【正文】 水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的 勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。 安全經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后 按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ?，目前，任有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位，一是未提取不足；二是對已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。 總包單位對分包單位管理不善 （ 1）分包單位選擇上把關(guān)不嚴(yán) ，在工程施工出現(xiàn)的各種安全問題中，有相當(dāng)比例是因?yàn)榉职痰膯栴}。 （ 5）施工監(jiān)理單位沒有對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行定期、不定期的檢查，即使進(jìn)行了檢查，但檢查內(nèi)容過于形式化，達(dá)不到檢查的實(shí)際目的。 (3)對 于施工現(xiàn)場具體的安全措施的落實(shí)是否符合施工組織設(shè)計(jì)要求未認(rèn)真進(jìn)行 9 檢查，或敷衍了事，走過場。 監(jiān)理單位自身存在的問題 （ 1）目前監(jiān)理單位偏重于對工程質(zhì)量的監(jiān)理，而未認(rèn)識到施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的重要性，從而將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作放在從屬地位。 施工現(xiàn)場缺乏救援措施 （ 1）在施工現(xiàn)場，缺乏對安全知識的宣傳，以及進(jìn)行相應(yīng)的安全三級教育，安全技術(shù)交底，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全意識較低，以及對安全知識的缺乏，不能加以識別并及時(shí)進(jìn)行處理，對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，不能及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，使小事故變成大事故。 政府部門對建筑市場的安全監(jiān)理工作做得不到位 （ 1）政府各部門間職能交叉。 8 施工作業(yè)環(huán)境艱苦 在實(shí)際施工過程中，施工作業(yè)人員通常的作業(yè)環(huán)境是露天的，同時(shí)也會伴隨著很多高空作業(yè)。一個(gè)作業(yè)箱控制多臺設(shè)備，現(xiàn)場也沒有專職的持電工負(fù)責(zé)電器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。對于建筑安全防護(hù)用的鋼管和扣件，市場上租賃的產(chǎn)品往往達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，密目安全網(wǎng)使用防塵網(wǎng)替代，滿足不了安全防護(hù)要求，造成防護(hù)不到位而產(chǎn)生事故隱患。防護(hù)不規(guī)范而產(chǎn)生安全隱患。 （ 2）建筑工程的施工機(jī)具設(shè)備品種多，在整個(gè)工程中的施工過程中，平面、立體等層面上的交叉施工作業(yè)最大，建筑施工機(jī)具設(shè)施自身的安全防護(hù)的裝置也有一定局限性，機(jī)具老化，防護(hù)設(shè)施缺損。施工用電工具和設(shè)備隨時(shí)隨地使用；施工廢料和包裝材料往往清理不及時(shí)。 施工現(xiàn)場安全意識不夠 項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)人思想意識上對安全生產(chǎn)沒有高度重視，不想增加安全投入，僥幸心理比較嚴(yán)重，造成安全防護(hù)不到位，產(chǎn)生安全事故隱患。 新進(jìn)場的施工人員安全教育不夠 多數(shù)施工企業(yè)，對工程中的勞務(wù)作業(yè)，經(jīng)常是承包給所謂的專業(yè)施工隊(duì)，他們沒有相應(yīng)的勞務(wù) 施工資質(zhì)，施工人員也是東拼西湊，有的施工人員根本沒有進(jìn)過工地，沒有接受過正規(guī)的安全生產(chǎn)教育，缺乏基本的安全常識。 （ 2） 建筑施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的專職安全人員不能到位或者不能按照規(guī)范規(guī)定配備安全專職人員，使現(xiàn)場的安全生產(chǎn)處于失控狀態(tài)，經(jīng)常是“以罰帶管”，什么事情都是一罰了之。根據(jù)各個(gè)施工階段，對工人進(jìn)行相應(yīng)的安全三級教育，提高工作人員的安全意識，根據(jù)施工氣候，合理組織施工時(shí)間，避免高強(qiáng)度的勞動(dòng)，導(dǎo)致體力透支，出現(xiàn)安全事故。 解決措施 合理組織施工工序，避免交叉作業(yè)，合理安排工人工 作，保證合理的工作面。 6 作業(yè)環(huán)境影響施工安全 作業(yè)環(huán)境影響施工安全的因素 在通風(fēng)照明不良、噪聲強(qiáng)度較大、工作空間狹窄擁擠、作業(yè)環(huán)境臟亂差、高溫高濕、作業(yè)場所粉塵、毒物等暴露的環(huán)境中工作，對于員工的心理生理會產(chǎn)生不同程度的影響。 （ 3）對于相關(guān)設(shè)備的檢測，檢測單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，以及對塔吊等相關(guān)施工設(shè)備，進(jìn)行定期檢查，不能只停留于資料的記錄，要進(jìn)行 實(shí)體檢查。 （ 2）采取罰款制度，材料、設(shè)備、構(gòu)配件未按程序進(jìn)場，進(jìn)行處罰。對于塔吊檢測，也不具備專業(yè)的檢測資質(zhì)，也未進(jìn)行切實(shí)有效的檢測。 