【正文】 救援預(yù)案的核心要素 應(yīng)急救援預(yù)案策劃中須注意的問題 應(yīng)急救援預(yù)案演練中須注意的問題 事故應(yīng)急救援中應(yīng)當(dāng)注意的問題 事故應(yīng)急救援的特點 不確定性和突發(fā)性 （ 許多事故 、 災(zāi)害 、 事件事前無明顯征兆 ， 易迅速蔓延甚至失控 ） ； 應(yīng)急活動的復(fù)雜性 （ 事故 、 災(zāi)害 、 事件的影響因素及演變規(guī)律不確定且多變；參與救援的單位管理復(fù)雜；應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾行為 、 心理復(fù)雜；現(xiàn)場處置措施復(fù)雜 ） ； 后果易猝變 、 激化和放大 （ 應(yīng)急處理稍有不慎 ， 事故 、 災(zāi)害 、 事件波及范圍可能會擴(kuò)大 ， 卷入人群數(shù)量會增加 ，人員傷亡和財產(chǎn)損失會加大 ， 其后果是迫使應(yīng)急響應(yīng)升級 ，甚至引起社會危機(jī) ， 使公眾陷入巨大的動蕩與恐懼之中 ） 。 單位負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間的責(zé)任 事故調(diào)查處理期間，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)堅守崗位，積極配合事故調(diào)查處理，包括接受調(diào)查組詢問，提供有關(guān)的情況和資料，協(xié)肋查清事故經(jīng)過、傷亡、損失、原因等。 （ 4）事故責(zé)任包括事故直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。 （ 2）事故原因分為人為原因、物質(zhì)原因、管理原因。 （ 3） 結(jié)合 、 對證 現(xiàn)場勘察與調(diào)查 、 詢問的工作及其結(jié)果 ， 必須相互結(jié)合 ，人證 、 物證須彼此對證 ， 必要時還應(yīng)與技術(shù)鑒定或模擬試驗相輔相成 ， 才能有助于調(diào)查工作的完成 。調(diào)查人員應(yīng)分析被調(diào)查人的心理狀況及所提供情況的真實性，設(shè)法通過多種渠道互相印證。 凡事故現(xiàn)場人員及其他有關(guān)人員，均屬調(diào)查、詢問的對象，不得遺漏，且必須這些人員對事故有關(guān)情況記憶猶，較少受到外界干擾的情況下，及時進(jìn)行查詢。 現(xiàn)場收集物證時還應(yīng)注意： ①物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物等； ②現(xiàn)場所搜集到的物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者； ③所有物件應(yīng)保持原樣，不要擦洗； ④對危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。 傷亡事故調(diào)查的重點 （ 1） 現(xiàn)場勘察 現(xiàn)場勘察應(yīng)按一定的順序和方法進(jìn)行 ， 先在現(xiàn)場外圍進(jìn)行詢問 、觀察 ， 再進(jìn)入場內(nèi)進(jìn)行不變動現(xiàn)場物體原始位置的靜態(tài)勘察 ， 最后再翻動或移動物體離開原始位置 ， 進(jìn)行動態(tài)勘察 。 （ 5） 對安全管理狀況進(jìn)行調(diào)查 、 分析 。 （ 4） 對與事故的發(fā)生及發(fā)展起重要作用的設(shè)備 、 設(shè)施 、 物質(zhì) 、 材料的危險狀況進(jìn)行分析 。 （ 2） 向生產(chǎn)部門索取有關(guān)生產(chǎn) 、 工藝和設(shè)備方面的資 料 ， 了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報告 ， 組織生產(chǎn) 、 計劃 、 物資管理和財務(wù)會計等部門的人員提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)損失的詳 細(xì)分析材料 ?！钡诹鶙l規(guī)定，“企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工令。 國務(wù)院 493號令對生產(chǎn)安全事故的分類 等級 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失 特大事故 30人及以上 100人及以上 1億元及以上 重大事故 10~29人 50~99人 5000萬元 ~1億元 較大事故 3~9人 10~49人 1000萬元 ~5000萬元 一般事故 1~2人 1~9人 1000萬元以下（不含 1000萬元） 事故報告與搶救 “安全生產(chǎn)法”第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 （ 5）特大傷亡事故 事故受傷害者中，有 1029人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。 （ 3）死亡事故 事故受傷害者中，只有 12人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。 