【正文】 州經濟發(fā)展。公車的現狀基本是公務用占 1／ 3，私用占 2／ 3。蘭州市政協(xié)委員梁珪和建議，蘭州市應進一步推進公車改革，節(jié)省公車費用用于支持義務教育和扶助弱勢群體。這是去年 9月份市政府辦公廳建立公職律師參與信訪工作機制以來，首次在信訪案件中啟動法律援助，維護了老師們的合法利益，獲得當事人和群眾的廣泛好評。 按照相關政策，在張律師協(xié)助下， 4名老師獲得了法律援助中心領導的援助批準，并由專人承辦此案。 4名老師申請了勞動仲裁并獲得勝訴，但廣衛(wèi)幼兒園不服，還上訴越秀區(qū)法院。 案例 2： 信訪局幫助女教師獲賠拖欠醫(yī)療保險 結合本案例談談信訪工作遵循的原則 南方網訊 日前，市政府辦公廳信訪局迎來本年第一個法律咨詢日，并受理了今年以來首宗啟動法律援助的信訪案件，協(xié)助 4名幼兒園女教師爭取到一直拖欠未發(fā)的醫(yī)療保險金近 3萬元，給前來求助的群眾帶來濃濃暖意。局長同意購置一個茶壺二十個茶杯，而分工后勤的副局長則同意購置五個茶壺一百個茶杯。 “擴容費”名義，按每人 1 000元的標準收取 96屆、 97屆30名“專升本”學生費用，合計 3萬元。 Z大學 1998年末預算外資金“應繳財政專戶款”賬面余額 2 ，經查少計 ，多計 1 ，實際應繳財政專戶余額為 1 ，該校在 1998年度內未上繳財政專戶。這些改革措施的推行，將大大強化財政監(jiān)督管理力度，提高財政資金使用效率，從制度上防范腐敗現象的發(fā)生，對財政管理產生深遠影響 案例 3： 預算外資金未計提上繳財政專戶 試用公共財政預算的有關知識評析此案例 兩審計機關分別對 H大學和 Z大學實施 1998年度財務收支審計，結果發(fā)現： H大學 1998年本?？茖W費收入 ，其他預算外資金收入 ，合計預算外資金 3 。在支出方面中心將重點控制不合理、不規(guī)范的支出項目，如過多的接待費、會議費、車輛經費和名目繁多的獎金、補貼等項目。 核算中心采取電算化核算和微機管理，設置相應的會計崗位和管理制度，將會計的核算和監(jiān)督功能融為一體。具體做法是：在保證各單位資金使用權、財務審批數和會計核算主體權“三權”不變的前提下，取消各單位銀行帳戶，把所有資金轉入中心帳戶；取消單位會計出納，每個單位只設立一名財務經辦員，與會計核算中心聯(lián)系日常財務事項。成立會計核算中心是該縣實施公共財政支出改革的一個重大舉措，這項改革以綜合財政預算編制和管理為突破口，以國庫單一帳戶制度為重點，以預算統(tǒng)編、會計統(tǒng)配、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦為主要內容。 案例 2： 霞浦縣推行公共財政支出改革 本案例對公共財政支出改革有何啟示 本報訊 7月 1日，全市首家會計核算中心在霞浦正式掛牌運作。 今年河南省將按照 “ 多予 、 少取 、 放活 ” 的方針 ， 繼續(xù)加大公共財政支農力度 ， 省財政支出 、 預算內固定資產投資和信貸投放等 ， 仍將實行向農業(yè)和農村傾斜 。 第六章 公共財政案例 案例 1：河南省財政廳 2022年財政支農資金達 300億元 從公共財政角度分析河南財政廳支農政策 新華社鄭州４月２６日電 （ 記者 李麗靜 ） 記者從河南省財政廳獲悉 ，今年河南各級財政用于改善農村生產 、 生活條件的支出達到３００億元以上 。這種特權車，違法違章你也不敢動，有的一車裝了百十噸，把一座橋都壓斷了，交警也拿他沒辦法。 交警主要“吃”貨車和外地過境小車，本地政府車不查、有縣委、縣政府通行證的不查。 ３０３省道在靈璧境內３０公里，卻有６股人在查車。 現在外地車很少從靈璧走了，過境貨車可能只有原來的十分之一。一般來說，只要攔下車，就能找出毛病。 平時交警們也想點子逮車找毛病、罰錢。有的車被扣剛從停車場所出來，又被另一個組扣了，第二次不罰款，但停車費得給。后來沒辦法，車牌照掛歪的、牌照臟的、燈光不全的也不放過。什么車都扣。 這１０個組不分地區(qū)，誰扣到算誰的。票據是局里自己印的公安醫(yī)院自制發(fā)票。因為當時要搞錢粉刷公安局大樓、裝修刑警大隊辦公樓。２００４年，局里兩次把全縣所有警察包括１１０巡警、基層派出所分成十個組，每組每天要完成扣罰１００輛車的任務。 案例 4： 新華視點：曝光安徽靈璧縣交警斂財的 “ 食物鏈 ” 從行政倫理的視角分析此 “ 食物鏈 ” 現象 新華網合肥２月１５日電 新華社“新華視點”記者宋斌、周立民 日前，安徽省宿州市靈璧縣公安局交警大隊幾位資深干警向記者揭開內幕：我們這里的交警有一條外人難明真相、內部人人皆知的“食物鏈” ―― 交警明目張膽“吃”司機、公安局原領導肆無忌憚“吃”交警、交警內部逐層“吃”，最近上級開始試圖扭轉，但談何容易！ 