淺析我國城市貧困人口及特征及社會影響-免費閱讀
【正文】 因此，應在高度重視的前提下，本著以人為本的原則，樹立科學發(fā)展觀，系統(tǒng)地考慮和設計城市扶貧的長期政策，改善貧 困居民的生活狀況，切實保障貧困人口的利益，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。按照美國學者艾利森 .戴維斯的解釋，窮人由于 長期生活于貧困之中，結(jié)果形成一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念體系等 ⒀ ，具有低層次的文化生活、保守的生產(chǎn)觀念、懶惰的人生態(tài)度、落后的人口觀念、消極地依賴心態(tài)等特征。文化素質(zhì)比較低，因而也很難積極有效地參與社會事務?？傊毨且环N社會之惡。同時，貧困人口和低收入群體增加，不僅會影響該群體的消費，還會影響其他社會成員的消費預期，制約消費需求的擴大，減弱經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。如果沒有這種權(quán)利，即使他們暫時得到了一些物質(zhì)利益，最終也擺脫不了貧困的命運。中國公眾深惡痛絕的并不是收入差距過大，而是那些貪污受賄的新權(quán)貴以權(quán)謀私。城市貧困人口不但在經(jīng)濟資源上長期匱乏，而且在社會關系上、心理上、文化上和政治參與上長期被隔絕，這種匱乏和隔絕不僅導致城市貧困人口日常生活質(zhì)量下降，而且更重要的是他們不能充分享受到公民的政治及社會權(quán)利，而這種權(quán)利不可能依靠提供經(jīng)濟援助和保障救濟來賦予。如通過區(qū)縣、街道籌集各類幫困基金，用于社會幫困；通過慈善救助基金會資助下崗待業(yè)人員、傷殘孤老人員、特困家庭子女教育及再就業(yè)培訓；通過老齡委等組織助養(yǎng)特困老人。 （六）勞動者負擔系數(shù)相對較高 由于計劃生育政策的推行，中國城鎮(zhèn)勞動者的負擔系數(shù)呈下降趨勢，這在一定程度上釋放了貧困群體所面臨的一部分生活壓力。一是高收入階層的炫耀式消費行為，會在心理上加大低收入階層的相對剝奪感。據(jù)湖北城調(diào)隊的調(diào)查，截止到 2022 年 4 月，全國貧困生占在校人數(shù)的 20%⑦ 。外來常住人口也是城市人口的組成部分，它是一個龐大的特殊人群。這類人全靠政府救濟，是城市中最貧困居民 ； 職業(yè)不固 定人群，主要是個體小商販和臨時工。有一份穩(wěn)定的工作和豐厚的報酬，就遠離了貧困的困擾，如外資、合資企業(yè)職工，國有單位職工，離退休再就業(yè)人員的貧困率僅為 %、 %和 %。其中 60― 70 歲的占 %；70― 80 歲的占 %； 80 歲以上的占 %② 。 從 性別分布 看： 在城市貧困人口中，女性貧困人口的比例往往高于男性。長期以來，國家和社會的扶貧視角一直投在農(nóng)村，這主要是因為我國貧困人口的主體是那些尚未解決溫飽的農(nóng)民。然而，改革開放以來特別是 20 世紀 90 年代以來，隨著城市社會結(jié)構(gòu)的急劇變遷以及城市經(jīng)濟體制改革的不斷深化，在社會保障制度還不夠完善的條件下，我國城市貧困人口不斷增加，城市貧困問題日漸嚴重，這嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會 的 穩(wěn)定和社會主義和諧社會的構(gòu)建。據(jù)全國各地對失業(yè)下崗職工調(diào)查顯示，在下崗 職工中女性一般超過 50%，在紡織行業(yè)甚至達到 70%以上。這是由于在退休的老年人中，一方面，低齡老年人往往能夠從事一定的再就業(yè)活動，從而增加了收入；另一方面，從時間上說，由于工資調(diào)整及通貨膨脹等因素，退休時間越早，退休金水平越低，盡管政府給予了一定的價格補貼，但從總體上看，退休金的增加幅度低于物價與工資的變化幅度，這樣，退休年份越早，老年人退休金的工資替代率水平就越低。雖然有工作，但如果收入不穩(wěn)定，仍會陷入貧困，如集體單位就業(yè)者，個體經(jīng)營者，個體被雇者，以及其他臨時就業(yè)人員貧困率均高于平均水平，分別為 %、 %、 %和 %。該人群文化程度低，無技術(shù)專長，收入低微且不穩(wěn)定，生活較困難 ； 下崗失業(yè)人員。由于外來人口素質(zhì)低，收入不高且不穩(wěn)定，而家庭負擔較重，相當一部分人生活仍較困難。 （四）經(jīng)受著絕對貧困與相對貧困的雙重困擾 雖然我國的經(jīng)濟實力有了巨大的增長，綜合國力有了大幅度提高，但是經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性不平衡以及社會的非整合性，必然導致經(jīng)濟與社會資源配置的不合理，進而使城鎮(zhèn)的相對貧困者和絕對貧困者的人數(shù)有了明顯的上升。從國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看， 1999 年城鎮(zhèn)居民 10%最高收入戶的人均年收入為 10%最低收入戶的 倍，消費性支出為 倍。但在勞動者收入大致差不多的情形下，勞動者的負擔系數(shù)便成為影響家庭基本收入的重要變量 。在上海，針對老人中無工作單位，沒有養(yǎng)老金，本人年邁多病沒有勞動能力，靠政府補助和子女補貼仍難維持最低生活的對 象，呼吁社會助養(yǎng)，每月給予 50 元的助養(yǎng)金， 1999 年的助養(yǎng)人數(shù)為 4105 名。由于城市貧 困人口受到排斥，使他們陷入更孤
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