【正文】 者右翼總統(tǒng)與左翼總理，共同領(lǐng)導(dǎo)政府，掌握國家的行政權(quán)。 （ 5） 第五，政黨政治主導(dǎo)國家政治。政黨表達(dá)和聚合所代表的階級、階層邗社會群體的利益和要求。西方國家各政黨圍繞政權(quán)展開的政治活動是政黨政治的核心。 第三， 以奪取和執(zhí)掌政權(quán)為目標(biāo) 。 第二， 政黨政治是發(fā)生在不同政黨之間的政治，表現(xiàn)為不同政黨在爭奪對國家權(quán)力控 制的過程中形成的關(guān)系 。政黨以各種方式參與政治活動，就國內(nèi)外重大政治問題發(fā)表意見，對國家政治生活施加影響，以此表達(dá)本階級的利益要求。 4150 英國 10..簡述西方國家政黨政治的主要特點 。 選舉人資格訴訟、選舉效力訴訟、當(dāng)選訴訟 p136 第四章西方國家的政黨與利益集團(tuán) (資本主義社會） 4140 (階級斗爭的產(chǎn)物 )4140 ：是階級和階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一定階級，階層或集團(tuán)的活動分子，基于共同的利益，采取共同的行動以期取得或維持政權(quán)，或影響國家機器的運作而建立起來的政治組織 ： （ 1）政黨具有鮮明 的階級性 政黨由其代表的階級中的一部分人所組成，他們是（最積極、活躍的分子） 4141 (2)政黨擁有明確的政治綱領(lǐng) 在形式上政黨的政治綱領(lǐng)可以是 (成文綱領(lǐng)、黨的章程、政策聲明、競選綱領(lǐng)、政黨領(lǐng)導(dǎo)人演說聲明 )4141 （ 3）政黨有明確的政治目標(biāo)，這是政黨區(qū)別于其他政治團(tuán)體最重要的特征 （ 4）政黨有相應(yīng)的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) （ 5）政黨有一定的紀(jì)律約束 5 現(xiàn)代意義上的政黨最早出現(xiàn)在（ 英國 ），英國保守黨的前身是 ( 托利黨 )，輝格黨 演變成自由黨 4142 “ 兩個半政黨 ”體制，是指二戰(zhàn)后德國形成的政黨 體制，即以右翼的基督教民主聯(lián)盟和左翼的社會民主黨兩大政黨為主體，分別吸收其他小黨組成政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的政黨體制。有時還涉及對選舉委員會的組成及其活動是否存在違法問題的監(jiān)督，西方許多國家選舉委員會負(fù)責(zé)主持選舉工作，因而對選舉委員會的監(jiān)督也構(gòu)成選舉監(jiān)督的一部分。至于選舉工作人員，他們擔(dān)負(fù)著選舉管理與選拳執(zhí)行的任務(wù)，他們的行為極易對選舉活動產(chǎn)生直接影響，因此對選舉工作人員 的監(jiān)督范圍頗廣，涉及對選舉的時間、地點、方式和行為等的監(jiān)督。 （ 3） 對選民行為和選舉工作人員行為的監(jiān)督。民主選舉的本意是候選人通 過積極的競選綱領(lǐng)展示各自的政策立場，吸引最大多數(shù)選民的政策立場將通過自由和平等的表決過程在競選中勝出。面臨公眾的壓力，西方各國紛紛通過相關(guān)法律對競選資金進(jìn)行規(guī)范，以保證選舉活動盡可能地實現(xiàn)應(yīng)有的公正。周游各地進(jìn)行造勢演講，高薪聘請智囊，制作廣告并買下電視時段，印刷宣傳品、投寄郵件，打電話，都需要花費大量金錢。 3134 （ 1） 對競選資金監(jiān)督 。 ：是指代表機關(guān)的代表和其他公職人員由選民按選區(qū)直接退票選舉產(chǎn)生 ：是指代表機關(guān)的代表和其他公職人員不是由選民直接選舉產(chǎn)生，而是由選民選出的一個選舉團(tuán)體選舉產(chǎn)生。采取小選區(qū)的是美國國會、英國下議院、法國國民議會 3121 ：西方各黨經(jīng)常利用政治權(quán)利人為的違背人口比例或自然接線，使選區(qū)劃分對本黨有利，這種方法被稱為選舉地理學(xué) 。 如德國聯(lián)邦議院的選區(qū)劃分不得跨越州界，盡可能依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣和自由市的疆界劃分，選區(qū)應(yīng)是一個完整的地域，不得有選區(qū)飛地。如英國 1983 年、1995 年和 2020 年的下議院選區(qū)分別為 650、 659 和 646 個 。 3121 ，并遵循以下基本原則： （ 1） “一人一票”的原則 即同等數(shù)量的代表或議員應(yīng)該由同等數(shù)量的選民選舉產(chǎn)生，每個選區(qū)每一代表或議員所代表的選民數(shù)基本一致。