以下是這幾位交警接受采訪時的自述。鄰近東六方、北風正等村的群眾也聞聲趕到，推波助瀾，局勢更加混亂。當晚 8時 40分許，村民們很快再次被組織起來，氣勢洶洶地沖進鄉(xiāng)政府大院，直奔鄉(xiāng)主要領導辦公的后小院，但沒有見到一位主要干部。但是鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長都躲了起來，其他鄉(xiāng)干部見一、二把手都躲了，自然紛紛走開。第二日清晨， 40余名村民在主要組織者帶領下來到鄉(xiāng)政府。 案例 3：鄉(xiāng)政府遭沖擊 結合本案例談談增強政府行政責任的重要性 2022年 10月某日晚，河北省雞澤縣風正鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的中風正村部分村民陸續(xù)聚集在一家小賣部門前。實施退耕還林工程，不僅僅為了封沙，也是幫助農民脫貧致富的長久之策，農民能夠理解。 竹園村的村干部竟借機做手腳倒賣退耕還林補助糧從中牟利，不讓農民見到一粒補助糧。按 《 退耕還林條例 》 ，供應補助糧食的企業(yè)不得回購退耕還林補助糧食；兌付給農民的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。 在退耕還林中，農民已經作出了巨大犧牲。在風沙源區(qū)實施退耕還林工程是利國利民的大事，給退耕還林的農民一定的補助，是一種對農民失去土地和農民實際生活的政策性關懷，本來是一件好事，卻讓一些人辦砸了。 案例 2： 退耕還林補助糧去哪里了？ 閱讀案例，談談加強行政倫理建設的途徑 據 《 華商報 》 3月 20日報道，近日來，陜西省商洛市商州區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民反映，幾年來有人一直將國家退耕還林補助糧高價出售，然后將補償給村民的糧食按折低價進行兌付，從中牟取私利，村民卻始終見不到一粒補助糧。一些干部采取“倒推法”，就可以推算出自己是否“還有戲”。 透視“ 39歲現象”，基層組織部門的同志算了這樣一筆賬：一個大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少需要 4年一 5年轉為“股級”，再 2年轉副科，再 3年轉正科，再 3年轉副縣級，這一個流程下來，最順的干部也要 12年時間。 一些年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)牢騷：“這輩子算完了。 一些地方在選拔配備縣、鄉(xiāng)兩級黨政班子時有這樣一個 “ 原則 ” ： 35歲以上的不再提拔進人鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子； 40歲以上的基本不再提拔進人縣級黨政班子。 30多歲正是干事業(yè)的黃金時期，為何一些干部在這一年齡段栽跟頭，走上了違法違紀的道路呢？這和一些年輕干部忽視黨性修養(yǎng)有很大的關系。丁仰寧在這個福建全省有名的特困縣任職 3年，賣官受賄及非法所得 100多萬元，人稱“丁百萬”。一些群眾把這跟人們常說的 59歲現象”對應，稱為“ 39歲現象”。 第五章 行政倫理（道德） 案例 1： 39歲現象 從行政倫理的角度分析此現象 近幾年，一些地區(qū)紀檢部門查處的違法亂紀案件中，有一個現象格外引人注意。 ” 張某認為 。 ” 張某 12月沒能上班 ，衛(wèi)生局在李局長的旨意下 ， 停發(fā)了她的冬季宿舍取暖費等福利補貼 。爾后不久 ， 這位李局長為母親辦八十壽宴 ， 作為下屬的張某因有要事沒有去祝賀 ， 也忘記送禮 。一天 ， 在縣衛(wèi)生局李局長兒子的婚宴上 ， 張某對同桌的同事王某說了句冒犯上司的話： “ 可惜了這么個漂亮的新娘子 。 案例 4： 她能控告李局長嗎？ 從公務員控告制度角度分析張某能否對李局長提起控告？ 某 縣 衛(wèi) 生 局 內 因 一 紙 控 告 掀 起 了 不 小 的 風 波 。 一名老干部說：“看看他們的房子就知道政和為什么還這么窮！” （資料來源：新華社福州 7月 20日電， 《 福建最貧縣竟冒出兩百貪官） 案例 3： 公務員身份可以作為獎品嗎？ 從公務員錄用制度的角度分析下列案例 2022年 2月 《 了望 》 周刊報道，河北省清河縣、吉林省江源縣近 10年來，兩地共將幾十名私企納稅大戶破格提拔為副科級公務員，且許多為縣機關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職等實職；他們擔任較重要領導職務的同時，多數還在企業(yè)交叉兼職。