按事故嚴(yán)重程度分類 （ 1）輕傷事故 事故受傷害人員中只有輕傷，無重傷和死亡的事故。包括兩種情況： 其一，屬于未知領(lǐng)域的因素引起的事故； 其二，屬于人類不可抗拒原因引起的事故。 工傷事故分類 按責(zé)任性分類 （ 1）責(zé)任性事故。 （ 5）人員在企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故中參加救災(zāi)搶險活動被傷害，均應(yīng)算工傷；職工參加社會搶險救災(zāi)過程中發(fā)生的傷亡事故，不算工傷。 （ 3）職工違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律，發(fā)生的傷亡事故，只要符合“勞動”、“勞動時間”、“勞動區(qū)域”要件的精神，都應(yīng)算“工傷”。 正確理解“工傷事故”的含義，還須注意以下幾點： （ 1）廠區(qū)范圍應(yīng)包括企業(yè)內(nèi)的倉庫、食堂、幼兒園、醫(yī)務(wù)室、浴室、更衣室、倒班休息室等。 （ 3）“勞動區(qū)域”，包括以下幾種情況： ①廠區(qū)范圍內(nèi)； ②廠轄鐵路或道路上； ③接送本單位職工上下班的通勤車行駛途中； ④外出執(zhí)行企業(yè)交付完成的任務(wù)途中。 （ 1）“勞動”，是指企業(yè)所規(guī)定的所有生產(chǎn)、工作及其所組織的集體活動，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷、后勤及有關(guān)的機(jī)關(guān)工作、科研設(shè)計工作，以及所組織的會議、體育比賽、旅游等。 工傷事故的定義 工傷事故分類 事故報告與搶救 事故調(diào)查 事故分析 事故處理的“四不放過”原則 單位負(fù)責(zé)人在重大事故調(diào)查處理期間的責(zé)任 事 故 管 理 工傷事故的定義 工傷事故是 指企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害或急性中毒（ 8小時候內(nèi)發(fā)現(xiàn)中毒癥狀）。 用人單位在職業(yè)危害防治方面的責(zé)任 （ 1）建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制； （ 2）依法參加工傷保險； （ 3）采取防治管理措施； （ 4）為勞動者提供符合防治職業(yè)病要求的個體防護(hù)用品； （ 5）優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料； （ 6）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。 （ 3）職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。該報告應(yīng)對可能的職業(yè)危害因素及其對作業(yè)場所和勞動者健康的影響作出評價，并確定職業(yè)危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。 國家對建設(shè)項目在預(yù)防職業(yè)危害方面的要求 國家要求對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目，實施“三同時”管理。 我國職業(yè)病防治的方針是 “ 預(yù)防為主 、 防治結(jié)合 。 有的職業(yè)危害因素可能成為工傷事故的致害物 ， 有的是事故的起因物 。我國當(dāng)前無論在接觸危害物質(zhì)人數(shù)、職業(yè)病累積患病人數(shù)、職業(yè)病新發(fā)病人數(shù)、職業(yè)病死亡人數(shù)等方面在世界上都居第一位。 （ 1）塵肺； （ 2）職業(yè)性放射性疾病； （ 3）化學(xué)因素所致職業(yè)?。? （ 4）物理因素所致職業(yè)?。? （ 5）生物因素所致職業(yè)?。? （ 6）職業(yè)性皮膚??； （ 7）職業(yè)性眼?。? （ 8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾??； （ 9）職業(yè)性腫瘤； （ 10）其他職業(yè)病。 職 業(yè) 病 防 治 職業(yè)病的定義和分類 職業(yè)危害控制的意義 職業(yè)病防治的方針 國家對作業(yè)場所的要求 國家對建設(shè)項目的要求 用人單位的責(zé)任 職業(yè)病定義和分類 1）“職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 驗收合 格否 上報安環(huán)科 自行消號 崗位狀況 發(fā)現(xiàn)隱患 工段能整改否 車間能整改否 A危險控制點檢查表； B事故隱患匯總表； C事故隱患上報單； D事故隱患整改任務(wù)單； 上報車間 車間信息匯總 整 改 廠部信息匯總 廠部能整改否 能 能 否 （ C） （ B） 否 否 上報安環(huán)處 總公司信息匯總 危險控制點檢查信息傳輸渠道 （ A） 能 不合格 合格 （ D） 隱患整改應(yīng)注意的問題 （ 1）充分發(fā)揮和調(diào)動各級機(jī)構(gòu)的積極性，做到問題盡可能不上交。 及時做好隱患整改工作。 對各級各類檢查都應(yīng)編制相應(yīng)的檢查表，以克服檢查者在檢查內(nèi)容上的主觀傾向性和片面性，也便于經(jīng)驗欠缺人員能盡快熟悉檢查工作。 