【正文】 3）攔標(biāo)價使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭 ,符合市場規(guī)律。 招標(biāo)控制價的優(yōu)點： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （ 4） )將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn) ,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 ,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭 ,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭 ,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。 （ 3）標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價成為左右工程造價的杠桿。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。因此投標(biāo)報價超出攔標(biāo)價是不合理的報價。 發(fā)包限價 (ceiling price)。 預(yù)算控制價 。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。 1）招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的 %計算； 2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～ 5%計算； 3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的 1%計算。 計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺班進(jìn)行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進(jìn)行計價支付 。 專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算；應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費。 暫估價 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費的10%~15%為參考 。 安全文明施工費： 應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價， 不得作為競爭性費用。 (3)單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化 《 計價規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 措施項目 可以計算工程量的項目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目 應(yīng)采用綜合單價計價 。 材料價格的風(fēng)險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整 為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。 措施項目 新規(guī)范 綜合單價構(gòu)成的變化 綜合單價 =人工費 +材料費 +機(jī)械費 +管理費 +利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用 + 其他項目清單中的材料暫估價 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。 49 例如，鋼管樁的補充項目見表 1所示。 48 補充項目的編碼由附錄的順序碼與 B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從 B001起順序編制 ，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。 47 工程量清單項目特征描述的原則 1） 項目特征描述的內(nèi)容應(yīng)按附錄中的規(guī)定 ，結(jié)合擬建工程的實際，能滿足確定綜合單價的需要； 2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求， 項目特征描述可直接采用詳見 圖集或 圖號的方式。 計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。 46 項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。 工程量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定： （ 1）以“ t”為單位，應(yīng) 保留 三位 小數(shù) ，第四位小數(shù)四舍五入； （ 2）以“ m3”、“ m2”、“ m”、“ kg為單位，應(yīng) 保留 兩位 小數(shù) ，第三位小數(shù)四舍五入； （ 3）以“個”、“項”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。 如： 020221002022 前 9位全國統(tǒng)一編碼，不得變動。 這五個要件在分部分項工程量清單的組成中 缺一不可 。 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為 編制招標(biāo)控制價 、 投標(biāo)報價 、 計算工程量 、 支付工程款 、 調(diào)整合同價款 、 辦理竣工結(jié)算 以及工程索賠 等的依據(jù)之一。 工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單 、 措施項目清單 、 其他項目清單 、 規(guī)費項目清單 、 稅金項目清單 組成。 二、工程量清單編制 一般規(guī)定 39 ，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) 。它是在承包人完成施工合同約定的全部工程內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價條款， 即合同價、合同價款調(diào)整以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。采用招標(biāo)發(fā)包的工程， 其合同價應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價。 36 是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。 35 是指投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。 34 是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 33 是指取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。即按照 《 注冊造價工程師管理辦法 》 (建設(shè)部令第150號 )，經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)批準(zhǔn)注冊在一個單位從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員。 承包人有時也稱施工企業(yè)，在工程招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時又被稱為投標(biāo)人，中標(biāo)后稱為中標(biāo)人。 發(fā)包人有時也稱建設(shè)單位或業(yè)主，在工程招標(biāo)發(fā)包中，又被稱為招標(biāo)人。 是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。它是施工企業(yè)根據(jù)自身擁有的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和具有的管理水平而編制的，完成一個工程量清單項目使用的人工、材料、機(jī)械臺班及其費用等的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價的依據(jù)之一。 29 是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 28 是指在合同履行過程中，對于非已方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆? 27 是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。 26 是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 25 是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。 22 是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 （二）“計價規(guī)范”術(shù)語 工程量清單計價方法 21 是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 （ 2）對于不采用工程量清單計價方式的工程建設(shè)項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外， “ 計價規(guī)范 ” 的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。 19 ，可采用工程量清單計價。 18 （ 1）國有資金投資的工程建設(shè)項目包括： 1)使用各級財政預(yù)算資金的項目； 2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目； 3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 國有投資的資金包括國家融資資金。 17 “計價規(guī)范”的范圍。 16 2.“計價規(guī)范”適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。 “計價規(guī)范 ” 的主要內(nèi)容 11 工程量清單及計價格式 工程量清單計價 工程量清單編制 術(shù)語 總則 正文內(nèi)容包括 12 附錄包括： 附錄 A 建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 B 裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 C 安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 D 市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 E 園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 F 礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則 13 計價規(guī)范專業(yè)分類 建筑工程 裝飾工程 安裝工程 市政工程 園林綠化工程 礦山工程 14 規(guī)范的性質(zhì) 競爭性 通用性 強制性 實用性 15 一、“計價規(guī)范”總則與術(shù)語 （ 一）“計價規(guī)范”總則 “計價規(guī)范”的目的和法律依據(jù)。 10 清單計價規(guī)范包括計價規(guī)范正文和附錄兩大部分。 新 《 計價規(guī)范 》 的頒布 9 “08規(guī)范”的正文條文數(shù)量由“ 03規(guī)范”的 45條增加到 136條 ，其中 強制性條文 由 6條增加到 15條 ， 增加了 工程量清單計價中有關(guān) 招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等 方面的內(nèi)容，并增加了條文說明。 中標(biāo)原則 最低價中標(biāo) 合理最低價中標(biāo) 、新 《 計價規(guī)