【正文】 予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。 第五十八條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。 前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。 依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的 ，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。 第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的 ，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 第五章 法律責任 第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 第四十二條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。 第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 第三十八條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 開標過程應當記錄，并存檔備查。 第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后 ，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 第四章 開標、評標和中標 第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 第三十二條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。聯(lián)合體中標的 ，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。補充 、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。招標人收到投標文件后，應當簽收保存 ，不得開啟。 招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 等。 第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。 依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。 第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。 第十九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。 第十八條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 第十七條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 第十五條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜 ，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定。從 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。 第十四條 從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。 第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。 第十一條 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū) 、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。 第二章 招 標 第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。 第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標： （一） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 知識鏈接 中華人民共和國招標投標法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。 六、合同簽訂的日期是否違規(guī) 《 招標投標法 》 （第四十六條）規(guī)定 ,招標人和中標人應當自中標通 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 知書發(fā)出之日起 30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。因此，中標人應當是綜合評分最高或投標價最低的投標人。本案技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為 4/7，低于規(guī)定的比例要求。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 成員不妥。 三、開標工作的不妥之處 根據(jù) 《 招標投標法 》 （第三十四條）規(guī)定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規(guī)定的投標截止 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 時間是 10月 18日下午 4 時，但遲至 10月 21日下午才開標，是不妥之處一 ；根據(jù) 《 招標投標法 》 （第三十五條）規(guī)定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。本案 E 企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字。本案 C 企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法不妥。 ③投標時遞交假業(yè)績證明、資格文件；假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。 ①非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標。 ③投標人不得以非法手段騙取中標。 ①投標人不得以行賄的手段謀取中標。 ④招標人預先內(nèi)定中標人。 ②招標人向投標人泄露標底。 （ 2）禁止投標人與招標人之間串通投標。 ③投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標。 ①投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價。 ③中標單位未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同。沒收投標保證金的幾種情形： ①投標單位在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件。 （ 3）在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。 （ 2）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充 、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金除現(xiàn)金外，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 （ 2）投標文件一般包括下列內(nèi)容：投標函；投標報價；施工組織設(shè)計；商務和技術(shù)偏差表。 下一頁 返回 上一頁 51 建筑工程招標、投標認知 （二）建筑工程投標程序（ 圖 53） （ 1）步驟。 （ 2）書面報告應包括下列內(nèi)容：招標范圍；招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標委員會的組成和評標報告；中標結(jié)果。 （ 3）招標人與中標人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。 （ 1）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30