此外還有：調(diào)換工種和脫崗一年以上人員的復(fù)崗培訓(xùn)，采用新工藝、新材料、新技術(shù)或使用新設(shè)備人員的培訓(xùn)，班組長、工段長、車間主任的安全培訓(xùn)，安全管理人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，工程技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)等。 （ 2）培訓(xùn)內(nèi)容： ①有關(guān)的安全規(guī)程及企業(yè)的安全管理制度； ②國家安全法規(guī)賦于職工的權(quán)利與義務(wù)； ③與職工本職工作相關(guān)的安全知識； ④各種事故征兆的識別、緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施和撤退路線； ⑤自救互救知識； ⑥有關(guān)主管部門規(guī)定的其它內(nèi)容（傳達(dá)文件、宣講事故案例等）。 （ 3） 特殊工種必須持證上崗 。 特殊工種教育培訓(xùn) （ 1） 礦山的瓦斯檢查工 、 爆破工 、 通風(fēng)工 、 信號工 、擁罐工 、 電工 、 金屬焊接 （ 切割 ） 工 、 礦井泵工 、 瓦斯抽放工 、 主扇風(fēng)機(jī)操作工 、 主提升機(jī)操作工 、 絞車操作工 、 輸送機(jī)操作工 、 尾礦工 、 安全檢查工 、 礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等作業(yè)人員屬特殊工種 。 （ 3） 新進(jìn)礦山的井下作業(yè)人員 ， 培訓(xùn)時間不得少于 72小時 ， 露天礦山職工 ， 不得少于 40小時 。 三級安全教育 （ 1） 指廠礦級 、 車間級 、 班組級安全教育 。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 嚴(yán)格從業(yè)人員勞動管理 （ 1） 按規(guī)定辦理招工 、 錄用 、 備案等手續(xù)； （ 2） 按要求完成就業(yè)培訓(xùn)； （ 3） 依法簽訂勞動合同； （ 4） 參加工傷保險； （ 5） 嚴(yán)禁女工從事井下作業(yè) 。 及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。 嚴(yán)格執(zhí)行地下礦山機(jī)械通風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。 加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作 （ 制定防災(zāi)計劃；繪制相關(guān)圖紙；形成基礎(chǔ)技術(shù)資料 ） 。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，并確保工程質(zhì)量。 在人員培訓(xùn)時應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容 ， 應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； （ 5） 建設(shè)項目的預(yù)驗收前 ， 應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動條件檢測 、 危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測 、 檢驗 ， 并將試運(yùn)行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況 、 措施的效果 、 檢測檢驗數(shù)據(jù) 、 存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批； （ 6） 對預(yù)驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改 ， 并將整改情況及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； （ 7）建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收通過后，應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表 》 。其職責(zé)是： （ 1）在編制建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。 （ 4）避免生產(chǎn)系統(tǒng)投入運(yùn)行后不得不進(jìn)行的某些安全衛(wèi)生設(shè)施專項整治所造成的資金浪費(fèi)、生產(chǎn)受阻、場地布置混亂、檢修維護(hù)工作量增加等問題。 （ 2）因生產(chǎn)系統(tǒng)投入正式生產(chǎn)前，必要的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施也同步落實到位，從而為生產(chǎn)過程的安全管理及職工安全健康創(chuàng)造了條件。 四、礦山日常安全管理主要工作內(nèi)容 （ 一 ） “ 三同時 ” 管理 （ 二 ） 安全技術(shù)管理 （ 三 ） 勞動組織管理和安全教育培訓(xùn) （ 四 ） 安全檢查與隱患整改 （ 五 ） 職業(yè)病防治 （ 六 ） 事故管理