低于規(guī)定需重新進行洪水計算時，應注意尾礦庫的洪水具有小流域甚至特小流域的特點，應用當?shù)刈钚掳姹舅氖謨灾行×饔颉⑻匦×饔騾?shù)進行洪水計算及調洪演算。 中國安全生產科學研究院 63 尾礦庫水位檢測，其測量誤差應小于 20mm。 【 條文 】 防洪安全檢查 【 釋義 】 準確掌握庫內水位是控制壩體穩(wěn)定、尾礦庫防洪安全的重要依據(jù)，應控制其誤差在規(guī)定范圍內，尤其當遇有風浪時，更需準確測定其穩(wěn)定水位。檢測方法： (1)查閱現(xiàn)場近期實測記錄； (2)或庫內水位標尺記錄； (3)或根據(jù)排水設施關鍵部位的標高進行推算； (4)或用水準儀實測。 中國安全生產科學研究院 64 尾礦庫灘頂高程的檢測，應沿壩（灘）頂方向布置測點進行實測，其測量誤差應小于 20mm。 當灘頂一端高一端低時，應在低標高段選較低處檢測 1～ 3個點；當灘頂高低相同時，應選較低處不少于 3個點；其他情況，每 100m壩長選較低處檢測 1～ 2個點，但總數(shù)不少于 3個點。 各測點中最低點作為尾礦庫灘頂標高。 【 條文 】 防洪安全檢查 【 釋義 】 進行灘頂高程的測定，目的在于確定最低灘頂高程，這是檢查尾礦庫安全超高和安全灘長的基準參數(shù)。 中國安全生產科學研究院 65 尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選干灘長度較短處布置 1～ 3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，在幾個測量結果中，選最小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。 檢查尾礦庫沉積灘干灘的平均