【正文】 制了招標代理機構(gòu)、采 購人的權(quán)力和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。 在對投標文件進行詳細評估之前，評委會將確定每一投標人是否對招標文件的要求 24 做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。若投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。 投標文件的澄清不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。 重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，并由投標人企業(yè)法人代表（單位負責人）或被授權(quán)人簽字。 29 投標文件的澄清 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評委會有權(quán)向投標人質(zhì)疑，請投標人澄清其投標內(nèi)容。 評委會在評標時，除根據(jù)第 13條的規(guī)定考慮投標人的報價外，還將考慮量化以下因素： (1) 投標文件申明的貨物交付使用時間； (2) 與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差； (3) 所投貨物零部件、備品備件和售后服務(wù)的費用； (4) 采購人取得投標貨物的備件和售后服務(wù)的可能性和便捷性； (5) 投標貨物在使用周期內(nèi)預(yù)計的運營費和維護費； (6) 投標貨物的品牌、性能質(zhì)量； (7) 投標人所提供的售后服務(wù)承諾計劃； (8) 投標人所提供的培訓(xùn)計劃； (9) 投標人的綜合實力； (10) “投標人須知前附表”和技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的其它評標因素。 評委會只對已判定為實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件進行評價和比較。 評標委員會成員應(yīng)當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。 28 投標的評價 評標委員會成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： （ 1）不同投 標人的投標文件由同一單位或者個人編制； （ 2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； （ 3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； （ 4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； （ 5）不同投標人的投標文件相互混裝； （ 6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標委員會初審后按無效投標文件不再進行評審： （ 1）投標文件未經(jīng)投 標單位蓋章和法定代表人簽字或其被授權(quán)人簽字； （ 2）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （ 3）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （ 4）投標報價低于成本或者高于政府采購預(yù)算價； （ 5）貨物交付使用時間、付款方式等實質(zhì)性要求未滿足招標文件要求的； （ 6）投標人未提交投標保證金或金額不足的； （ 7）超出經(jīng)營范圍投標的； （ 8）投標有效期不足的； （ 9）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的； （ 10）投標文件附有采購人不能接受的條件的； 22 （ 11）未提供由注冊地或項目所在地檢察機關(guān)出具的無行賄犯罪檔案查詢證明。 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被拒絕，投標人不得通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)投標。 評委會將依據(jù)投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。實質(zhì)偏離和保留是指對招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了招標代理機構(gòu)、采購人的權(quán)力和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。 在對投標文件進行詳細評估之前，評委會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有實質(zhì)偏離。 27 投標文件的初審 評委會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人 21 是 否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。評委會成員的構(gòu)成及抽取方式見投標人須知前附表。 招標代理機構(gòu)將對開標情況做詳細記錄。未經(jīng)宣讀的投標報價（如果有），一律不在評標中考慮； （ 6）、若唱標人宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督人員現(xiàn)場核查確認后，可重新宣讀投標文件。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回投標人，按 27條規(guī)定的確認為無效的投標文件，不予送交評審。 20 五 . 開標與評標 25 開標 招標代理機構(gòu)在“投標人須知前附表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任 何修改。 24 投標文件的修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至招標代理機構(gòu)。 投標人在遞交投標文件時需攜帶法人授權(quán)委托書和被授權(quán)人身份證，否則投標文件不予接受。在此情況下，采購人、招標代理機構(gòu)和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng) 延長至新的截止日期。 22 投標截止期 投標人應(yīng)在不遲于“投標人須知前附表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件按照“投標人須知前附表”中載明的地址遞交至招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)拒收未成冊和未按以上要求封裝的投標文件。 投標人應(yīng)將投標文 件 正本和所有副本密封在一個包封內(nèi) ， 投標文件的密封必須使用密封封條，在投標文件袋（箱）每個開口處密封，并在密封處蓋投標人公章。必須有目錄、頁碼嚴格對應(yīng)、按序連續(xù)逐頁編碼。如果投標文件中的報價與“開標一覽表”報價之間有差異，應(yīng)以唱標時唱出的“開標一覽表”報價為準，投標人應(yīng)接受評標時所進行的價格修正，并承擔一切不利于投標人的責任。 四 . 投標文件的遞交 21 投標文件的密封和標記 為便于開標和唱標， 投標人應(yīng)將“開標一覽表”單獨另做一套，用信封單獨密封遞交。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人或經(jīng)正式授權(quán)的代表用姓或首字母在旁邊簽字或加蓋公章后有效。 除沒有修改的印刷文獻外，投標文件的每一頁都應(yīng)由投標人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或整本加蓋側(cè)封章。副本應(yīng)與正本內(nèi)容一致，若副本與正本存在文字或表述的不符之處，以正本為準。第 18 條有關(guān)退還和沒收投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。投標人可以拒絕這種要求，但其投標保證金不會被沒收。 在特殊情況下，采購人和招標代理機構(gòu)可征求投標人同意延長投標有效期。 