材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場驗(yàn)收程序 目前施工現(xiàn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場驗(yàn)收程序 在工地現(xiàn)場，對于新進(jìn)場的材料，監(jiān)理人員未進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣，僅僅只是，施工方提供相關(guān)質(zhì)量 合格文件，試驗(yàn)報(bào)告未完成，材料就已經(jīng)進(jìn)場。同時(shí)，監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識的學(xué)習(xí)，以及進(jìn)行法律法規(guī)和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)。收入偏低，使得優(yōu)秀人才不愿意從事監(jiān)理工作，導(dǎo)致人才從監(jiān)理行業(yè)流失，在一定 程度上，也導(dǎo)致建筑工程施工安全監(jiān)理工作難度加大。 監(jiān)理人員的素質(zhì) 專業(yè)技術(shù)人員側(cè)重于土建及附屬專業(yè)類，而缺乏安全類專業(yè)人才，不能很好的從事安全監(jiān)督工作。這樣勢必導(dǎo)致監(jiān)理人員工作積極性降低，其結(jié)果可能導(dǎo)工程質(zhì)量降低，建設(shè)費(fèi)用增加，建設(shè)工期增加。 監(jiān)理費(fèi)的收取 在建筑工程施工現(xiàn)場中，如果監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)過高，管理費(fèi)支出過大，建設(shè)單位用 5 于直接投資在建設(shè)工程上的資金，勢必減少。也不能收受承包商的禮品和賄賂，做忽視建筑工程質(zhì)量的事情，公正的評價(jià)工程質(zhì)量，贏得雙方的尊重，贏得客戶。 建筑工程施工現(xiàn)場機(jī)械化程度提高 起重機(jī)械增多，吊裝工作量增大，機(jī)電設(shè)備得到廣泛運(yùn)用，與之相對應(yīng)的是，施工現(xiàn)場人員以及一線操作工人，缺乏對施工機(jī)械的了解，在一定程度上，給施工現(xiàn)場留下了安全隱患，給安全施工造成了很大的難度。 政府質(zhì)監(jiān)部門需要加強(qiáng)服務(wù)能力的 提高 質(zhì)監(jiān)站，主要代表政府職能部門，對工程全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 監(jiān)理市場行為不夠規(guī)范 加強(qiáng)從事安全監(jiān)督人員對監(jiān)理市場行為的規(guī)范性，相關(guān)職能部門，要分期分批對從事安全監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行從業(yè)資格證書的頒發(fā)。 4 監(jiān)理單位未盡到安全監(jiān)理責(zé)任 監(jiān)理單位作為建設(shè) 的第三方，我國在法律上已經(jīng)確定，監(jiān)理對安全生產(chǎn)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，在施工現(xiàn)場，而必須督促施工單位，進(jìn)行安全生產(chǎn)。建設(shè)單位在項(xiàng)目上馬后，急于開工，大量招收一線操作工人，工人的安全素質(zhì)以及操作能力，層次不齊。以及，項(xiàng)目上配備的安全員，第一點(diǎn)存在安全員證和現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全的人員不一致，再者，現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全的人員，基本上未進(jìn)行相應(yīng)的安全教 育，不具備從業(yè)資格，自身不具備相關(guān)安全專業(yè)知識，無法將安全知識，在施工現(xiàn)場進(jìn)行傳播，上至管理層，下至施工一線操作人員，安全意識較差。監(jiān)理單位必須認(rèn)識到，抓好建筑施工安全工作，一方面是工作人員生命安全和身體健康的保障，也是保證工程工期和發(fā)揮投資效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，深入 貫徹建筑工程施工安全監(jiān)理控制的意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，建筑行業(yè)不用于其他行業(yè)，因此建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的安全監(jiān)理隊(duì)伍，是非常有必要的。在建筑工程施工安全監(jiān)理的控制中，在監(jiān)理取費(fèi)上面，也許考慮進(jìn)行提高，有利于加強(qiáng)現(xiàn)場安全的控制，同時(shí)，監(jiān)理方自身也需要嚴(yán)格提高監(jiān)理人員素質(zhì)，嚴(yán)格遵守國家監(jiān)理取費(fèi)規(guī)定。在加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)理必須亟待加強(qiáng)。以及，目前現(xiàn)場施工人員，對于安全管理知識的缺乏，不熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的安全技術(shù)指標(biāo)，再加上對安全文明施工的費(fèi)用使用不當(dāng)。而在我國監(jiān)理工程師隸屬于不同于業(yè)主與承包商的第三方。 在國外建筑工程施工安全監(jiān)理的控制，國際咨詢工程師聯(lián)合會，出版的新版合同條件中，“施工合同條件”，“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)建造合同條件”，“ EPC 交鑰匙項(xiàng)目合同條件”對安全生產(chǎn)的職責(zé)，均做有明確的規(guī)定，均在承包商的一般義務(wù)中規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”，這一點(diǎn)與國 內(nèi)有很大不同，