芬蘭、荷蘭、比利時等還規(guī)定乞丐、流浪者、赤貧者、領(lǐng)取社會救濟(jì)的人沒有選取權(quán) 3119 ，屬于形式要件的是（ 選民登記 ） ，總統(tǒng)候選人必須具有的國籍資格是（ 具有美國原始國籍 ），移民取得美國國籍 7 年后可以競選眾議員， 9 年后可以競選參議員。 “ 天賦人權(quán)”學(xué)說與“主權(quán)在民 ”學(xué)說 3115 （澳大利亞 ） 3117 （候選人情況公開、選舉過程公開、候選人公開表達(dá)自己的見解主張、公布競選資金的來源與使用情況） 3117 ，而實質(zhì)要件又分為積極要件和消極要件 p118 積極要件： 國籍限 制、年齡限制、居住期限 p118 在西方國家，屬于選民資格 消極要件 的是 (未被剝奪政治權(quán)利、不能患有精神病或其他無法正確表達(dá)意識的疾病 )。 （ 4）選舉公開原則。 （ 3）自由投票原則。 （ 2）平等原則。 3114～ 117 （ 1） 普遍原則 。另外，選舉也起著政治社會化的作用。 （ 3） 選舉是民眾政治參與和政治社會化的重要方式 。 （ 2） 選舉是政權(quán)合法性的基本來源。 3113 （ 1） 選舉是實現(xiàn)人民主權(quán)和代議制民主的主要途徑。人權(quán)宣言 )2105~106 第一代人權(quán)形成與美法兩國革命時期，其目的在于保護(hù)公民自由免遭專橫行為之害 第二代人權(quán)形成與俄國革命時期，基本上屬于經(jīng)濟(jì)，社會和文化權(quán)利 第三代人權(quán)涉及人類生存條件面臨的各種重大問題，如維護(hù)和平、保護(hù) 環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展 第三章西方國家的選舉制度 是選舉產(chǎn)生國家代議機關(guān)的組成人員及其他國家機關(guān)公職人員的制度，是有一系列關(guān)于選舉的法律、法規(guī)和規(guī)則構(gòu)成的整體，其具體內(nèi)容包括選舉的原則，程序和方法等，如選民與候選人的資格，選區(qū)換分，競選規(guī)則，投票計票等 p109 是指享有政治權(quán)利的本國公民按照事先規(guī)定的程序和方法，選擇和推舉國家公職人員的活動，是公民政治參與的主要形式 p109 ：是指一國的公民不論其性別，種族，出生背景、財產(chǎn)狀況、宗教信 仰、教育程度等。行政與司法三種職能絕對要分開 A 第三、第四共和國的權(quán)利失衡，議會處于國家權(quán)利中心 B 第五共和國的分權(quán)制衡 自然權(quán)利 ：是指在國家產(chǎn)生以前，人們依據(jù)自然法而享有的一系列基本權(quán)利，這些權(quán)利包括個人的生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán) 25..最先提出近代自然法理論的是（ 格勞秀斯 ） 2104 ，體現(xiàn)了人權(quán)原則的有 (大憲章、權(quán)利請愿書、人身保護(hù)法、權(quán)利法案。它無害于其他兩個部門，卻有可能受到其他兩個部門的侵犯，因此，漢密爾頓主張法院和法官的獨立，既不從屬于議會，也不從屬于政府，主張賦予司法機關(guān)更大的權(quán)力。在美國的三權(quán)分立的政府結(jié)構(gòu)中，行政部門不僅掌握榮譽、地位的分配權(quán)，而且執(zhí)掌社會的武力。以權(quán)力來制衡權(quán)力，以野心來對抗野心是其分權(quán)理論的精神 。他認(rèn)為，代議制和三權(quán)分立是人民控制政府的根本方法。 （ 2）美國建國者們的分權(quán)制衡理論集中反映在亞歷山大?漢密爾頓、約翰?杰伊和詹姆斯?麥迪遜三人為爭取批準(zhǔn)新憲法在紐約報刊上共以“普布利烏斯”為筆名而發(fā)表的一系列的論文集《聯(lián)邦黨人文集》中。 （ 1） 杰斐遜不僅繼承了孟德斯鳩的三權(quán)分立思想，而且進(jìn)一步指出，要保障人民主權(quán)，防止暴政，僅僅在聯(lián)邦政府層面實行三權(quán)分立是不夠的，還須在聯(lián)邦與州政府、地方政府之間實行縱向分權(quán)，層層分權(quán) 。 2100 在分權(quán)理論的發(fā)展中，美國的國父們也做出了巨大的貢獻(xiàn)。 （ 3）為保證法官獨立審判，制定相應(yīng)法律條款以保護(hù)法官地位和權(quán)力不受侵犯。 （ 2）司法機關(guān)組織系統(tǒng)獨立。 297 司法獨立是指司法權(quán)由司法機關(guān)依法獨立行使，任何機關(guān)、團(tuán)體和個人不得加以干涉。