19 投標有效期 投標文件應(yīng)自投標規(guī)定的開標之日起，在“ 投標人須知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還： (1) 投標人在招標文件規(guī)定的 投標有效期內(nèi)撤回其投標文件； (2) 在投標文件中有意提供虛假材料謀取中標； (3) 中標人無正當理由不與采購人訂立合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件； (4) 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標項目分包給他人的； (5) 與采購人、其他投標人惡意串通的； (6) 投標人在評標期間用不正當手段試圖影響、改變評標結(jié)果的； (7) 中標人未能按招標文件的規(guī)定提交履約保證金； (8) 中標人未按招標文件規(guī)定按時向采購代理機構(gòu)交納成交服務(wù)費的。 未中標企業(yè)投標保證金將在 中標 通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi) 無息 退還投標人基本賬戶 。 投標人不按本章 ，其投標文件作廢標處理。投標人可在此基礎(chǔ)上作出優(yōu)惠承諾和具體實施安排，以提高其投標的競爭力。對招標文件有具體規(guī)格、參數(shù)的指標，投標人必須提供其所投貨物的具體數(shù)值。 在產(chǎn)品規(guī)格一覽表中應(yīng)說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等，交貨時出具原產(chǎn)地證明及合格出廠證明。 投標人應(yīng)提交企業(yè)信譽證明或其他證明資料。 投標人具有履行合同所需的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的證明文件。 14 投標貨幣 除非另有規(guī)定，投標人提供的所有貨物和服務(wù)用人民幣報價。 若投標 人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，投標人應(yīng)按要求作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。任何包含價格調(diào)整要求和條件的投標，將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標而予以拒絕。 投標人對每種貨物只允許有一個報價，采購人和招標代理機構(gòu)不接受有任何選擇報價的投標。 投標人根據(jù)上述規(guī)定所作報價的目的只是為了評標時對投標文件進行比較的方便，但并不限制采購人訂立合同的權(quán)力。 各項報價應(yīng)準確填入投標報價表相應(yīng)欄內(nèi)。 投標報價應(yīng)包含產(chǎn)品（含相關(guān)配件、附件、安裝材料）價款、運輸費、裝卸費、安裝費、保險費用、辦理進口手續(xù)相關(guān)費用以及一切技術(shù)和售后服務(wù)費等費用，如涉及軟件許可使用或技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)的，還應(yīng)包括軟件許可費以及一切技術(shù)服務(wù)費、人員培訓(xùn)費，投標人不得再向采購人收取任何費用。投標人必須無條件接受以其所報單價為基準的價 格調(diào)整，否則其投標文件將被拒絕。 13 投標報價 投標人應(yīng)按照招標文件提供的投標報價表格式填寫提供各項貨物及服務(wù)的單價、分項總價和總投標價。 招標文件中的每個標段（包），是項目招標不可拆分的 最小投標單元，投標人必須按此標段（包）編制投標文件，提交相應(yīng)的文件資料，拆包投標將視為漏項或非實質(zhì)性響應(yīng)不予接受。 (7) 招標文件第二卷中要求提交的其他材料。 A. 商務(wù)條款偏差表； B. 業(yè)績證明文件； C. 相關(guān)信譽證明材料； D. 投標人提供的售后服務(wù)承諾及培訓(xùn)計劃： E. 招標文件中要求的其它商務(wù)要求證明文件、資料； 15 (5) 按照第 18條規(guī)定提交的投標保證金。 14 11 投標文件的組成 投標文件包括下列部分： (1) 按照第 1 13和 14 條要求填寫的 : A. 投標函 B. 開標一覽表 C. 項目清單報價表 D. 貨物投標分項報價表 E. 備品 、備件、易損件、專用工具報價明細表 (2) 按照第 15條要求出具的資格證明文件： A. 法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書； B. 企業(yè)法定代表人和被授權(quán)人身份證件； C. 營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本； D. 企業(yè)所在地或項目所在地 檢察機關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函； E. 招標文件“投標人資格要求”中要求的其他資料； F. 招標文件附件中規(guī)定的需提供的其他表格或有關(guān)證明文件； 上述文件應(yīng)證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同。 翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準。投標人提供的外文資料應(yīng)附有相應(yīng)的中文譯本，并以中文譯本為準。在收到上述通知三日內(nèi)不回復(fù)，即視為對修改內(nèi)容無異議。若因投標人自身原因致使澄清、修改內(nèi)容無法按時送達，造成的損失由投標人自行承擔。 在招標公告中所述的投標截 止日期不足十五日時，若招標人認為澄清或修改內(nèi)容會影響到投標文件的編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。 8 招標文件的修改 在招標公告中所述的投標截止日期十五日前，采購人或者采購代理機構(gòu)可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行必要的澄清或者修改。在規(guī)定的時間內(nèi)未提 出疑問的，將被視為對招標文件完全認可。 如果第一卷和第二卷對同一事項的描述有沖突或矛盾，除非采購人或招標代理機構(gòu)另有解釋，以第二卷為準。 招標文件由下述部分組成： 第一卷 第一章 招標公告 第二章 投標人須知前附表 第三章 投標人須知 第二卷 第四章 合同條款 第五章 合同條款資料表 第六章 合同（格式） 第七章 附 件 第八章 招標項目資料表 第九章 項目內(nèi)容數(shù)量及技術(shù)要求 投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件中投標人須 知、合同條款的所有事項、格式要求和技術(shù)規(guī)范，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，否則，將承擔其投標被拒絕的風險。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。 投標人應(yīng)在投標人須知前附表中規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購人，以便采購人在會議期間澄清。 采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的項目場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，采購人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。 投標人踏勘現(xiàn)場的 費用自理。 3. 投標費用 無論投標過程中的作法和結(jié)果如何，投標人應(yīng)自行承擔所有與參加投標有關(guān)的全部費用，招標代理機構(gòu)在任何情況下均無義務(wù)和責任承擔上述費用。 貨物： 指除了咨詢服務(wù)以外的所有的物品、設(shè)備、裝置和 /或包括附件、備品備件、圖紙、技術(shù)文件、用于運輸和安裝的包裝、培訓(xùn)、維修和其他類似服務(wù)的供應(yīng)。 投標文件：指投標人根據(jù)招標文件要求提交的所有文件。 4） 、聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。 2） 、以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng) 當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)。 中標人：接到并接受中標通知書，最終被授予合同的投標人。 合格投標人： 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第 二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料： 1）、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明； 2）、財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料； 3）、具備