淺析我國(guó)城市貧困人口及特征及社會(huì)影響-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此，應(yīng)在高度重視的前提下，本著以人為本的原則，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)地考慮和設(shè)計(jì)城市扶貧的長(zhǎng)期政策，改善貧 困居民的生活狀況，切實(shí)保障貧困人口的利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照美國(guó)學(xué)者艾利森 .戴維斯的解釋?zhuān)F人由于 長(zhǎng)期生活于貧困之中，結(jié)果形成一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念體系等 ⒀ ，具有低層次的文化生活、保守的生產(chǎn)觀念、懶惰的人生態(tài)度、落后的人口觀念、消極地依賴(lài)心態(tài)等特征。文化素質(zhì)比較低，因而也很難積極有效地參與社會(huì)事務(wù)。總之，貧困是一種社會(huì)之惡。同時(shí)，貧困人口和低收入群體增加，不僅會(huì)影響該群體的消費(fèi)，還會(huì)影響其他社會(huì)成員的消費(fèi)預(yù)期，制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大，減弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。如果沒(méi)有這種權(quán)利，即使他們暫時(shí)得到了一些物質(zhì)利益，最終也擺脫不了貧困的命運(yùn)。中國(guó)公眾深?lèi)和唇^的并不是收入差距過(guò)大，而是那些貪污受賄的新權(quán)貴以權(quán)謀私。城市貧困人口不但在經(jīng)濟(jì)資源上長(zhǎng)期匱乏，而且在社會(huì)關(guān)系上、心理上、文化上和政治參與上長(zhǎng)期被隔絕，這種匱乏和隔絕不僅導(dǎo)致城市貧困人口日常生活質(zhì)量下降，而且更重要的是他們不能充分享受到公民的政治及社會(huì)權(quán)利，而這種權(quán)利不可能依靠提供經(jīng)濟(jì)援助和保障救濟(jì)來(lái)賦予。如通過(guò)區(qū)縣、街道籌集各類(lèi)幫困基金，用于社會(huì)幫困；通過(guò)慈善救助基金會(huì)資助下崗待業(yè)人員、傷殘孤老人員、特困家庭子女教育及再就業(yè)培訓(xùn)；通過(guò)老齡委等組織助養(yǎng)特困老人。 （六）勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)系數(shù)相對(duì)較高 由于計(jì)劃生育政策的推行，中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)呈下降趨勢(shì)，這在一定程度上釋放了貧困群體所面臨的一部分生活壓力。一是高收入階層的炫耀式消費(fèi)行為，會(huì)在心理上加大低收入階層的相對(duì)剝奪感。據(jù)湖北城調(diào)隊(duì)的調(diào)查，截止到 2022 年 4 月，全國(guó)貧困生占在校人數(shù)的 20%⑦ 。外來(lái)常住人口也是城市人口的組成部分，它是一個(gè)龐大的特殊人群。這類(lèi)人全靠政府救濟(jì)，是城市中最貧困居民 ； 職業(yè)不固 定人群，主要是個(gè)體小商販和臨時(shí)工。有一份穩(wěn)定的工作和豐厚的報(bào)酬，就遠(yuǎn)離了貧困的困擾，如外資、合資企業(yè)職工，國(guó)有單位職工，離退休再就業(yè)人員的貧困率僅為 %、 %和 %。其中 60― 70 歲的占 %；70― 80 歲的占 %； 80 歲以上的占 %② 。 從 性別分布 看： 在城市貧困人口中，女性貧困人口的比例往往高于男性。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和社會(huì)的扶貧視角一直投在農(nóng)村，這主要是因?yàn)槲覈?guó)貧困人口的主體是那些尚未解決溫飽的農(nóng)民。然而，改革開(kāi)放以來(lái)特別是 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，隨著城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變遷以及城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在社會(huì)保障制度還不夠完善的條件下，我國(guó)城市貧困人口不斷增加，城市貧困問(wèn)題日漸嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì) 的 穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。據(jù)全國(guó)各地對(duì)失業(yè)下崗職工調(diào)查顯示，在下崗 職工中女性一般超過(guò) 50%，在紡織行業(yè)甚至達(dá)到 70%以上。這是由于在退休的老年人中，一方面，低齡老年人往往能夠從事一定的再就業(yè)活動(dòng)，從而增加了收入；另一方面，從時(shí)間上說(shuō)，由于工資調(diào)整及通貨膨脹等因素，退休時(shí)間越早，退休金水平越低，盡管政府給予了一定的價(jià)格補(bǔ)貼，但從總體上看，退休金的增加幅度低于物價(jià)與工資的變化幅度，這樣，退休年份越早，老年人退休金的工資替代率水平就越低。雖然有工作，但如果收入不穩(wěn)定，仍會(huì)陷入貧困，如集體單位就業(yè)者，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，個(gè)體被雇者，以及其他臨時(shí)就業(yè)人員貧困率均高于平均水平，分別為 %、 %、 %和 %。該人群文化程度低，無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，收入低微且不穩(wěn)定，生活較困難 ； 下崗失業(yè)人員。由于外來(lái)人口素質(zhì)低，收入不高且不穩(wěn)定，而家庭負(fù)擔(dān)較重，相當(dāng)一部分人生活仍較困難。 （四）經(jīng)受著絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的雙重困擾 雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力有了大幅度提高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡以及社會(huì)的非整合性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源配置的不合理，進(jìn)而使城鎮(zhèn)的相對(duì)貧困者和絕對(duì)貧困者的人數(shù)有了明顯的上升。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看， 1999 年城鎮(zhèn)居民 10%最高收入戶(hù)的人均年收入為 10%最低收入戶(hù)的 倍，消費(fèi)性支出為 倍。但在勞動(dòng)者收入大致差不多的情形下，勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)便成為影響家庭基本收入的重要變量 。在上海，針對(duì)老人中無(wú)工作單位，沒(méi)有養(yǎng)老金，本人年邁多病沒(méi)有勞動(dòng)能力，靠政府補(bǔ)助和子女補(bǔ)貼仍難維持最低生活的對(duì) 象，呼吁社會(huì)助養(yǎng)，每月給予 50 元的助養(yǎng)金， 1999 年的助養(yǎng)人數(shù)為 4105 名。由于城市貧 困人口受到排斥，使他們陷入更孤
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