【正文】 43 持續(xù)發(fā)展：一是促進(jìn)中國(guó)節(jié)能服務(wù) 產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展； 二是實(shí)現(xiàn) EMCA本身的持 續(xù)發(fā)展。 39 項(xiàng)目二期 EMCA成立的背景 . 為完成項(xiàng)目二期的目標(biāo)，除了建立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保資金外，就是要建立一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)辦法，為節(jié)能服務(wù)公司和政府做好節(jié)能服務(wù)，同時(shí)其本身能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這個(gè)中介機(jī)構(gòu)就是現(xiàn)在的中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng) EMCA，同時(shí)也是世行 /全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。 項(xiàng)目一期的成效 37 項(xiàng)目一期 示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和減排特性 ? 項(xiàng)目的平均投資規(guī)模為 200 萬(wàn)元 人民幣，最大的項(xiàng)目 為 2022 萬(wàn) 人民幣； ? 項(xiàng)目投資回收期平均為 年 ，小于 2 年的項(xiàng)目占總投 資的 90 ％ ； ? 項(xiàng)目的平均 IRR 為 % , EMCo 投資的平均 IRR 為 24 ％ ； ? 平均每節(jié)約 1 美元的成本為 美元 ； ? 平均每千美元投資在項(xiàng)目壽命期的 CO 2 總減排量為 t C 38 項(xiàng)目二期 世行 /全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期成立了北京、遼寧、山東三個(gè)示范 EMCo公司，從1998年至今的實(shí)踐證明 《 合同能源管理 》 節(jié)能新機(jī)制在中國(guó)是可行的，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。 合同能源管理得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可和歡迎； 252。 引入和宣傳了合同能源管理的概念； 252。 33 項(xiàng)目一期 三個(gè)示范 EMCo 的投 資情況 n 到 2022 年底 , 三個(gè)示范 EMCo 成立共 實(shí)施了 317 個(gè) 節(jié)能改造項(xiàng)目，累計(jì)總投資 億元人民幣 ； n 完成上述 項(xiàng)目， EMCo 可 獲得投資額 倍 ( 10 億多元 ) 的 節(jié)能效益分享。 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期從 2022年開(kāi)始，目標(biāo)是推廣節(jié)能新機(jī)制 ——“合同能源管理”，形成和發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要目標(biāo)是在中國(guó)示范并進(jìn)而推廣一種基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制 ——“合同能源管理”。 國(guó)家發(fā)改委姜偉新副主任在 2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)中，提出七項(xiàng)措施推動(dòng)節(jié)能工作，其中第七項(xiàng)是推行節(jié)能新機(jī)制，包括推行合同能源管理。 30 示范、推廣應(yīng)用 “ 合同能源管 理 ” 節(jié)能新機(jī)制 國(guó)家發(fā)改委馬凱主任在 2022年 6月 25日“中國(guó)發(fā)展高層論壇 2022—建設(shè)節(jié)約型社會(huì)國(guó)際研討會(huì)”上發(fā)言，提出六項(xiàng)政策措施，其中再次提出要推廣新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用。國(guó)家重點(diǎn)抓好 1000家高耗能企業(yè)（年耗萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)）； 29 示范、推廣應(yīng)用 “ 合同能源管 理 ” 節(jié)能新機(jī)制 3) 推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能； 4) 推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能； 5) 引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能； 6) 開(kāi)發(fā)利用可再生能源； 7) 強(qiáng)化電力需求側(cè)管理； 8) 加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。 27 示范、推廣應(yīng)用 “ 合同能源管 理 ” 節(jié)能新機(jī)制 五、保障措施中，（七）推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。國(guó)外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、能效標(biāo)識(shí)管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，在我國(guó)還沒(méi)有廣泛推行，有的還處于試點(diǎn)和探索階段。推行基于合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場(chǎng)障 ……… 5)政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能 6)加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。 3)大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。 23 示范、推廣應(yīng)用 “ 合同能源管 理 ” 節(jié)能新機(jī)制 國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，在節(jié)能與全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略研討會(huì)上講話(huà) “ 大力推進(jìn)節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié)能型社會(huì) ” 中指出：要研究采取強(qiáng)化節(jié)能的七項(xiàng)有效措施： 1)搞好規(guī)劃 2)健全法規(guī) 3)完善政策 要積極推行合同能源管理等節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制，克服新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣的市場(chǎng)障礙； 4)調(diào)整結(jié)構(gòu) 5)改進(jìn)技術(shù) 6)抓住重點(diǎn) 7)加強(qiáng)管理 24 示范、推廣應(yīng)用 “ 合同能源管 理 ” 節(jié)能新機(jī)制 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融在 2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，在中國(guó)節(jié)能高層論壇講話(huà) “ 節(jié)能降耗，提高能效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 “ 中指出，為實(shí)現(xiàn) “ 十五 ”節(jié)能目標(biāo)，將采取以下六項(xiàng)措施： 1)加快法規(guī)建設(shè)，依法實(shí)施節(jié)能管理。 20 什么是節(jié)能服務(wù)公司？ 21 什么是節(jié)能服務(wù)公司？ 22 示范、推廣應(yīng)用 “ 合同能源管 理 ” 新機(jī)制 2022年 6月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出 《 關(guān)于進(jìn)一步推廣 “ 合同能源管理 ”機(jī)制的通告 》 ； 2022年 4月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出 “ 關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知 ” ，（國(guó)辦發(fā) 2022第 30號(hào)文）要求 2022年至 2022年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展能源、原材料、水、土地等資 源節(jié)約和綜合利用工作。 能源費(fèi)用托管型 . 19 什么是節(jié)能服務(wù)公司？ 節(jié)能服務(wù)公司的英文名，國(guó)外為 Energy Service Company, 簡(jiǎn)稱(chēng) ESCO；中國(guó)為Energy Management Company, 簡(jiǎn)稱(chēng)EMCo 節(jié)能服務(wù)公司是以 “ 合同能源管理 ” 機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化公司，專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能服務(wù)； 節(jié)能服務(wù)公司是以盈利為目的 .節(jié)能項(xiàng)目不僅要講環(huán)境效益、社會(huì)效益 ,也要講經(jīng)濟(jì)效益。 簽訂和執(zhí)行規(guī)范的、有真正節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的合同是 “ 合同能源管理 ” 的核心 15 合同能源管理的基本概念 節(jié)能項(xiàng)目的界定是：項(xiàng)目的