【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請(qǐng)。 ? 本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。 ? 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： ? （一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)； ? （二） 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（有的經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有采礦項(xiàng)目） ? （三）采礦許可證復(fù)印件； ? （四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件； ? （五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； ? （六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件； ? （七） 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)復(fù)印件； ? （八）特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件； ? （九）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料； ? （十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料； ? （十一）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告； ? （十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議； ? （十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格的證明材料。 ? 安全生產(chǎn)許可證的有效期 ? 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前 3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)： ? （一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的； ? （二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的； ? （三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查的； ? （四）未發(fā)生死亡事故的。 ? 安全生產(chǎn)許可證的變更 ? 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起 30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證： ? （一）變更單位名稱(chēng)的； ? （二）變更主要負(fù)責(zé)人的； ? （三）變更單位地址的； ? （四）變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的； ? （五）變更許可范圍的。 ? 安全生產(chǎn)許可證的管理 ? 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件， 并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。 ? 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市 以外從事作業(yè)的， 應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 備案。 具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。 ? 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌茌牴艿劳窘?jīng)的其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記 備案。 ? 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。 ? 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證： ? (一 )超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； ? (二 )違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； ? (三 )不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； ? (四 )以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。 ? 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 注銷(xiāo) 其安全生產(chǎn)許可證： ? （一） 終止生產(chǎn)活動(dòng)的； ? （二） 安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的； ? （三） 安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的。 ? 非煤礦礦山企業(yè) 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的， 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該 企業(yè)在 1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。 ? 非煤礦礦山企業(yè) 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷(xiāo)的，該企業(yè) 3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證 ? 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的， 吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證： ? （一） 倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的； ? （二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。 ? 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得， 并處 10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款： ? （一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的； ? （二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的； ? （三）冒用安全生產(chǎn)許可證的； ? （四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。 ? 承擔(dān) 安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在 5000元以上的，并處違法所得 2倍以上 5倍以下的罰款； 沒(méi)有違法所得或者違法所得不足 5000元的，單處或者并處 5000元以上 2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5000元以上 5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的， 與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 ? （三）礦長(zhǎng)安全資格證 ? 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)后方可任職。 ? 二、金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件 ? （一）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件 ? 《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范?！? ? 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件是指礦山在建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中，生產(chǎn)的各個(gè)系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施，應(yīng)當(dāng)滿足礦山開(kāi)采的安全需要。 ? 生產(chǎn)系統(tǒng)的安全條件 ? 礦山作業(yè)場(chǎng)所處在經(jīng)常變化之中，特別是工作面的布置要受到礦床的賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装逄匦砸约八牡刭|(zhì)情況等開(kāi)采條件的制約。例如 地下礦山要求在開(kāi)采生產(chǎn)前必須具備完整的可靠的采掘系統(tǒng)、運(yùn)輸提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)。 這些生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性、可靠性相互聯(lián)系、缺一不可，是安全生產(chǎn)的基本保障。 ? 生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全條件 ? 環(huán)境：作業(yè)場(chǎng)所的周?chē)?、空間及空氣質(zhì)量和其他作業(yè)場(chǎng)所的在生產(chǎn)過(guò)程中的可靠性。它涉及開(kāi)采方式、開(kāi)采方法、通風(fēng)方式、支護(hù)形式。 ? 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施主要體現(xiàn)在 設(shè)備設(shè)施的選擇、設(shè)置和使用是否符合安全規(guī)程的要求。 ? 生產(chǎn)管理組織與技術(shù)措施方面的條件 ? 生產(chǎn)組織與技術(shù)措施主要是指人的因素。 礦山事故的發(fā)生，一方面是由于生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施達(dá)不到要求而發(fā)生的，即“物的不安全狀態(tài)引起的；另一方面則是由于管理系統(tǒng)不完善、規(guī)章制度不健全、安全技術(shù)措施不合理或者不落實(shí)引起的（包括人員的素質(zhì)和職工的安全教育培訓(xùn)），即“人的不安全行為”。物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是安全生產(chǎn)問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者相輔相承，缺一不可。 ? （二）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中對(duì)金屬非金屬企業(yè)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定 。（現(xiàn)場(chǎng)檢查書(shū) 42項(xiàng)） ? 1建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程 。（制度） ? 2安全投入 符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 ? 3設(shè)置安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)， 配備專(zhuān)職安全生產(chǎn) 管理人員。 ? 4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng) 考核合格。 ? 5特種作業(yè)人員 經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格， 取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 ? 6其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng) 考試合格。 ? 7依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員 繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 ? 8對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行 定期檢測(cè)， 有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 勞動(dòng)防護(hù)用品。 ? 9依法進(jìn)行 安全評(píng)價(jià)。 ? 10對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的 設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施。 ? 11石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、 評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施。 ? 12制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的 應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 13建立事故應(yīng)急救援組織 ,配備必要的應(yīng)急救援 器材、設(shè)備； 生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救 護(hù)協(xié)議。 ? 14有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖。 圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖。 ? 15露天礦山應(yīng)當(dāng) 采剝并舉、 剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采。 ? 16臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求， 其中最大開(kāi)采高度小于五十米、年開(kāi)采總量小于五十萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)二十米。 ? 17爆破器材管理、爆破安全距離和 爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。 ? 18危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng) 有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。 ? 19露天采場(chǎng)的 總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專(zhuān)用防洪設(shè)施。 ? 20排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng) 符合設(shè)計(jì)規(guī)定。 ? 21排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。 ? 22有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。 圖紙包括地質(zhì)圖 (水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖 )、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等。 ? 23每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的 安全出口， 其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平 (中段 )和各個(gè)采區(qū) (盤(pán)區(qū) )至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通， 提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間。 ? 24礦井應(yīng)當(dāng)采取 機(jī)械通風(fēng)， 其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開(kāi)采 與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開(kāi)采有關(guān)安全規(guī)程要求。 ? 25礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有 防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi) 。 ? 26礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上， 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求。 ? 27爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施， 爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定。 ? 28有自然發(fā)火可能性的礦井， 其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的 預(yù)防自然發(fā)火的措施。 ? 29設(shè)計(jì)中規(guī)定 保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞。 ? 30排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng) 當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定。（排土場(chǎng)參數(shù)符合設(shè)計(jì)） ? 31排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及 防止泥石流的措施。 ? 32尾礦庫(kù)初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常。 ? 33尾礦堆積壩整體 外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過(guò)陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無(wú)沼澤化和較多 (大 )的沖溝，運(yùn)行工況正常， 在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求。 ? 34尾礦壩最小 安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求。 ? 35尾礦庫(kù)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。 ? 36地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上