淺析我國城市貧困人口及特征及社會影響-文庫吧
2025-01-02 02:03 本頁面
【正文】 段的人都存在不同程度的貧困 .其中 ,高齡 特困老年人的比例大大高于低齡特困老年人。據(jù)一項調(diào)查結(jié)果表明， 500 名城市特困老年人平均年齡為 歲。其中 60― 70 歲的占 %；70― 80 歲的占 %； 80 歲以上的占 %② 。這是由于在退休的老年人中，一方面，低齡老年人往往能夠從事一定的再就業(yè)活動，從而增加了收入；另一方面，從時間上說，由于工資調(diào)整及通貨膨脹等因素，退休時間越早，退休金水平越低，盡管政府給予了一定的價格補(bǔ)貼，但從總體上看，退休金的增加幅度低于物價與工資的變化幅度，這樣，退休年份越早，老年人退休金的工資替代率水平就越低。所以， 在年齡上，必然會呈現(xiàn) 年齡越增長，低收入的特困老年人的比重就 越 增加。此外，由于物價上漲，一些依賴退休金的老人也處于相對貧困的狀態(tài)。 從 文化程度分布 看： 據(jù)全國各地對失業(yè)和下崗職工調(diào)查表明，下崗職工文化程度普遍低下，初中和初中以下的至少占 60%。另據(jù)昆明市 1997 年對數(shù)十個國有企業(yè) 13785 名下崗失業(yè)職工的調(diào)查顯示，小學(xué)、初中、高中學(xué)歷的各占 %、 %和 %，大專以上學(xué)歷的僅占 10%③ 。 從 就業(yè)狀況分布 看： 是否就業(yè)及就業(yè)單位效益的好壞直接影響著家庭收入大小，決定著家庭生活水平的高低。 1998 年城市貧 困率與就業(yè)有著十分明顯的關(guān)聯(lián)性。有一份穩(wěn)定的工作和豐厚的報酬，就遠(yuǎn)離了貧困的困擾，如外資、合資企業(yè)職工，國有單位職工，離退休再就業(yè)人員的貧困率僅為 %、 %和 %。雖然有工作，但如果收入不穩(wěn)定，仍會陷入貧困，如集體單位就業(yè)者，個體經(jīng)營者，個體被雇者，以及其他臨時就業(yè)人員貧困率均高于平均水平，分別為 %、 %、 %和 %。喪失勞動能力者貧困率最高，為 %；在校學(xué)生貧困率僅為 %；其余未就業(yè)人員貧困率在 17%― 29%之間 ④ 。從行業(yè)分布看，批發(fā)和零售 貿(mào)易、餐飲業(yè)、采掘業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及不便分類的行業(yè)等，貧困情況相對嚴(yán)重，貧困率均高于平均水平，一般在 12%― %之間。地質(zhì)勘探、水利管理業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)貧困率在 9%― 11%之間，略低于平均水平；金融、保險業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、廣播電影電視業(yè)、醫(yī)療健康、衛(wèi)生業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等貧困率在 8%以下 ⑤ 。從職業(yè)情況看，貧困人口主要分布在從事簡單的體力勞動者中，他們的工作技術(shù)含量低，崗位替代性 強(qiáng)，獲得報酬少，成為貧困襲擊的主要對象，如辦事員、商務(wù)人員、服務(wù)人員、農(nóng)林牧漁勞動者、工人等，貧困率分別為 %、 %、 %、 %和 %，高于平均水平約 2― 3 個百分點(diǎn)。與此形成鮮明對照，科技人員、知識分子、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等，生活狀況要好得多，陷入貧困的比例僅為 2%― 9%⑥ 。 （ 二）來源廣泛，成份復(fù)雜 （這里 也要 加上兩句綜述性的話 并適當(dāng)簡化內(nèi)容 ） 原有社會“三無”人群，包括身體殘疾人、孤寡老幼、社會無業(yè)人員及刑 滿釋放人員。這類人全靠政府救濟(jì)，是城市中最貧困居民 ； 職業(yè)不固 定人群，主要是個體小商販和臨時工。該人群文化程度低，無技術(shù)專長，收入低微且不穩(wěn)定，生活較困難 ； 下崗失業(yè)人員。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程中，由于企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，“雙?！逼髽I(yè)的職工多年被停發(fā)工資或減發(fā)工資，造成家庭經(jīng)濟(jì)困難，這部分人員已成為許多城市貧困人口的主體 ； 農(nóng)轉(zhuǎn)非人群。這部分人文化程度低，年齡偏大，主要從事低收入工作，加上家庭扶養(yǎng)人口多，原來生活水平就低。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，不少人因身體素質(zhì)低，就業(yè)困難 ； 因病致貧的職工或者離退休人員。隨著物價指數(shù)不斷上漲和困難企業(yè)拖欠離退休金，部分 離退休職工生活較困難。據(jù)有 關(guān)部門調(diào)查，離退休職工領(lǐng)取保障金人數(shù) 占據(jù) 領(lǐng)取保障金總 人 數(shù) 的 %； 長期勞務(wù)人員。這些人長期從事臨時性的勞務(wù)工作，歷史上沒有建立過穩(wěn)定的勞動關(guān)系，工作時工資低，福利待遇差，沒有建立養(yǎng)老和醫(yī)療等基本社會保險 ；歷史遺留問題對象，即精簡回鄉(xiāng)人員、農(nóng)村 知青、遺屬 ； 沒有養(yǎng)老金的老年人口 ；因越軌、違法犯罪行為被處罰乃至判刑的人員及其家屬 ； 單親家庭中的成員，尤其是女性為家長的單親家庭 ； 天災(zāi)人禍造成的貧困者，包括因不可抗力而失去勞動能力和收入來源的人員 ； 因個人素質(zhì)低，競爭能力差而無法找到工作的待業(yè)者 ； 找不到工作或工作不穩(wěn)定 而面臨生活困境的農(nóng)民工，他們雖不能融入城市，但有可能長
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