【正文】 乏自己的產(chǎn)業(yè)組織理論，大多數(shù)的分析思路是借鑒西方主流和 非主流的理論框架，通過對中國產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀分析，得出一些政策性建議。在引入西方產(chǎn)業(yè)組織理論后，通過“學習、模仿和改造”，中國的產(chǎn)業(yè)組織理論逐漸改變了較單一的抽象理論分析方法。其次，研究的視角過于狹窄，大多數(shù)的理論分析主要是緊跟時代潮流，為政府提建議，從根本上，缺乏研究的時期性和獨立性。 中國的產(chǎn)業(yè)組織理論的轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論的研究存在兩個根本性的問題：首先，研究程度過于抽象。 (2)產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標是：在產(chǎn)業(yè)獲配的資源量一定時，在各 企業(yè)間再次分配以實現(xiàn)資源綜合效率最高。產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化則是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)間的關(guān)系超越高度壟斷和過度競爭，逐漸趨近于有效競爭的過程，其具體表現(xiàn)為有效競爭的市場結(jié)構(gòu)、有效競爭的市場行為和符合有效競爭基準的市場績效。因此，適時合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、保證國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 。 第四，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展不僅來源于資源投入量的增加，而且取決于投入資源的合理配置和優(yōu)化組合。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的影響作用隨著其在國民經(jīng)濟所占比重的增加而增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率現(xiàn)在已經(jīng)大大超過第一產(chǎn)業(yè)，以后第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達成為經(jīng)濟活動的主體產(chǎn)業(yè)時，將取代第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟增長最主要的推動力。第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長最主要的推動力。 第三，經(jīng)濟增長的主要推動力會因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而改變。而一旦當?shù)谌a(chǎn)業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)時，那么，經(jīng)濟發(fā)展就進入了以滿足人的全面發(fā)展需要和生活質(zhì)量提高為特征的后工業(yè)社會。當產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)處在以第一產(chǎn)業(yè)為主體時期，經(jīng)濟發(fā)展處于主要滿足于人們生存需要階段，即表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)社會的特征。這一變化說明，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)化時代；而第三產(chǎn)業(yè)的比重超過第一產(chǎn)業(yè)則意味產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級化的趨向。第二個轉(zhuǎn)折是由第一產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的比重高于第一產(chǎn)業(yè)，這是在 80 年代后期實現(xiàn)的。我國在產(chǎn)業(yè)布局實踐中對東部進行了全面傾斜，而在一定程度上忽視了中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是中西部的農(nóng)業(yè)、能源、原料和交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。自 20 世紀 80 年代初期財稅實行“分灶吃飯”和分權(quán)體制改革以來，區(qū)域中的地方政府獲得了相 當大的權(quán)力，區(qū)際關(guān)系開始按市場規(guī)則 行事，由于轉(zhuǎn)軌時期新舊體制的磨擦，使區(qū)域經(jīng)濟形成經(jīng)濟活躍經(jīng)濟紊亂并存的局面；產(chǎn)業(yè)布局非區(qū)位化，引發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。 第二，非均衡產(chǎn)業(yè)布局的負面影響：地區(qū)經(jīng)濟差距距擴大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇。無論是引進外資、國家投資、優(yōu)惠政策方面，產(chǎn)業(yè)布局政策都傾向于東部。同時，這種又 調(diào)生產(chǎn)力的均衡布局和地方工業(yè)自成體系，違背比較優(yōu)勢原則的政策，造成了我國工業(yè)體系“遍地開花” 改革前我國政府對空間公平的追求基于對效率的提高，用整體的效率損失換取區(qū)域的均衡發(fā)展，表現(xiàn)為近 30 年時間全國收入水平及消費水平都處于增長緩緩乃至停滯狀態(tài)。 均衡產(chǎn)業(yè)布局政策選擇的 評價：當時的產(chǎn)業(yè)布局主要是以政策導向為主，重工業(yè)不僅在東北等老工業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展，而且在中西部也大規(guī)模推進重工業(yè)化過程，選擇的布局地點也以戰(zhàn)備為需要。 （ 1） 19491978 年：均衡產(chǎn)業(yè)布局政策 建國初，占國土面積不到 12%的東部沿海地帶，聚集了全國 70%以上的工業(yè)，上海、天津、青島、廣州、北京、南京、無錫化市的工業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的 94%，內(nèi)陸地區(qū)近代工業(yè)幾乎一片空白。我國在改革開放初期就曾按照經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平把全國劃分為高梯度的東部沿海地帶 、中梯度的中部地帶和低梯度的西部地帶，以此作為產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的依據(jù)。二戰(zhàn)后加速發(fā)展的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從發(fā)達的歐美國家向新型工業(yè)國或地區(qū)再向發(fā)展中國家進行梯度轉(zhuǎn)移的。 （ 5）梯度推移模式 該布局模式的理論基礎(chǔ)是梯度推移理論。 H． H。該理論認為：生產(chǎn)都是在某種原料和燃料動力資源相互結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；每個循環(huán)都包括過程的全 部綜合，即從原料的采選到獲得某種成品的全過程；某個產(chǎn)品之所以能在某個地域生產(chǎn)，是因為擁有原料和燃料動力來源并能夠?qū)λ鼈冞M行合理利用。這是一種比較完備的區(qū)域開發(fā)模式，它標志著區(qū)域經(jīng)濟開始走向成熟階段。通過增強和深化本區(qū)域的網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高區(qū)域內(nèi)各節(jié)點間、各域面間，特別是節(jié)點與域面之間生產(chǎn)要素交流的廣度和密度，使“點”、“線”、 “面”組成一個有機的整體，從而使整個區(qū)域得到有效的開發(fā)，使本區(qū)域經(jīng)濟向一體化方向發(fā)展。一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟區(qū)域，其空間結(jié)構(gòu)必須同時具備三大要素：一是“節(jié)點”，即各級各類城鎮(zhèn)；二是“域面”，即節(jié)點的吸引范圍；三是“網(wǎng)絡”，即商品、資金、技術(shù)、信息、勞動力等各種生產(chǎn)要素的流動網(wǎng)。實際上，中心城市與其吸引范圍內(nèi)的次級 城市之間相互影響、相互作用，已經(jīng)形成了一個有機的城市系統(tǒng)，這一系統(tǒng)已經(jīng)有效地帶動著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。這種軸線，雖然其主要目的是為產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點服務的，但是軸線一經(jīng)形成，其兩側(cè)地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件就會得到改善，從而吸引其周邊地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生出新的產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點。這種產(chǎn)業(yè) (工業(yè) )點，就是區(qū)域增長極，也就是點軸開發(fā)模式中的點。 （ 2）點軸布局模式 點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。 （ 1）增長極布局模式 增長極理論是法國經(jīng)濟學家佩魯提出的，其思想是：一國經(jīng)濟增長過程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長速度不同，其中增長較快的是主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域或城市集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對其周圍地區(qū)進行擴散，形成強大的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不問階段的不同特點，產(chǎn)業(yè)布局的理論模式可以分為增長極布局模式、點軸布局模式、網(wǎng)絡布局模式、地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式以及梯度開發(fā)模式。 