小洋樓大都是三至五層，造價二三十萬元，好的要四五十萬元以上。同時，這些干部從已到手的官位中也得到實惠和補償。絕大多數送錢給丁仰寧的人，都能在他的“幫助”下得到一個相應的“官位”。 在糖衣炮彈的攻擊下，政和縣一個個大送其錢的干部被提拔、重用?！?1997年春節(jié)，他收了別人來拜年時送的 10萬元， 1998年春節(jié)收了約 20萬元。去年 10月，這里爆出買官賣官大案，原縣委書記丁仰寧收受賄賂、大肆賣官非法所得 100多萬元，同案涉及大小干部 200多人。經過長達 11個月的認真審理， 2022年 12月 12日，陽泉市人民檢察院以玩忽職守罪、巨額財產來源不明罪、受賄罪對王虎林及其妻子張玉梅提起公訴。 1月 19日，潛逃成都兩個月之久的王虎林及其妻張玉梅落人法網。 王虎林是 2022年 1月 8日因涉嫌簽訂、履行合同失職被騙罪被山西省人民檢察院決定逮捕的。為了解決能級評定 4年一個周期對年輕干部成長的不利影響，以自愿申報、逐級晉升、只升不降為原則，組織了輪中能級申報評定工作，進一步消化了改革中的各種矛盾，使能級管理在整合中繼續(xù)向縱深推進。 2022年 3月起，在鼓樓、棲霞、建鄴和雨花臺分局推行按能上崗試點，隨后推廣到各分局、縣局。國家稅務總局 《 稅務簡報 》 2022年第 180期以 《 南京市地稅局積極探索干部人事能級管理 》 為題對能級管理改革予以專題介紹，國家稅務總局人事司于 2022年 10月專題聽取匯報。 2022年 3月至 6月，完成了全系統(tǒng) 1280名科級以下干部的能級評定， 2022年 5月又對系統(tǒng) 94名處 (縣局 )級干部全面實行能級管理。經過制定方案、宣傳發(fā)動、個人申報、復習迎考、考試考核、確定能級、總結講評等 7個步驟，到 9月底兩個試點單位完成了能級管理改革試點。 改革試點階段。 1999年上半年，先后赴北京、青島和岳陽等地，調研這 3市地稅局實行人員等級管理的情況。 調研論證階段。整個能本管理以人的能力為核心，通過最大限度地發(fā)揮人的能力，實現能力價值的最大化，從而實現組織發(fā)展的目標。能本管理源于人本管理，又高于人本管理，它是以人的能力作為管理對象和管理核心，提倡能力本位，建立起以能力為核心的價值觀。但是不能簡單地理解“以人為本”，否則又會形成“改頭換面”的平均主義。 南京市地稅局以競爭上崗為主要內容的干部人事制度改革在組織創(chuàng)業(yè)初期發(fā)揮了積極作用，但隨著改革的不斷深化，干部管理工作又遇到了新的矛盾和問題：一是競爭上崗成功的畢竟是少數，那么如何有效地激勵大多數 ?二是通過競爭上崗走上領導和管理崗位的公務員，不可能永遠“人崗相適”，那么如何通過動態(tài)管理實現干部的“能上能下” ?三是領導與管理崗位在任何組織中畢竟是稀缺的，那么如何解決崗位資源不足與個人發(fā)展空間無限之間的矛盾 ?四是如何打破機關的分配機制上的平均主義，建立起合理的酬勞分配制度 ? 為了解決遇到的新難題，南京地稅局經過深入地調查研究，提出了“能本管理”的設想。成立以來，年年超額完成稅收計劃。目前，全局下轄 1個征收局、 2個稽查局、 10個管理分局，以及江寧、浦口、六合地方稅務局和 2個縣地稅局，市局機關內設 11個處室、 3個事業(yè)單位。 主持會議的市委書記一時拿不準主意，希望全體常委就當前的企業(yè)家從政現象和它的利弊問題充分發(fā)表意見。 對此，有的常委認為勢在必行，主張抓緊這件事。主管干部工作的副書記提出，為了改善領導班子結構，增強局級干部駕馭市場經濟的能力，推動政企分開，加速國有企業(yè)改造，同時也為了鼓勵那些工作突出，貢獻大、政績顯著的企業(yè)家，建議從企業(yè)中選調一批學理工、懂科技的優(yōu)秀廠長、經理充實局級黨政部門的領導班子。從這個意義上說，讓決策者個人為決策失誤付出代價并不冤枉。只有讓決策者個人為自己的行為付出代價，才能真正使其對自身行為負責，才能盡可能減少地方及百姓利益因盲目決策而受到的損失。不但要在發(fā)生傷亡事故，下屬該職、腐敗等問題上追究相關領導的責任，也要在諸如投資項目的決策。 正因為如此，對重大投資項目開展績效審計，在重大項目的決策上實行問責制度并使之制度化非常有必要。在這樣一種追究與獎賞不對等情形下，一些領導干部在決策上的“冒險”意識就被激發(fā)起來了。這就為一些領導干部在決策上“有恃無恐”打開了“放心之門”。所以說，在經濟項目的決策上，主要領導“拍腦門