淺析我國(guó)城市貧困人口及特征及社會(huì)影響-文庫(kù)吧資料
2025-01-23 02:03本頁(yè)面
【正文】 由于長(zhǎng)期貧困，相對(duì)處于無(wú)權(quán)的受忽視和受歧視的地位，這很容易使他們遠(yuǎn)離社會(huì)的主體結(jié)構(gòu)和主流社會(huì)而形成一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體。在上海 1995― 1999 年虹口區(qū)失業(yè)人員的調(diào)查分析中，17%的失業(yè)人員家庭收入低于最低生活保障線(xiàn)，他們的主要生活來(lái)源為：失業(yè)保險(xiǎn)金 18%，社會(huì)救助 17%，親友資助 15%。在某種意義上，中國(guó)是一個(gè)人倫社會(huì)，親友之間的幫助是一件正常的事情。在上海，針對(duì)老人中無(wú)工作單位，沒(méi)有養(yǎng)老金，本人年邁多病沒(méi)有勞動(dòng)能力，靠政府補(bǔ)助和子女補(bǔ)貼仍難維持最低生活的對(duì) 象，呼吁社會(huì)助養(yǎng)，每月給予 50 元的助養(yǎng)金， 1999 年的助養(yǎng)人數(shù)為 4105 名。 其次是 社會(huì)。目前諸如下崗失業(yè)工人的再就業(yè)，貧困生的基本生活保障等，幾乎都是靠政府出面解決的， 主要有：民政救助（救助城鎮(zhèn)居民家庭人均收入在社會(huì)保障線(xiàn)以下，領(lǐng)取糧油幫困卡的；無(wú)業(yè)殘疾、全家無(wú)從業(yè)人員、孤老等；烈屬及無(wú)業(yè)傷殘等軍人的定額補(bǔ)貼或救助），勞動(dòng)部門(mén)的安民幫困。 （七）支持體系多元，但收效并不顯著 我國(guó)的貧困群體雖然得不到全面的社會(huì)保障的支持，但仍然得到以下因素的支撐： ⑾ 首先是 政府。但在勞動(dòng)者收入大致差不多的情形下，勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)便成為影響家庭基本收入的重要變量 。因此，城市貧困人口與農(nóng)村貧困人口不同之處在于，它是一個(gè)“高能量”群體，處理不好極可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。 （五）具備群體意識(shí)和群體行為 研究表明，城市中低收入群體的一些社會(huì)特征（包括心理和社會(huì)行為），有逐漸凝固的傾向。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)部分大城市的調(diào)查結(jié)果， 1999 年， 20%低收入戶(hù)的減收入面均在 70%以上，個(gè)別城市則高達(dá) 93%。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看， 1999 年城鎮(zhèn)居民 10%最高收入戶(hù)的人均年收入為 10%最低收入戶(hù)的 倍，消費(fèi)性支出為 倍。相對(duì)貧困意味著相對(duì)剝奪現(xiàn)象的存在。從總體上看，城鎮(zhèn)貧困人口主要集中在中西部，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不理想的中西部城市。 1995 年全國(guó)生活困難市民的比重已由 1993 年占城鎮(zhèn)居民總數(shù)的 5%上升到 10%左右。 （四）經(jīng)受著絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的雙重困擾 雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力有了大幅度提高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡以及社會(huì)的非整合性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源配置的不合理，進(jìn)而使城鎮(zhèn)的相對(duì)貧困者和絕對(duì)貧困者的人數(shù)有了明顯的上升。與此同時(shí)，由于收入有限和教育費(fèi)用上漲，貧困家庭難以承受，貧困學(xué)生也不斷增加。貧困人口很怕生病，但偏偏又是發(fā)病的高危人群。但由于種種原因――就業(yè)壓力大、自身素質(zhì)以及城市扶貧機(jī)制的不完善，許多貧困人口的就業(yè)需求難以滿(mǎn)足。由于外來(lái)人口素質(zhì)低，收入不高且不穩(wěn)定，而家庭負(fù)擔(dān)較重，相當(dāng)一部分人生活仍較困難。這些人長(zhǎng)期從事臨時(shí)性的勞務(wù)工作，歷史上沒(méi)有建立過(guò)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，工作時(shí)工資低，福利待遇差，沒(méi)有建立養(yǎng)老和醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn) ；歷史遺留問(wèn)題對(duì)象，即精簡(jiǎn)回鄉(xiāng)人員、農(nóng)村 知青、遺屬 ； 沒(méi)有養(yǎng)老金的老年人口 ；因越軌、違法犯罪行為被處罰乃至判刑的人員及其家屬 ； 單親家庭中的成員，尤其是女性為家長(zhǎng)的單親家庭 ； 天災(zāi)人禍造成的貧困者，包括因不可抗力而失去勞動(dòng)能力和收入來(lái)源的人員 ； 因個(gè)人素質(zhì)低，競(jìng)爭(zhēng)能力差而無(wú)法找到工作的待業(yè)者 ； 找不到工作或工作不穩(wěn)定 而面臨生活困境的農(nóng)民工，他們雖不能融入城市，但有可能長(zhǎng)期滯留在城市并成為城市中最大的貧困群體 ； 外來(lái)人員。隨著物價(jià)指數(shù)不斷上漲和困難企業(yè)拖欠離退休金，部分 離退休職工生活較困難。這部分人文化程度低，年齡偏大，主要從事低收入工作，加上家庭扶養(yǎng)人口多，原來(lái)生活水平就低。該人群文化程度低，無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，收入低微且不穩(wěn)定，生活較困難 ； 下崗失業(yè)人員。 （ 二）來(lái)源廣泛，成份復(fù)雜 （這里 也要 加上兩句綜述性的話(huà) 并適當(dāng)簡(jiǎn)化內(nèi)容 ） 原有社會(huì)“三無(wú)”人群，包括身體殘疾人、孤寡老幼、社會(huì)無(wú)業(yè)人員及刑 滿(mǎn)釋放人員。從職業(yè)情況看，貧困人口主要分布在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者中，他們的工作技術(shù)含量低，崗位替代性 強(qiáng)，獲得報(bào)酬少，成為貧困襲擊的主要對(duì)象，如辦事員、商務(wù)人員、服務(wù)人員、農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者、工人等，貧困率分別為 %、 %、 %、 %和 %，高于平均水平約 2― 3 個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)分布看，批發(fā)和零售 貿(mào)易、餐飲業(yè)、采掘業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及不便分類(lèi)的行業(yè)等，貧困情況相對(duì)嚴(yán)重，貧困率均高于平均水平，一般在 12%― %之間。雖然有工作，但如果收入不穩(wěn)定，仍
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