產(chǎn)業(yè)布局模式 產(chǎn)業(yè)布局是在一定的地域內(nèi)展開的，地域的具體條件是決定布局的依據(jù)。產(chǎn)業(yè)布局中政治和國防安全原則高于經(jīng)濟原則的最高原則。 （ 5）政治和國防安全原則 上面都是從經(jīng)濟角度出發(fā)考慮的產(chǎn)業(yè)布局原則。許多發(fā)達國家在發(fā)展過程中就經(jīng)歷過先破壞后治理的過 程，現(xiàn)在人類對于生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)有了深刻的認識，不用再走彎路。所以在進行產(chǎn)業(yè)布局時必須注意節(jié)約資源和保護環(huán)境，防止資源的過度開發(fā)和對環(huán)境的過度破壞。雖然自然環(huán)境有一定的自我恢復能力，但其所受的損害必須控制在一定限度內(nèi)，否則就無法自我恢復。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展原則 人類生存和發(fā)展所依賴的環(huán)境所能承載的能力是有限的，自 然資源也是有限的，其中許多資源都是不可再生的。在優(yōu)先發(fā)展某些優(yōu)勢地區(qū)時，必須把地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距保持在一定的合理范圍之內(nèi)，不要使貧困差距過大而引發(fā)過多的社會經(jīng)濟問題。因此，當一個國家的經(jīng)濟水平處于低級階段時，其產(chǎn)業(yè)布局應該考慮優(yōu)先發(fā)展某些具有自然、經(jīng)濟和杜會條件優(yōu)勢的地區(qū)；而當國家的經(jīng)濟發(fā)展到高級階段時，其布局應考慮重點發(fā)展那些經(jīng)濟落后的地區(qū)，縮小地區(qū)間的經(jīng)濟差距。在發(fā)展的低級階段，經(jīng)濟一般表現(xiàn)出集中發(fā)展的極核發(fā)展形態(tài)；在發(fā)展的高級階段，經(jīng)濟一般表現(xiàn)出縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距的全面發(fā)展形態(tài)。我國“三線”建設(shè)時就把一些企業(yè)布局在交通不便的山區(qū)，致使企業(yè)間協(xié)作困難，也影響了國家整 體的經(jīng)濟效率。當然，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局在重點布局專門化生產(chǎn)部門的基礎(chǔ)上，還要圍繞專門化生產(chǎn)部門布局一些相關(guān)的輔助性產(chǎn)業(yè)部門和生活配套服務部門，以形成合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能保證專業(yè)門化生產(chǎn)部門的良好運行。 （ 2）分工協(xié)作、因地制宜原則 社會化 大生產(chǎn)要求勞動必須在廣闊地域上進行分工和協(xié)作。一方面，國家必須根據(jù)各地區(qū)的不同條件，通過分析和比較，確定各地區(qū)的專業(yè)化方向，明確各地區(qū)在全國經(jīng)濟的角色和地位；另一方面，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，在不同時期確定若干重點發(fā)展的地區(qū)。 產(chǎn)業(yè)布局的原則 （ 1）全局原則 產(chǎn)業(yè)布局應該以一個國家的地域為界限，因為它是國家干預本國經(jīng)濟的一種方式，而這種方式涉及領(lǐng)土問題，因此必須以國家的領(lǐng)土主權(quán)為基礎(chǔ)，一個國家是不可能在別 國的領(lǐng)土上進行自己的產(chǎn)業(yè)布局的。 （ 3）外部規(guī)模經(jīng)濟型 城市化規(guī)模經(jīng)濟性指由于建立在大城市，（而非中小型城市）中而對經(jīng)營的好處，如更接近市場和消費者，運輸成本低，較大的勞動力儲畜，獲得多種商業(yè)服務。 地區(qū)擁有大量勞動力是吸引某些廠商（勞動密集型）選址于該地區(qū) 的重要因素，然而要素質(zhì)量上的差異，如勞動者的技能、工作態(tài)度和道德水平都很可能會抵消這優(yōu)勢。雇傭勞動力的難易程度也是產(chǎn)業(yè)布局中需要考慮因素。（更快地了解顧客偏好、服務要求、競爭者信息等） （ 2）勞動力 勞動力因素對產(chǎn)業(yè)布局的影響包括兩個方面：勞動力成本和勞動力質(zhì)量。在生產(chǎn)制造過程中，最終產(chǎn)品的重量，體積將大大增加，或產(chǎn)品易變質(zhì)的情況下，將該類產(chǎn)業(yè)建在消費市場附近就比較有利。國民經(jīng)濟管理主要研究宏觀層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)國民經(jīng)濟中一系列產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，具體包括兩個基本層面：一是產(chǎn)業(yè)間的質(zhì)的聯(lián)系，簡單地說就是產(chǎn)業(yè)間的相互依存、相互促進或促退關(guān)系；二是產(chǎn)業(yè)間的量的比例，經(jīng)濟分析中一般采用兩類指標，即產(chǎn)出量比例和要素比例。