在制度層面， 憲政 主要指稱一種近代以來形成的政治制度，這種 政治制度以憲法為標(biāo)志、以人民主權(quán)為合法性基礎(chǔ)，以代議制民主為行使權(quán)力的方式，實現(xiàn)了權(quán)力的分立與制衡、確立了司法審查制度 等一套制度結(jié)構(gòu)。實行不成文憲法的典型國家是（英國） 295 1憲政 可以理解為憲法政治。 ：以法律為國家和公民的活動的基本準(zhǔn)則，任何國家機關(guān)，社會團(tuán)體和公民個人包括國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都必須毫無例外的遵守法律，依照法律的規(guī)定活動，法律面前人人平等，無論誰犯罪都要受到法律的同樣制裁 p93 ：是指將國家基本 組織。 （ 4）少數(shù)服從多數(shù)與保護(hù)少數(shù)原則。 （ 2）人民通過選舉代表組成代議機關(guān)。而代議制是由選取的代表組成代議機關(guān)，由他們代表生而平等的公民，而在名義上則是代表全體人民 （ 3） 近代議會與人民主權(quán)觀念聯(lián)系在一起。如果說主權(quán)在民原則強調(diào)的是國家權(quán)力的來源，表明政府權(quán)力最終是屬于人民的，是人民授予的，代議制原則所涉及的則是人民行使國家權(quán)力的現(xiàn)實的途徑。 盧梭的人民主權(quán)理論直接來源于他的（社會契約論） 282 ( 法國 )282 英國憲政制度發(fā)展史上的第一個憲法性文件是（ 大憲章 ） 282 確立了英國基本憲政的憲法性文件是 (《權(quán)利法案》、《王位繼承法》） 282 世界上第一部成文憲法出現(xiàn)在 (美國 )283 合法性 ：又叫政府合法性，政權(quán)合法性，是指某個政權(quán)或政府的統(tǒng)治獲得社會成員的服從和忠誠的問題 p84 代議制 ， 是指人民并不直接行使管理國家的權(quán)力，而是通過選舉代表組成代議機關(guān)來行使國家權(quán)力 。更重要的是， 還力圖實現(xiàn)社會自主管理和自我實現(xiàn)發(fā)展 ：是指在國家主權(quán)允許的范圍內(nèi)，基于地區(qū)居民的意愿，由作為法人而獨立于國家的地域性公共團(tuán)體的自治機關(guān)自主處理一定的地方性事務(wù) 第二章：西方政治制度的基本原則 ：又稱人民主權(quán)原則，他源于資產(chǎn)階級啟蒙思想家率先倡導(dǎo)的“主權(quán)在民”學(xué)說，根據(jù)這一學(xué)說，國家被看作是由人民根據(jù)自由意志締結(jié)契約的產(chǎn)物，國家的最高權(quán)力應(yīng)屬于人民，而不屬于君主，無論是國王還是政府，其權(quán)力都是人民授予的 p80 （布丹） 280 主權(quán) ，通常是指國家固有的對內(nèi)高于一切和對外保持獨立自主的權(quán)力，或者說是指國家獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)而不受他國干預(yù)或限制的最高權(quán)力。 可見，自 20 世紀(jì)中葉以來，西方各主要資本主義國家的政體發(fā)展的一個共同趨勢是行政集權(quán)，行政的集權(quán)化使得議會的權(quán)力相對削弱，而政府權(quán)力加強則有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對日益復(fù)雜的公共事務(wù)的管理。內(nèi)閣首相不僅控制著對政府中上百名大臣的任命和解職，控制著內(nèi)閣的議事日程，并且通過控制本黨的議員控制和操縱國會的立法，實際上控制著國家預(yù)算和國家重要政策的制定，因而被人們稱為“首相民主”。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機，羅斯?？偨y(tǒng)實 行“新政”，加強政府對經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的管制和干預(yù)，因而大大擴大了行政權(quán)力，政府機構(gòu)也隨之迅速膨脹，總統(tǒng)也因為越來越多地對國會立法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)作用甚至繞過國會的立法采取行動而被視為“帝王般的總統(tǒng)”。其具體表現(xiàn)就是作為行政首腦的總統(tǒng)或總理（首相）的權(quán)力的擴張上。 170 文藝復(fù)興的核心思想是 ( 人文主義 )170 21 宗教改革：因信稱義 22 啟蒙運動：發(fā)生在西歐的一場反封建，反教會的思想解放運動，代表人物格勞秀斯、