如假冒偽劣產(chǎn)品之所以屢禁不止，就是因為在很大程度上造假者同地方政府的利益是一致的，由此帶來 地方保護。我國市場秩序混亂不能完全歸咎于整治力度不夠，很多的情況是由于在設(shè)定市場規(guī)則時沒有理順各方面的利益關(guān)系。執(zhí)法不嚴，有法不依，一些嚴重破壞市場規(guī)則甚至違法犯罪的行為得不到有力打擊，直接造成了市場秩序的惡化。一些市場需要的法律法規(guī)遲遲沒有 出臺，而一些已經(jīng)明顯落后于時代的法律法規(guī)沒有廢止。完善市場規(guī)則建設(shè)包括兩個方面的涵義，一是立法，二是執(zhí)法。如果產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，彼此的權(quán)利義務關(guān)系就難以確定，風險和收益就會出現(xiàn)不對稱，市場行為會出現(xiàn)一些非理性的特征，進而破壞市場秩序。回顧市場經(jīng)濟的發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門應當盡量減少直至取消配置資源的權(quán)力，廢除一切不合理的行政審批，讓市場競爭來決定經(jīng)濟資源的配置， 行政權(quán)力不再插手。明確任務之后，政府就應當大幅度削減經(jīng)濟職能。 第一， 政府應當明確自己的任務，不是擁有財產(chǎn)，不是直接經(jīng)營企業(yè)，而是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為市場經(jīng)濟守夜。 （ 2）調(diào)整政府功能治理市場秩序 目前我國政府在維護市場秩序方面存在諸多問題，具體表現(xiàn)為功能的紊亂，該管的事情沒有管或者沒有管好，不該管的事 情卻到處插手，“錯位”與“缺位”并存。政府在提供秩序方面與其它組織相比具有先天的優(yōu)勢，正如企業(yè)在組織生產(chǎn)提供產(chǎn)品方面更有優(yōu)勢一樣。這是因為政府尤其是中央政府是全社會利益的代表，唯有政府才有可能站在中間的立場上，提供一套公正公平的秩序體系。 政府是市場秩序先天的提供者和維護者。 政府與市場秩序 （ 1）維護市場秩序是政府的首要任務 我國經(jīng)濟從長期自給自足的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)化而來，又經(jīng)過幾十年計劃經(jīng)濟的管制，幾乎從來沒有過市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，因此，實際我國面臨的是一個市場秩序的重構(gòu)問題。由于體制轉(zhuǎn)軌，法律不健全，以及一些市場主體的不正當心態(tài)，市場交易中信用嚴重不足，各種欺詐行為層出不窮。久而久之，造成了企業(yè)間的大量拖欠，形成三角債問題，嚴重影響了經(jīng)濟運行效率。進入 90 年代以來，隨著買方市場的形成，這一矛盾又逐漸加劇。 （ 3）市場流通秩序混亂。 （ 2）市場競爭秩序混亂。但在我國，大量的本不具備資格的主體通過種種手段進入市場，超越自身資質(zhì)和經(jīng)營范圍承攬業(yè)務，經(jīng)營失敗、資不抵債時仍然受到重重保護混跡市場，造成優(yōu)不勝劣不汰的僵持格局。 目前，我國市場無序是全方位的，大致可分為以下幾類： （ 1）市場進出秩序混亂。但在經(jīng)濟高速增長的同時，市場秩序卻不斷滑坡。從這個意義上說，我國建立社會主義市場經(jīng)濟的過程，同時也是經(jīng)濟運行從無秩序到有秩序、從舊秩序轉(zhuǎn)變?yōu)樾轮刃虻倪^程。市場秩序越成熟、穩(wěn)定，越為市場主體所接受、所遵循，市場機制就越可以得到發(fā)揮。 由此可見，要想使各經(jīng)濟主體的逐利行為和全社會的利益相一致，要想使優(yōu)勝劣汰的市場機制得以正常發(fā)揮，必須具備一定的制度條件，我們稱之為市場秩序。一旦某些市場主體選擇后一種方式，必然會給另外的主體造成損害，如果這種狀況不能得到及時的制止，那么市場機制就會被逆轉(zhuǎn)，不再是優(yōu)勝劣汰而是劣勝優(yōu)汰，不再是資源優(yōu)化配置而是劣化配置 ,嚴重的時候，會使人人自危，不能進入市場，或者將交易減少到最低的限度，從而社會經(jīng)濟無論在總量上還是在質(zhì)量上都 會倒退。市場經(jīng)濟主體的動機在于逐利，而不是為社會作出無私的貢獻 (盡管在客觀上往 往實現(xiàn)了這樣的效果 )，這就造成他的行為模式的復雜化：他既可能通過辛勤勞動和誠實經(jīng)營來獲取收益，也有可能通過損害別人的辦法如欺詐來獲取利益，只要他確信這種行為不會受到足夠嚴厲的懲罰。 （三）政府與市場秩序 建立市場秩序的原因 市場經(jīng)濟給我們描繪了一幅動人的藍圖。經(jīng)營有方的企業(yè)通過產(chǎn)品銷售實現(xiàn)產(chǎn)品價值，得以滾動發(fā)展和不斷壯大，而經(jīng)營不善的企業(yè)只能被逐出市場。自由主義經(jīng)濟學認為，正是人們追求自身利益的行為構(gòu)成了社會經(jīng)濟活動的原動力。 市場經(jīng)濟的基本特征是確立了市場的多元主體。因此，計劃經(jīng)濟下不存在真正意義上的市場，也就不存在市場秩序問題。政府一家充當了市場中的所有角色，通過指令性計劃對經(jīng)濟資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營流通以及產(chǎn)品分配等 進行嚴格而周密的控制。要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放